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活動標題

國新辦就農(nóng)民工工作有關情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年2月28日（星期六）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國務院農(nóng)民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明和發(fā)展改革委、教育部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委等部門負責同志介紹農(nóng)民工工作有關情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工工作制定出臺了一系列政策。今天，我們很高興來國務院農(nóng)民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明先生；發(fā)展改革委副秘書長范恒山先生；教育部副部長劉利民先生；國家住房城鄉(xiāng)建設部副部長王寧先生；國家衛(wèi)生計生委副主任王培安先生，請他們向大家介紹農(nóng)民工工作的有關情況，并回答大家關心的問題。

下面我們先請楊部長作介紹。

2015-02-28 09:41:11
楊志明:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好。非常高興出席今天的新聞發(fā)布會，也借此機會感謝新聞界長期關心、幫助、支持農(nóng)民工工作。

農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是國家現(xiàn)代化建設的重要力量。目前全國農(nóng)民工總量2.74億人，其中外出農(nóng)民工1.68億人，外出農(nóng)民工月平均收入2864元?？梢哉f，農(nóng)民工為農(nóng)村增加了收入，為城鎮(zhèn)創(chuàng)造了財富，為改革開放增添了活力，為我國現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。

2015-02-28 09:50:51
楊志明:
正如剛才衛(wèi)民同志講的，黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工工作，制定了一系列政策措施，全國上下共同努力，推動農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，職業(yè)技能不斷提高，工資收入穩(wěn)步增加，參加社會保險人數(shù)繼續(xù)增長，勞動保障權益維護得到加強，享受基本公共服務范圍不斷擴大，在子女教育、住宿改善、衛(wèi)生、落戶等方面都有新的進展，農(nóng)民工市民化有序推進，關心關愛農(nóng)民工的社會氛圍正在形成。

2015-02-28 09:51:55
楊志明:
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)民工發(fā)展可以增強我們的信心。農(nóng)民工發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，主要是農(nóng)民工職業(yè)技能和就業(yè)穩(wěn)定性有待進一步提高，維護農(nóng)民工勞動保障權益工作需進一步加強，逐步平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務的范圍需進一步擴大，特別是引導新生代農(nóng)民工在融入城市中逐步實現(xiàn)新期待。

2015-02-28 09:52:28
楊志明:
去年9月，國務院印發(fā)了《關于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》，明確了今后一個時期做好為農(nóng)民工服務工作的指導思想、基本原則、目標任務、政策措施。今年1月，國務院農(nóng)民工工作領導小組召開全體會議部署今年的重點工作任務。我們將認真貫徹落實中央決策部署，以改革創(chuàng)新精神，研究解決突出問題，分析熱點，攻克難點，有序推進農(nóng)民工市民化，積極探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)勞動力轉移道路。

下面，我和在座國務院農(nóng)民工領導小組成員單位的負責同志就農(nóng)民工問題與記者朋友們開展交流。

2015-02-28 09:54:58
主持人郭衛(wèi)民:
謝謝楊部長，下面我們開始提問，提問的時候，報一下所代表的新聞機構。

2015-02-28 09:55:49
中央電視臺記者:
在我國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下，農(nóng)民工面臨哪些新的問題，政府將采取哪些措施來解決？另外，我們注意到我國第一代農(nóng)民工最近幾年會集中出現(xiàn)退休的情況，面臨社保的問題將如何解決？

2015-02-28 09:56:04
楊志明:
我先回答第一個問題。應該說，農(nóng)民工是我國改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展中成長起來的新型勞動大軍?，F(xiàn)在進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)民工在勞動就業(yè)、工資收入、技能提升等方面面臨著新變化、新挑戰(zhàn)，主要集中在三個方面：

