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活動標題

國新辦就農業(yè)面源污染防治工作有關情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年4月14日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請農業(yè)部副部長張?zhí)伊纸榻B農業(yè)面源污染防治工作有關情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。農業(yè)的面源污染治理是農業(yè)生態(tài)治理的一個重要組成部分，今天我們很高興請來了農業(yè)部副部長張?zhí)伊窒壬r業(yè)部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站站長王衍亮先生，請他們向大家介紹農業(yè)面源污染防治方面的情況，并回答大家的提問。農業(yè)部已經發(fā)了一個文件，《農業(yè)部關于打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，這個意見昨天上了農業(yè)部的官網(wǎng)也上了政府網(wǎng)，現(xiàn)在先請張部長作介紹。

2015-04-14 09:47:57
張?zhí)伊?
謝謝主持人。女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！農業(yè)資源環(huán)境是農業(yè)生產的物質基礎，也是農產品質量安全的源頭保障。目前，我國農業(yè)資源環(huán)境遭受外源性污染和內源性污染的雙重壓力，已日益成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸約束。一方面，由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農業(yè)轉移排放，導致農產品產地環(huán)境質量下降和污染問題日益凸顯；另一方面，在農業(yè)生產內部，由于化肥、農藥等農業(yè)投入品長期不合理過量使用，以及畜禽糞污、農作物秸稈和農田殘膜等農業(yè)廢棄物不合理處置等，形成的農業(yè)面源污染問題日益嚴重。這些都加劇了土壤和水體污染，以及農產品質量安全風險。

2015-04-14 09:59:09
張?zhí)伊?
黨中央、國務院對治理農業(yè)面源污染問題高度重視，習近平總書記指出，農業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。今年中央1號文件對“加強農業(yè)生態(tài)治理”作出專門部署，強調要加強農業(yè)面源污染治理。政府工作報告也提出了加強農業(yè)面源污染治理的重大任務。

2015-04-14 10:01:40
張?zhí)伊?
各級農業(yè)部門貫徹落實中央要求，將治理農業(yè)面源污染作為促進我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，不斷加強農業(yè)面源污染防治工作力度，推廣應用資源節(jié)約型-環(huán)境友好型農業(yè)生產技術，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，取得了積極進展。但總的來看，我國農業(yè)面源污染量大面廣、復雜多樣，污染防治工作起步也比較晚，綜合防治工作還面臨許多困難和問題，形勢不容樂觀。

為全面加強農業(yè)面源污染防治工作，我部立足于我國當前農業(yè)面源污染防控工作實際，統(tǒng)籌兼顧保護與發(fā)展、當前與長遠、預防與治理，制定出臺了《農業(yè)部關于打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，這是昨天正式發(fā)布的，明確要求加強組織領導、強化工作落實、加強法制建設、完善政策措施、加強監(jiān)測預警、強化科技支撐、加強輿論引導、推進公眾參與，確保到2020年實現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標，有效保障我國糧食供給安全、農產品質量安全和農業(yè)環(huán)境特別是產地環(huán)境的安全，促進農業(yè)農村生產、生活、生態(tài)“三位一體”協(xié)同發(fā)展。這其中，“一控”是指控制農業(yè)用水總量和農業(yè)水環(huán)境污染，確保農業(yè)灌溉用水總量保持在3720億立方米，農田灌溉用水水質達標。“兩減”是指化肥、農藥減量使用?！叭尽笔侵感笄菁S污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理。

2015-04-14 10:02:45
張?zhí)伊?
農業(yè)面源污染是個長期累積的問題，有其特殊性和復雜性，不可能在一朝一夕得到完全解決，需要長時期的不懈努力。解決這個問題，既要農業(yè)部門積極工作，同時也需要有關部門和社會各界的共同努力與參與，同時也非常希望我們新聞界、媒體界的各位朋友能夠繼續(xù)更多地關心農業(yè)面源污染防治和農業(yè)環(huán)境保護工作。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，經過方方面面的共同努力，一定能夠打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，為促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村、美麗中國，落實五位一體的總布局做出應有的貢獻。

下面我非常樂意和我的同事王站長一起跟大家交流，回答提問，謝謝大家。

2015-04-14 10:07:47
胡凱紅:
謝謝張部長，下面開始提問，提問之前通報一下你所在的機構。

2015-04-14 10:08:39
中央電視臺記者:
張部長，我們在農村采訪的時候發(fā)現(xiàn)，農民經常大量普遍使用農膜、農藥、化肥，造成很大的污染，請問農業(yè)部將出臺什么樣的有效切實的辦法能夠治理這一問題，而且這可能不只是政府治理，它還包含經濟問題，甚至農民的生活消費和生產的習慣，請張部長解答。

2015-04-14 10:08:51
張?zhí)伊?
謝謝。這個問題確實非常重要，針對我們國家當前農業(yè)面源污染的一些類型特點，主要還是要堅持把農業(yè)資源保護和農業(yè)生產發(fā)展統(tǒng)籌起來，同時要把外源污染和內源污染的防控結合起來。再一個，還是要形成一種合力，就是協(xié)同社會各界，整合各種資源，來進行防控?？傮w來講，是要形成一個涉及到農業(yè)面源污染源頭、過程、末端這樣一個全鏈條、全過程、全要素的整體系統(tǒng)的解決方案。具體來講，還是要根據(jù)各種污染類型，采取有針對性的措施，也就是《意見》中談到的“一控兩減三基本”的目標和任務。

在“一控”方面，主要是在農業(yè)水的用量方面，通過采取節(jié)水農業(yè)包括農田基礎設施的建設，還有節(jié)水灌溉工程建設等措施，來提高水的利用效率。我們連續(xù)十一連增，我們用水的總量并沒有增加，主要是提高水分的利用效率來實現(xiàn)的?，F(xiàn)在的利用效率，一立方米的灌溉水可以生產一公斤的糧食，這個水平跟發(fā)達國家1.2-1.4的水平相比較，還有一定空間，所以這方面還是有潛力可挖。另一方面，如果加強農田設施建設，包括管網(wǎng)建設，減少灌溉水在輸運過程中的消耗，利用有效利用系數(shù)，也是非常重要的。所以我們提出要把農田灌溉水的有效利用系數(shù)提高到0.55。

2015-04-14 10:09:53
張?zhí)伊?
“兩減”，主要是在化肥農藥的減量使用方面。我們這幾年也是在大力推進測土配方施肥，包括病蟲害的綠色防控、綜合防控措施，還有在施肥方面，怎么精準施肥，包括對新型肥料、綠色生產資料的研發(fā)，通過這些措施，來有效提高農藥和化肥的利用效率。我們現(xiàn)在農藥化肥的利用率總體來講應該說比過去還是有比較明顯的提高，特別是通過采取前面談到的這些措施，我們現(xiàn)在的化肥利用率，綜合利用率大概在30%左右，氮磷鉀不同的養(yǎng)分元素利用率是不一樣的?？傮w來講，這些養(yǎng)分的利用率都有所提高，而且我們這幾年特別是在糧食作物上面利用率提高的效果是非常明顯的。就是這樣一個利用水平，跟發(fā)達國家或者利用水平比較高的地方相比，我們還有進一步提升的空間。再有，特別是我們化肥使用這幾年比較多的是果樹和蔬菜，而且果樹和蔬菜這幾年的面積擴展比較快，果樹和蔬菜現(xiàn)在的施肥量比較高，將來在這些方面要作為重點進行削減。

“三基本”，一是在畜禽糞污的處置方面，通過種養(yǎng)結合、農牧結合，充分布局我們的養(yǎng)殖業(yè)，而且要嚴格進行環(huán)境評估，實施環(huán)評制度和限養(yǎng)制度；二是要對廢棄物進行綜合循環(huán)再利用，包括通過采取標準化養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖，配套一些廢棄物的綜合處置設施，包括我們發(fā)展農村沼氣工程、發(fā)展循環(huán)農業(yè)，使廢棄物、糞便能夠得到更高的有效利用。三是農作物秸稈問題也是比較突出的問題，特別是隨著一些作物產量連年提高，生物量在不斷地增加，整個農作物秸稈的生物量大概超過9億噸，其中可以收集的秸稈也達到8億多噸。一部分現(xiàn)在綜合利用率大概只有76%左右，如何對這些秸稈進行有效綜合利用，包括發(fā)展肥料、秸稈還田，還有飼料，包括搞燃料，發(fā)展沼氣等等。這些都是我們將來在秸稈作物利用方面需要加強的一些工作，這方面有基礎，而且也有比較成功的經驗和好的典型，我們提出把秸稈的綜合利用率從76%提高到85%左右。