2015-02-28 09:56:31
楊志明:
第一，經(jīng)濟增速放緩給農(nóng)民工就業(yè)總量增長帶來壓力，但就業(yè)招工“兩難”的結構性矛盾將成為常態(tài)。從近年的情況來看，農(nóng)民工總量增長，增速下降，分布有新的變化。農(nóng)民工正在從無限供給向有限供給轉變，可以說不再是取之不盡的蓄水池。農(nóng)民工新增人數(shù)從2010年達到1245萬人以后逐年下降，去年增長了501萬人，增長1.9%，增速比上年回落0.5個百分點。從區(qū)域分布看，中西部地區(qū)增長快于東部地區(qū)；從行業(yè)分布看，農(nóng)民工所占比重建筑業(yè)81.8%、制造業(yè)73.6%，餐飲服務業(yè)67.4%，一般服務業(yè)中農(nóng)民工比重在上升。新在哪里呢？電子商務快速發(fā)展帶動快遞業(yè)的新業(yè)態(tài)，吸引大量農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工就業(yè)正在從總量壓力為主向就業(yè)難、招工難“兩難”的結構性矛盾轉變，這“兩難”是市場需求結果，普工招工難反映農(nóng)民工供給的有限性，技工招工難反映是轉型升級過程中技能人才的短缺性。

2015-02-28 09:56:54
楊志明:
第二，農(nóng)民工工資收入增長放緩。多年來，農(nóng)民工工資收入都是兩位數(shù)增長，進入“十二五”以后，前兩年仍然達到20%左右的增長，進入中后期以后逐漸下降，2013年增長13.9%，2014年增長了9.8%。農(nóng)民工工資收入由以往的大幅增長向隨著勞動生產(chǎn)力提高邁入穩(wěn)步增長。

2015-02-28 10:00:07
楊志明:
第三，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，呼喚農(nóng)民工技能提升。新常態(tài)是經(jīng)濟轉型的加速期，也是農(nóng)民工技能提升的機遇期。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級不僅僅是技術設備投資的提升，更重要是勞動者尤其是農(nóng)民工技能提升。當前，農(nóng)民工接受過技能培訓的比例總體偏低，大約1/3，缺乏技能是農(nóng)民工成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙，新常態(tài)下，農(nóng)民工已經(jīng)進入以技能促進就業(yè)的階段，不掌握技能，農(nóng)民工往往是城市的過客，掌握了技能，解決農(nóng)民工問題全盤激活。所以加強農(nóng)民工技能培訓，可以說給農(nóng)民工技能武裝，是我們經(jīng)濟結構調整的戰(zhàn)略性工程，也可以說是農(nóng)民工適應新常態(tài)、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的當務之急、關鍵所在。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照中央的部署，落實國務院關于進一步搞好為農(nóng)民工服務工作的意見。

2015-02-28 10:01:13
楊志明:
你問的采取的措施，主要是這么幾項：

第一，實施農(nóng)民工技能提升計劃，每年培訓農(nóng)民工2000萬人次，也就是開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓1000萬人次，農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)的崗位技能提升培訓1000萬人次，從初級工到中級工到高級工乃至到技師，高級技術人才培訓100萬人次。到2020年，使新生代農(nóng)民工都能得到一次由政府補貼的就業(yè)技能培訓，全國平均下來，人均補貼800塊錢，基本消除新成長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。也就是說是總體上緩解因缺少技能而產(chǎn)生的農(nóng)民工就業(yè)招工“兩難”的結構性矛盾。

2015-02-28 10:04:12
楊志明:
第二，大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，落實減稅降費等扶持措施，促進農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大。我們分析，中小企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主渠道，發(fā)展上有小則活，收入上有小則多，就業(yè)上農(nóng)民工有小則穩(wěn)。

第三，發(fā)揮全國公共就業(yè)信息服務平臺的作用，全國互聯(lián)互通地為農(nóng)民工免費提供便捷的就業(yè)信息和政策咨詢服務。

第四，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。目前在農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)了一個新的情況，也就是說經(jīng)過農(nóng)民工進城打工的磨煉，“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。也就是說，有點技術、有點資金、有點營銷渠道、有點辦廠能力、有點對農(nóng)村的感情返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大概現(xiàn)在全國200萬人左右。如果說我們把出國留學回國創(chuàng)業(yè)人稱之為“海歸”，我們就可以說把“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稱之為“城歸”。