2015-04-14 10:15:08
張?zhí)伊?
再一個是農膜方面，怎么實行農膜的有效回收和處置以及循環(huán)利用。我們現(xiàn)在農膜方面，從源頭來講是材料，小于0.008毫米的農膜在廣泛使用，甚至還有0.004毫米的農膜，這些農膜都容易老化，而且容易殘留在土壤當中。這就需要我們加強收儲的整個網(wǎng)點和體系建設，同時采取一些有效政策措施，來支持和激勵收儲和回收利用，當然也包括加強一些研發(fā)，包括機械農膜采集收集，還有加工方面的工作。同時，還要加強新型可降解農膜材料使用。

通過這些措施，能夠把農業(yè)面源污染的問題，按照問題導向來進行解決?？偟膩碇v，我們也在考慮對農業(yè)面源污染還是要強化下面七個方面的具體工作：一是要強化普查規(guī)劃，因為我們現(xiàn)在關于農業(yè)面源污染，由于它的類型、范圍以及程度不是非常清楚，我們需要加強基礎性的普查工作，來摸清家底，而且通過監(jiān)測，不斷地把握它的動態(tài)。在這個基礎上，我們因地制宜，分類指導，同時要做好科學規(guī)劃。我們想，在“十三五”規(guī)劃當中，要把農業(yè)面源污染作為我們規(guī)劃里面的重要研究領域或者重要方向和重點任務來抓，特別是要把農業(yè)面源污染防治工作跟我們現(xiàn)在正在編制的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)環(huán)境突出問題規(guī)劃很好地銜接起來。

2015-04-14 10:21:29
張?zhí)伊?
二是要加強監(jiān)督管理。監(jiān)督管理是兩方面，一個是加強全程監(jiān)管的制度和體系建設，進一步理順農業(yè)資源環(huán)境管理的體制，強化隊伍和管理體系的建設。很重要的一點，就是形成職能分工比較明晰合理而且工作到位的管理體系，農業(yè)面源污染是開放的，而且是跨流域的，是流動性的，所以流域上中下游之間要加強協(xié)同。再一個，監(jiān)管體系建設非常重要，要加強監(jiān)測，健全監(jiān)測網(wǎng)絡體系，現(xiàn)在有一些監(jiān)測點，但是相對來講比較分散，密度也不是非常高，我們想將來是要完善監(jiān)測方法和手段，另外也要進行一些加密。污染空間的分布包括變異都比較大，還需要加密來解決問題。

三是強化法制建設。特別是針對現(xiàn)在農業(yè)面源污染包括整個農業(yè)資源環(huán)境方面的突出問題，要從農業(yè)面源污染防治包括農產品產地保護還有農業(yè)環(huán)境保護治理以及生態(tài)修復等方方面面的法規(guī)制度體系，要加強建設，積極參與推動國家正在做的土壤污染防治法的制定，還有耕地質量保護條例的制定。同時，要加大對農業(yè)環(huán)境違法行為處罰的力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故的責任追究制度。

2015-04-14 10:23:33
張?zhí)伊?
四是要加強體制機制的創(chuàng)新。首先從農業(yè)生產本身來講，怎么創(chuàng)新農業(yè)生產經營組織模式，特別是大力發(fā)展培育新型農業(yè)生產經營主體，包括各類合作社和專業(yè)合作組織，提高規(guī)?；⒓s化、產業(yè)化經營的水平。在這種情況下，也可以使我們的一些農業(yè)資源環(huán)境保護的技術措施能夠得到更好更有效的運用。同時，也要大力發(fā)展社會化、專業(yè)化的服務組織，比如說對病蟲害的防治，我們可以通過一些統(tǒng)防統(tǒng)治，防控的專業(yè)機構或者組織來實施，這樣效果會更好。還有，還是要充分發(fā)揮市場的作用，大力培育第三方農業(yè)環(huán)境治理，保護產業(yè)，建立農業(yè)環(huán)境考評和獎懲責任追究制度。這是體制機制方面需要進一步加強。

五是加大政策支持力度。包括一些相關制度的設計，特別是要建立健全以技術補貼，特別是“兩型技術”農業(yè)生產技術、清潔生產技術以及綠色農業(yè)經濟核算體系為核心的一個現(xiàn)代農業(yè)補貼制度，包括農業(yè)生態(tài)補償制度，運用清潔生產技術，包括清潔生產資料，還有推行清潔生產模式，尤其是現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)循環(huán)模式的這些方面，給予更多政策和制度上的支持。

2015-04-14 10:27:18
張?zhí)伊?
六是強化科技支撐?？萍贾沃饕腥齻€方面，一方面是加大農業(yè)資源環(huán)境保護包括農業(yè)面源污染防控的技術和生產資料，還有生產模式的研發(fā)，這方面現(xiàn)在我們還是比較短缺的。第二方面是加強試驗示范，要把現(xiàn)有的技術進行組裝、集成、配套，而且選擇一些典型的地區(qū)進行示范推廣，這些地區(qū)特別是在我們農業(yè)高度集約化的地區(qū)，也包括生態(tài)脆弱或者敏感的地區(qū)，包括水源地的周邊，包括國家重大工程，比如說南水北調中線工程，在沿線加強這方面的示范。第三方面是加強基礎研究，特別是對農業(yè)面源污染的過程機理進行研究。我們現(xiàn)在對農業(yè)面源污染進行評價的過程當中，感覺由于對它的機理研究不透，所以我們的評價指標體系還不健全，加強基礎研究對我們開發(fā)更加適用可行的治理模式也是提供依據(jù)和基礎。

七是強化科普宣傳，要增強全民農業(yè)資源環(huán)境，包括整個環(huán)境生態(tài)文明建設的意識，讓公眾更多了解、更加主動、更加積極地參與到這項工作當中，而且做到主動自覺地參與。

2015-04-14 10:29:11
新華社記者:
請問張部長，剛才您談到的是怎么辦的問題，那么現(xiàn)狀是怎么樣的，能否請您具體一下我國農業(yè)面源污染現(xiàn)在的總體情況。謝謝。

2015-04-14 10:31:10
張?zhí)伊?
農業(yè)面源污染現(xiàn)在的情況，總體上叫不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區(qū)差異是比較大的，比如說在西北干旱地區(qū)，由于農膜的大量使用，農膜污染問題、白色污染問題就是比較突出的問題。比如說在中東部地區(qū)，由于化肥、農藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，可能農藥化肥面源污染的問題相對就比較突出。再比如說我們南方，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平比較高，規(guī)模也比較大，相對來講可能農業(yè)畜禽糞污污染問題就比較突出。但是現(xiàn)在農業(yè)面源污染的形勢是局部有好轉，特別是通過我們采取一些有效的防控措施，包括側土配方施肥、綠色防控，包括一些清潔生產資料和技術的應用，尤其是在一些重點防控地區(qū)，包括在滇池、巢湖、太湖有所好轉，但是也有一些地方問題比較突出，而且還有加劇的趨勢。我覺得現(xiàn)在的面源污染，實際上也是我們要針對解決的重點問題，一個是化肥農藥的問題，現(xiàn)在化肥的使用量總體來講還是比較高的，而且化肥的利用率還不高，尤其是果樹、蔬菜方面的問題相當突出。