2015-02-28 10:06:48
楊志明:
第二個問題，我們已經(jīng)注意到你剛剛反映的問題。確實，去年在沿海城市，有的企業(yè)出現(xiàn)過打工早的農(nóng)民工退休時候要求企業(yè)補繳養(yǎng)老保險的集體勞動爭議。經(jīng)過當?shù)卣腿松绲扔嘘P部門的調查進行了妥善解決，企業(yè)和勞動者依法分別補繳，參保人相應地提高了養(yǎng)老保險待遇，促進了勞資矛盾的化解，這也說明構建和諧勞動關系要尊重和維護農(nóng)民工合法權益。

2015-02-28 10:08:23
楊志明:
至于你提到的養(yǎng)老保險繳費年限的問題，應該是農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工是一樣的，按照規(guī)定，養(yǎng)老保險繳費15年后才能領取待遇。針對有的企業(yè)沒有如實繳納社保費的問題，我們將進一步指導各地認真貫徹《社會保險法》，加大對企業(yè)的監(jiān)察力度，督促用人單位依法繳費，引導農(nóng)民工理性維權。一句話，不管你到哪里干，養(yǎng)老保險接著算。

2015-02-28 10:09:40
香港大公報記者:
我們知道現(xiàn)在農(nóng)民工的居住條件仍然比較差，想問一下，我們今后將進一步采取哪些措施來改善他們的居住條件？謝謝。

2015-02-28 10:10:21
王寧:
這個問題由我來回答。首先，應該充分肯定改革開放以來農(nóng)民工進城以后，為城市建設的發(fā)展、為經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，這一點我們應該永遠銘記。進城農(nóng)民工的住房問題，也是他們面臨的一個大問題。多年以來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工特別是進城務工期間的住房問題。從2011年開始，2011年、2012年、2013年、2014年連續(xù)四年，國務院包括有關部委都出臺一系列文件，專門對進城農(nóng)民工的住房問題做出專門部署和安排，特別是2014年中央和國務院出臺了《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》和《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，明確對進城農(nóng)民工住房問題做出了全面部署，足以說明政府對進城農(nóng)民工的住房問題非常關心。

2015-02-28 10:11:08
王寧:
各地政府對這項工作也十分重視，采取了一系列的有力措施，包括加大投入，多方采取措施，努力解決進城農(nóng)民工的住房問題。我歸納了一下，在現(xiàn)在的社會當中有這么幾種渠道來解決進城農(nóng)民工的住房問題：

第一，在城市工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，務工人員相對比較集中的城區(qū)區(qū)域，我們政府或者大型用工企業(yè)通過建設公租房來解決農(nóng)民工的住房問題。這個公租房是單元式的、公寓式的，不是單身宿舍，它更加適合于農(nóng)民工的家庭生活，體現(xiàn)了黨和政府對進城農(nóng)民工的人文關懷。在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設面向農(nóng)民工租住的公租房，既方便農(nóng)民工就業(yè)，又方便企業(yè)生產(chǎn)，很受歡迎。這種形式是從2011年就開始推行了，應該說這種渠道覆蓋了很多進城農(nóng)民工的住房問題。

2015-02-28 10:14:58
王寧:
第二，在人員相對不是很集中的城市區(qū)域，很多城市為了解決進城農(nóng)民工的住房問題，專門通過長期租賃或購買住房作為公租房房源，用于安排進城農(nóng)民工的住房問題。而且，對收入比較困難的農(nóng)民工，還給予租金方面的支持。據(jù)我了解，有些城市的租金甚至比社會的租金降低50%，這也充分體現(xiàn)了黨和政府對進城農(nóng)民工的關愛和關心。