2015-04-14 10:31:41
張?zhí)伊?
第二，在農藥方面，現(xiàn)在農藥使用量，我們說要控制在30萬噸，現(xiàn)在在32萬噸左右，我國農藥利用率跟發(fā)達國家比較，我們還有較大差距。怎么解決這個問題，主要是要通過新型的高效低毒低殘留的農藥，包括生物農藥的研制，和農藥統(tǒng)防統(tǒng)治技術相結合，但是我們現(xiàn)在統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)化防治的措施應用的范圍還不是特別廣，所以我們把這個作為下一步需要加強的工作重點，把農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高到30%以上。另外，畜禽糞污是農業(yè)面源污染的一個最大的來源，我們的農業(yè)面源污染在COD里面大概占到90%以上都是由于畜禽糞污，我們現(xiàn)在飼養(yǎng)生豬12億頭，出欄每年7億頭左右，而且現(xiàn)在規(guī)?；B(yǎng)殖的速度比較快，規(guī)?；B(yǎng)殖500頭以上的，可以達到40%左右。規(guī)?；B(yǎng)殖之后，做得好可以集中處置，提高利用效率，提高產業(yè)化水平，但是如果處置不當，或者配套設施跟不上，那么可能甚至會產生環(huán)境事件。所以這是為什么加強清潔養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖，尤其是對配套設施加強建設的原因，我們提出75%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設廢棄物貯存處理利用設施。

再有，秸稈的問題還是比較突出的。秸稈的綜合利用率是76%，但是秸稈的量現(xiàn)在還在增加，秸稈如果不能得到有效處置，秸稈焚燒導致的環(huán)境問題大家都比較問題。另外，秸稈如果隨意地堆到河溝里、湖里面，通過腐爛也會產生有害物質進入水體。所以這些形勢還是比較嚴峻的，應該有個比較清醒的認識，還是要高度重視。

2015-04-14 10:34:10
路透社記者:
中國一部分土地污染很厲害，所以我想問誰來付修復的費用？因為農民承擔不起這個修復的費用，政府會付嗎？還是誰要付這個費用？

2015-04-14 10:45:43
張?zhí)伊?
謝謝你，這是一個非常好的問題，實際上也是我們在實踐當中特別是在治理過程當中面臨的一個現(xiàn)實的問題。但是有一點非常清楚，就是我們國家把資源環(huán)境保護特別是農業(yè)面源污染防控作為一個基礎性的、公益性的工作，政府在里面起主導作用。但是在運行機制上面，我們還是要通過政府、市場、社會包括農民之間形成一個協(xié)同共治的格局，這就需要我們在政策制度設計和治理的機制創(chuàng)新方面能夠有所推進。我們最近在湖南實施的耕地土壤重金屬污染防治，實際上就是采取這樣的辦法?？偟囊粋€原則，就是誰污染誰負責、誰污染誰治理，而且政府要切實負起責任，要有一些法條，還要有一些監(jiān)管機制，另外對治理模式上面要有所創(chuàng)新，不能把這些問題、負擔轉嫁給農民，要切實保護農民的利益。

2015-04-14 10:46:12
南方都市報記者:
近期關于超級水稻的問題比較受輿論的關注，請問能不能回答一下這個問題？

2015-04-14 10:47:34
張?zhí)伊?
超級稻是非常重要的行動計劃，也是糧食產量、保證國家糧食安全的非常重要的手段。我們現(xiàn)在超級稻已經到了17期，從700公斤、800公斤、900公斤，不久前已經超過1000公斤。超級稻還是利用雜種優(yōu)勢，還有株形的塑造來達到高產，我們對超級稻的要求也是要高產、優(yōu)質、高效，而且要有抗性，不僅要考慮到它的高產性，同時也要增強它的抗性，包括它的品質各個方面，我們都有要求。

現(xiàn)在農業(yè)發(fā)展了，必須良種良發(fā)、農技農藝結合，綜合解決問題，但是品種是非常重要的一個環(huán)節(jié)，自身品種的卓越性顯得非常重要。所以在超級稻方面，我們要求將來評估它好壞，要看它的產量、效益怎么樣，同時我們要看它對資源的利用效率，比如說養(yǎng)分，我們的化肥追了以后，對養(yǎng)分的利用效率怎么樣，對病蟲草害的抗性怎么樣，還有就是品質。現(xiàn)在超級稻在研究發(fā)展過程當中品種本身也是在不斷更新，不斷地改進，有些品種可能某一個性狀好，比如說產量高，但是抗性不好。我們現(xiàn)在需要培育的是一個相對比較全面的品種，我們對品種的審定，是適合一個特定的區(qū)域，在這個特定的區(qū)域就能發(fā)揮作用，但是可能到了另外一個區(qū)域，它的不足方面就會出來，比如說抗性差了，放到這個區(qū)域就不行。

2015-04-14 10:47:59
湖南衛(wèi)視記者:
接著剛才的問題，現(xiàn)在熱議的是安徽的兩優(yōu)0293的個案，出現(xiàn)了減產和絕收的情況，是不是跟氣候和污染有關系，有哪幾個原因，會不會對我們超級稻的研究有影響？

2015-04-14 10:51:03
張?zhí)伊?
最近大家比較關注，事實上農業(yè)部也對這個問題作了解釋。我理解，還是跟我前面講的原因相關聯(lián)的，每個品種有適應的區(qū)域的，這個品種是按照正常年檢算，在江淮地區(qū)包括安徽是適宜的，但是這一品種在品種審定過程當中，有一個不足之處就是抗稻瘟的抗性比較差，正好去年年檢是相對比較特殊的年份，所以把它不足抗性問題就顯露出來了。所以還是要加強品種的適應性評估。

2015-04-14 10:51:33
香港大公報記者:
之前我們也聽到一些說法，有的說農業(yè)面源污染已經成為我國第一大污染源，還有說農業(yè)面源污染是占到我國全部污染排放的半數(shù)以上。針對這些說法，張部長怎么看？

2015-04-14 10:58:43
張?zhí)伊?
農業(yè)面源污染的問題非常突出，尤其是前面列舉的一些問題，在有些地方還有發(fā)展或者加劇的趨勢。現(xiàn)在的面源污染，要全面看它，空間變異是非常大的，但是總的來講，形勢不容樂觀。第二，現(xiàn)在面源污染有一些地區(qū)雖然在加劇，但是也有不少的地方通過采取有效措施得到一些好轉，這實際上是為我們今后打好攻堅戰(zhàn)提高了基礎，也是堅定了我們的信心。第三，可能對這個問題還是要客觀地看?，F(xiàn)在比如說講污染源調查，我們2007年整個污染源的調查，其中農業(yè)源在里面占的比重是比較高的，而且我們2012年按照原有一套監(jiān)測方法來監(jiān)測的結果，還有所增加。但是我覺得對這個問題怎么看，還是要比較科學辯證地、客觀地看待這個問題，我們現(xiàn)在嚴格意義上來講是排放量，不是污染量，不是真正進入水體的物質，因為我們現(xiàn)在監(jiān)測農業(yè)面源污染，跟工業(yè)不一樣，工業(yè)和生活污染是點源污染，基本上是按照直接排放到水體里面的量來算。農田監(jiān)測，從監(jiān)測樣區(qū)或者小區(qū)里面流出以后，流到田溝甚至到濕地，會逐級被消納，通過地表徑流或者土壤進入到地下水或者地表水是有限的。而且大家都知道，我們農業(yè)排放物質和工業(yè)的“三廢”還不太一樣，相當一部分如果利用好了，是營養(yǎng)物質資源，這就是為什么我們要提高資源利用效率，讓它變廢為寶，揚長避短，避免它的環(huán)境負面影響和效應。

2015-04-14 10:59:08
中國國際廣播電臺記者:
剛才談到2020年的“兩減”的目標，想問一下，國內糧食生產模式對農藥和化肥的依賴是保證產量的一個主要因素，另外現(xiàn)在的糧食進口量也在連年增加，請問您在保證零增長目標前提下，除了您剛才提到的提高農藥化肥的利用效率之外，還有沒有其他措施來保證我們國家的糧食安全？

2015-04-14 11:05:03
張?zhí)伊?
我們現(xiàn)在也在研究，而且也在做一些措施。關于化肥農藥，實際上它是重要的農業(yè)生產資料，以化肥農藥的大量使用為特征的化學農業(yè)，應該說它已經而且仍然將會為我們國家，實際上不僅僅是中國，整個農業(yè)的發(fā)展，它都會發(fā)揮極大的作用。但是化肥農藥，由于長期不合理的使用，導致利用率下降，而且環(huán)境負面影響問題也是越來越突出，這方面我們也做過一些比較，我們現(xiàn)在如果把化肥農藥的量減下來，對農業(yè)糧食產量會不會產生影響。我想，無論從理論、實踐、從國際國內的經驗和做法來看，我以為完全可以做到化肥農藥減量而糧食不減產。為什么這樣說呢？一個是我們的化肥農藥利用率雖然在糧食作物上面有了大大的提高，但是我們跟先進水平比較，還有提升空間，這也是我們減量的一個空間。再一個，特別是在果樹、蔬菜這方面的減量空間非常大。我們這幾年化肥農藥的增加，主要是是由于果樹、蔬菜的增加，我們算了一下，大概16億多畝的糧食播種面積跟差不多9億畝的果樹、蔬菜使用的化肥量差不多，各占半壁江山，果樹、蔬菜還要高一點，糧食是兩千萬噸，果樹、蔬菜占到兩千五百萬噸，這里面增長的空間也是我們削減的空間，而且必須要削減。