第三，通過廉租房解決部分農(nóng)民工的住房困難。廉租房主要用于解決城鎮(zhèn)低收入群體的住房困難問題，我們也同時拿出一部分廉租房來解決進城農(nóng)民工的住房問題。當然，為了確保公正公平，這里面有一些條件，這個進城農(nóng)民工要有穩(wěn)定的就業(yè)，且有一定的年限，有一定的制約條件。通過廉租房和公租房的并軌運行，擴大了部分農(nóng)民工租住公租房的房源問題。

2015-02-28 10:17:02
王寧:
第四，對那些不符合以上住房保障條件的農(nóng)民工，政府還要求用工企業(yè)為進城農(nóng)民工解決衛(wèi)生文明的居住條件，或者提供一定的住房補貼。

現(xiàn)在主要有以上四種方式來解決進城農(nóng)民工的住房問題。借今天的機會，我可以給大家舉個例子，比如說四川在解決進城農(nóng)民工的住房問題做得比較好。四川從2013年開始專門對進城農(nóng)民工開展“進城農(nóng)民工住房保障專項行動”，從城市的公租房當中，專門拿出30%的房源，用于解決農(nóng)民工住房問題，力度還是蠻大的，而且房租比市場租金低50%。2013年到現(xiàn)在，四川已經(jīng)解決了5萬戶農(nóng)民工的住房問題，涉及農(nóng)民工16萬人，做得還是比較好的。

2015-02-28 10:22:08
王寧:
下一步，我們將按照黨中央、國務院的要求，對進城農(nóng)民工的城市住房問題，進一步加大工作力度，按照新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃綱要的要求，首先在住房建設的規(guī)劃上要充分考慮農(nóng)民工的住房需求，做出專門的部署和安排。第二，加大投入、多渠道為農(nóng)民工提供住房房源。第三，在城市的棚戶區(qū)改造以及城中村的改造過程當中，要妥善解決農(nóng)民工的居住問題。

隨著政策和措施的逐步落實，農(nóng)民工的居住條件將得到逐步改善。謝謝大家。

2015-02-28 10:25:24
中央人民廣播電臺記者:
請問我們目前關于農(nóng)民工的衛(wèi)生和計劃生育等基本公共服務的工作進行的情況。

2015-02-28 10:28:56
王培安:
謝謝你的提問。根據(jù)黨中央、國務院做好農(nóng)民工工作的一系列安排和部署，2013年，國家衛(wèi)生計生委將探索建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育的基本公共服務制度列入了今后五年的重點工作，按照以人為本、保障基本、逐步均等、有序推進的原則，主要做了兩個方面的工作。一是2013年的12月份，在全國40個城市啟動了流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化的試點工作。這個試點工作重點開展了創(chuàng)新管理手段和服務模式，落實健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防控、婦幼保健和計劃生育等方面的工作和服務項目。根據(jù)2014年流動人口監(jiān)測結果顯示，相關的各項指標比一年前均有提高，流動人口健康檔案的建檔率、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率、產(chǎn)后的訪視率、產(chǎn)后健康檢查率和兒童健康系統(tǒng)管理率普遍都上升了2-6個百分點。

2015-02-28 10:29:51
王培安:
2014年我委還聯(lián)合中央綜治辦、國務院農(nóng)民工辦、民政部和財政部下發(fā)了《關于做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務的指導意見》，明確了到2020年基本建立政策統(tǒng)籌、保障有力、信息共享、科學評估的流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化的目標。

2015-02-28 10:36:45
王培安:
第二，不斷擴大農(nóng)民工流動人口醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務的覆蓋面，農(nóng)民工可以根據(jù)自身情況參加相應的基本醫(yī)療保險，建立健全疾病應急救助制度，并設立了疾病應急救助基金，積極救治救助急危重傷病困難的患者，開展了全國統(tǒng)一標準的居民健康卡建設。截至目前，已經(jīng)有15個省市為農(nóng)村的居民發(fā)放了居民健康卡，同時加快推進了異地就醫(yī)、即時結算，鼓勵各地積極探索通過商業(yè)保險公司開展結報、農(nóng)民工輸入地與輸出地簽定協(xié)議等多種方式為農(nóng)民工開展即時的結報服務，并適當提高在異地基層醫(yī)療機構就診農(nóng)民工的報銷比例，方便農(nóng)民工異地就醫(yī)。組織開展了以“防治職業(yè)病，職業(yè)要健康”為主題的職業(yè)病防治法宣傳周活動，深入企業(yè)、車站等流動人口密集區(qū)開展面向用人單位和接觸職業(yè)病危害勞動者，尤其是農(nóng)民工群體的現(xiàn)場宣傳教育活動，普及防治知識，提高防治意識。

2015-02-28 10:37:26
王培安:
另外，衛(wèi)生計生委去年還在全國15個城市啟動了流動人口社會融合的示范試點工作，試點城市將根據(jù)常住人口配置城鎮(zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，把流動人口納入基層衛(wèi)生服務體系，提高流動人口基本醫(yī)療保險的參保率，完善醫(yī)療保險關系的轉移接續(xù)辦法和異就醫(yī)的結算辦法，逐步將流動人口納入當?shù)蒯t(yī)療救助的范圍，落實計劃生育的免費服務項目，推動衛(wèi)生計生政策與勞動就業(yè)、致富發(fā)展、養(yǎng)老照護等經(jīng)濟社會政策的銜接。我認為，我國幾億農(nóng)民工從農(nóng)村流向城市，最初是尋找就業(yè)機會，謀求生存，現(xiàn)在是渴望在城市發(fā)展，希望均等地獲得各種公共服務，進一步融入城市。因此，政府各部門和全社會都要倡導和推動流動人口的社會融合。謝謝。

2015-02-28 10:40:07
中國日報記者:
我的問題是提給教育部的劉部長?，F(xiàn)在農(nóng)民工非常關心的一個問題是子女的入學問題，教育部保障隨遷子女平等接受義務教育的權利方面，做了哪些工作，下一步有哪些新的舉措。

2015-02-28 10:42:16
劉利民:
你所關心的這個問題，如何保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育的問題，非常重要，應當說也是個老話題。保障隨遷子女接受義務教育，是義務教育法所規(guī)定的，也是推進教育公平的一個重要基礎，是做好農(nóng)民工服務的一個重要方面。自從有了農(nóng)民工這個群體，他們的子女接受義務教育也就擺在了我們面前。中央領導同志也非常重視這項工作，全社會也很關注。應當說，農(nóng)民工子女平等接受義務教育這項工作態(tài)勢良好。

2015-02-28 10:43:29
劉利民:
我舉一個例子，前不久國務院農(nóng)民工領導小組組織6個小組，分赴6個省區(qū)督察農(nóng)民工工作，其中一項就是看看我們農(nóng)民工子女在當?shù)亟邮芙逃那闆r。我?guī)ш犎サ氖莾让?，去了幾所學校，既有農(nóng)民工子女和普通市民子女一起學習的學校，也有幾乎專門接收農(nóng)民工子女的學校。這些農(nóng)民工子女跟過去有很大不同，非?；顫娍蓯?，特別自信，完全融入到城市生活中，完全融入到學校當中。督查結果表明，各地政府都把農(nóng)民工子女教育擺在十分重要的位置，非常重視，完善了政策措施，明確了保障條件，有效地保障了隨遷子女的義務教育權利。

2015-02-28 10:45:35
劉利民:
當前，開展的主要工作有以下五個方面：

一是保障入學機會公平。按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》和《國務院關于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》等文件要求，堅持“兩為主”、完善“兩納入”解決農(nóng)民工隨遷子女入學問題，即以流入地政府為主、以公辦學校為主，同時將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍。截至2014年底，全國隨遷子女在公辦學校就學比例保持在80%。此外，政府購買的民辦學校學位不斷增加，2014年達到124.6萬個。