2015-04-14 11:05:41
張?zhí)伊?
再一個，從國際上成功的經驗來看，像英國、法國、日本，他們從七、八十年代開始削減農藥化肥的使用量，雖然現(xiàn)在化肥農藥的使用量大大削減了，但是谷物的產量增加了。同時，在一些主產區(qū)的主要作物有玉米、小麥、水稻上做了一些試驗，也表明完全可以通過土壤作物系統(tǒng)的綜合管理、技術體系的運用，這里面包括測土配方施肥、化肥精準使用、綠色防控等等這些措施下去以后，產量在不增加化肥的情況下，產量可以打大提高，而且產量可以達到國際先進水準。所以說明，通過優(yōu)化施肥，通過綜合體系的運用，完全可以把化肥量減下來。

再一個，我們還有大量的有機肥資源，我們現(xiàn)在有機肥資源非常大，其實如果把有機肥替代部分化肥，或者化肥減下來，有機肥上去，有機無機配合使用，無論對培肥土壤地力還是保護農業(yè)環(huán)境，還是穩(wěn)定地提高產量以及農產品的品質，都是一個非常重要的途徑。所以，通過這些現(xiàn)代農業(yè)科技進步跟農業(yè)科技的推廣應用，多措并舉，再加上農田基礎設施的建設，來提高農業(yè)的綜合生產能力，我認為是完全可以做到能夠保證我們國家糧食發(fā)展的戰(zhàn)略，就是谷物基本自給、口糧絕對自給，我們大的新戰(zhàn)略目標就是以我為主、立足國內、確保產能、適當進口、科技支撐，科技是解決問題的非常重要的一把鑰匙。

2015-04-14 11:12:24
中央人民廣播電臺記者:
您剛才提到關于地膜的使用要科學化管理，但是我們了解的情況是實際生產過程當中，對地膜的使用是比較粗放的，尤其是收獲的時候，這個膜撕開就扔了，還有農民直接把膜翻到地里了，可降解的又貴，農民不愿意用，怎么處理這個問題？

2015-04-14 11:13:47
張?zhí)伊?
你問的方方面面，也是為我們整體解決問題提供了一個非常好的提示。我們農膜使用量是250萬噸，其中地膜是140萬噸。但是地膜殘留在土壤里，一方面影響土壤的結構，包括土壤的養(yǎng)分、水份，還有土壤的通透性，另外還有一些動物的誤食中毒這種現(xiàn)象。本來“白色革命”是為了大力促進生產發(fā)展，但卻導致了白色污染問題確實是非常嚴重的。

將來我們還是要對癥下藥，首先在材料上面，現(xiàn)在是小于0.008毫米甚至0.004毫米的還在大量使用，主要是因為成本比較低，農民買的話，一般都用這個。我們講，怎么用一些政策激勵措施，包括一些管控，我覺得還是要通過激勵機制、政策的支持，來促進農民或者生產者更多使用合乎標準的材料。第二個，要加強收儲網(wǎng)絡體系的建設，包括膜本身在田間怎么收集，機械方面也要跟上。所以收儲的組織化程度，包括技術，還有機械、工藝方面的運用也要加強。另外，要加強新型農膜的研發(fā)，尤其是可降解的。我們現(xiàn)在在經濟上和技術上，還沒有一個相對比較成熟的能夠在生產上應用的可降解的農膜，在這一塊也是我們作為研究工作的重點。

2015-04-14 11:14:54
胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝張部長和王站長，謝謝各位。

2015-04-14 11:18:56