二是保障教育過程公平。對符合當?shù)卣?guī)定接收條件的農(nóng)民工隨遷子女，在公辦學校就讀的，免除學雜費，不收借讀費；對在接受政府委托、承擔義務教育辦學任務的民辦學校就讀的農(nóng)民工隨遷子女，也撥付相應教育經(jīng)費。教育部還要求學校對隨遷子女與城鎮(zhèn)學生混合編班，在教育教學中一視同仁。

2015-02-28 10:49:29
劉利民:
三是加大財政獎補力度。中央財政以獎補資金的方式，對各地解決農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育工作予以獎勵性支持，主要支持東中部地區(qū)接收隨遷子女較多的省份。2008至2014年，中央財政累計投入資金340.51億元（2014年達99.62億元）。

四是擴大城鎮(zhèn)教育容量。為確保符合條件的隨遷子女“有學上”，經(jīng)國務院同意，自2014年起，國家啟動實施了“全面改薄”工作，即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，將解決縣鎮(zhèn)（含縣城）大班額問題作為重點任務之一，要求各地采取新建、改擴建等措施，對縣鎮(zhèn)義務教育學校進行改造，擴大公辦學校容量。同時，要求各省份加大對不同規(guī)模城市教育承載能力的謀劃，加快小區(qū)配套學校建設，滿足隨遷子女入學需求。

2015-02-28 10:49:54
劉利民:
五是創(chuàng)新教育管理。2014年，中小學生學籍管理制度全面建立，全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建成并聯(lián)網(wǎng)試運行，為農(nóng)民工隨遷子女提供了方便快捷的學籍轉接服務，跨省轉學手續(xù)通過網(wǎng)絡就可以全部完成。2014年學籍系統(tǒng)為507萬名學生省內轉學、62.6萬名學生跨省轉學提供了服務。

為適應城鎮(zhèn)化發(fā)展和戶籍制度改革需要，下一步，我們將根據(jù)國務院要求，研究制定相關文件，對保障隨遷子女義務教育工作做出新部署，提出新要求：

一是不斷提高隨遷子女接受義務教育保障水平。增強公辦中小學接納能力，體現(xiàn)以公辦學校為主。在超大城市和義務教育資源承載力短缺的特大城市，進一步推動流入地政府出資購買民辦學校學額。

2015-02-28 10:50:07
劉利民:
二是繼續(xù)消除隨遷子女就學障礙。流入地教育行政部門和公辦中小學校要制定或主動公開相關政策，明確隨遷子女招生計劃、手續(xù)、時間等，簡化就讀手續(xù)，規(guī)范入學程序。

三是加強隨遷子女學籍管理。及時準確掌握隨遷子女學籍異動情況，完善隨遷子女綜合素質評價，建立健全隨遷子女成長檔案，為隨遷子女義務教育后學習、就業(yè)等提供基礎性保障。

2015-02-28 10:50:26
劉利民:
四是進一步擴大城鎮(zhèn)義務教育容量，將隨遷子女義務教育“全納入”。

2015-02-28 10:50:39
國際廣播電臺記者:
政府在發(fā)展家庭服務業(yè)促進農(nóng)民工就業(yè)方面采取了哪些措施，有什么成效？

2015-02-28 10:57:02
楊志明:
你提的這個問題很具體，也很重要。發(fā)展家庭服務業(yè)，上有中央關注，下有百姓關心?，F(xiàn)在說找個技工難，實際上找個好的家政工也難。家庭服務業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相融合的朝陽產(chǎn)業(yè)，服務需求大、就業(yè)容量大、發(fā)展?jié)摿σ泊?。在當前?jīng)濟下行的壓力下，家庭服務業(yè)就業(yè)逆勢上行，去年增加百萬農(nóng)民工就業(yè)，成為農(nóng)民工就業(yè)拓寬的重要渠道。從我國的國情出發(fā)，發(fā)展家庭服務業(yè)重點是家政服務業(yè)、養(yǎng)老服務、病患陪護服務和社區(qū)照料服務這四個基本業(yè)態(tài)。

2015-02-28 11:02:34
楊志明:
近年來，家庭服務業(yè)快速發(fā)展，全國家庭服務業(yè)的企業(yè)和網(wǎng)點近50萬家，從業(yè)人員達到了2000萬人，在全國開展了“千戶百強”的家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動，已經(jīng)有規(guī)模以上的企業(yè)達到839家，創(chuàng)出知名品牌的48家。可以說一批家庭服務企業(yè)正引領著這個行業(yè)經(jīng)營上規(guī)模、服務上檔次、管理上水平，不斷提高家政服務的水平，推進這個家庭服務業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化發(fā)展。

2015-02-28 11:04:00
楊志明:
當前，有哪些突出問題呢？主要是，規(guī)?？傮w偏小，服務水平有待提高，勞務糾紛時有發(fā)生，供不應求的矛盾比較突出等等。下一步，要針對這些突出問題，落實《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》，首先，要加大職業(yè)培訓力度，落實好職業(yè)培訓補貼政策，做到應訓盡訓，應補盡補，使從事家庭服務業(yè)的人員都能夠得到一次政府補貼的技能培訓。今年主要是實施巾幗家政培訓工程、養(yǎng)老護理、病患陪護專項培訓工程。

2015-02-28 11:05:39
楊志明:
其次，增加服務供給，提高服務質量，深化”千戶百強“創(chuàng)建活動，扶持大型企業(yè)做大做強，扶持中小企業(yè)做專做精，建立家庭從業(yè)人員輸出地與輸入地對接機制，像京津冀協(xié)同發(fā)展，河北和北京就對接起來了，發(fā)展家庭服務業(yè)，形成鏈條式就業(yè)。這樣的話，再延伸到城市社區(qū)家庭服務網(wǎng)點，努力緩解家庭服務供給不足。同時還應該加強誠信建設，落實已經(jīng)頒布的《家政服務國家職業(yè)技能標準》，規(guī)范家庭服務企業(yè)的經(jīng)營行為，增強行業(yè)自律。

2015-02-28 11:08:13
楊志明:
三是制定和落實優(yōu)惠扶持政策。結合”營改增“制定新的家政服務免稅政策，鼓勵有條件的地區(qū)給予員工制家服企業(yè)社保補貼。

四是加強行業(yè)文化建設。推廣家庭服務標識，營造家庭服務業(yè)包容發(fā)展的社會氛圍。研究制定適應家庭服務特點的勞動用工制度，包括家庭服務人員的勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權益。努力使提供家庭服務的人員愿意從業(yè)，使使用服務的家庭愿意消費，從事家庭服務的企業(yè)得到扶持，社會對家庭服務人員關心關愛，這樣的話，我們就可以使家庭服務業(yè)成為吸納農(nóng)民工的重要領域，在增加就業(yè)、改善民生、擴大內需、調整結構、適應新常態(tài)上發(fā)揮越來越重要的作用。

2015-02-28 11:13:14
中新社記者:
國家在推進新型城鎮(zhèn)化的過程當中，對農(nóng)民工有什么樣的總體考慮？謝謝。

2015-02-28 11:21:18
范恒山:
謝謝你提出的這個問題。去年3月份，黨中央、國務院批準實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，明確要求以人的城鎮(zhèn)化為核心，推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶，推進農(nóng)業(yè)轉移人口，享受城鎮(zhèn)的基本公共服務。根據(jù)規(guī)劃確定的任務，國家發(fā)改委將進一步細化和完善促進農(nóng)民轉移人口市民化的相關配套政策，來做好相關工作。主要是以下三個方面。

2015-02-28 11:21:39
范恒山:
第一方面，要扎實推進“三個一億人”城鎮(zhèn)化方案的實施，所謂“三個一億人"的城鎮(zhèn)化：一是要促進一億人農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)；二是引導一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化；三是改造約一億人居住的城市棚戶區(qū)和城中村。這“三個一億人”，前兩個”一億人“的主體都是農(nóng)民工，后一個“一億人”的相當一部分也是農(nóng)民工。所以，“三個一億人”的城鎮(zhèn)化是黨中央、國務院基于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展而提出的重要戰(zhàn)略舉措，關系到億萬家庭的安居樂業(yè)，也關系到國家的現(xiàn)代化進程。這是一個大事，我們將圍繞農(nóng)業(yè)轉移人口的落戶、農(nóng)民工就近就地轉移就業(yè)這些主要任務進一步深化細化相關方案。

第二方面，抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。經(jīng)過篩選論證，已經(jīng)確定了江蘇、安徽兩個省和62個城市（鎮(zhèn)）作為試點地區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制等等開展改革探索，力求在這方面取得經(jīng)驗。

第三方面，繼續(xù)推進戶籍制度改革，這對農(nóng)民工來講是一件大事。要進一步落實好《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》等制度規(guī)章，為農(nóng)業(yè)人口市民化來提供相關的制度保障。

2015-02-28 11:21:51
時事報告雜志記者:
關于加快農(nóng)民工融入城市，尤其是在常住地的公共文化服務體系建設，我想了解一下，目前我們在滿足新生代農(nóng)民工的基本公共文化服務方面做了哪些事情？有什么成效？謝謝。

2015-02-28 11:22:07
楊志明:
十分感謝你關注農(nóng)民工文化生活。新生代農(nóng)民工的基本公共文化服務是農(nóng)民工工作的一項重要內容，要把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共文化服務范圍內。具體說，要推進“兩看一上”，也就是說農(nóng)民工能看上報紙、看上電視、有條件的還可以上網(wǎng)。經(jīng)過有關部門和企業(yè)的共同努力，“兩看一上”工程穩(wěn)步推進，覆蓋面越來越大，使農(nóng)民工能夠及時地了解到黨和政府的有關政策，也能通過“兩看一上”提高農(nóng)民工的文化素質，特別是適應新生代農(nóng)民工的需要。新生代農(nóng)民工，通常是指80后、90后出生的農(nóng)民工，他們的特點是文化程度較高，一般初高中畢業(yè)，獲取的信息量較高，大量農(nóng)民工都能通過新媒體等渠道獲得信息。但是新生代農(nóng)民工也需要艱苦勞動的磨煉，和老一代農(nóng)民工相比，由以往進城掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展，轉為進城融入城市發(fā)展；由以往要求足額支付工資，向要求參加社會保險轉變；由以往要求改善勞動條件，向要求分享企業(yè)和社會發(fā)展成果轉變，其中就包括公共文化服務的成果。

2015-02-28 11:23:05
楊志明:
我們針對這些新的訴求，貫徹落實《國務院關于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》，把它概括成讓農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動，朝著“十有”，即”進城有工作、上崗有培訓、勞動有合同、參保有辦法、報酬有保障、維權有渠道、住宿有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標”，不斷提升，創(chuàng)新發(fā)展，使大部分農(nóng)民工由普工成長為技工，有條件的還可以成為技師，使具備條件的農(nóng)民工還可以成為新市民，這樣讓農(nóng)民工融入企業(yè)，子女融入學校，家庭融入社區(qū)，群體融入社會，為建設具有中國特色的農(nóng)業(yè)勞動力轉移道路，我們堅持不懈地努力。

2015-02-28 11:32:09
主持人郭衛(wèi)民:
看來農(nóng)民工問題涉及方方面面，也是很重要的領域。今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

2015-02-28 11:37:20