活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)新辦就中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民生問題等情況舉行吹風(fēng)會(huì)
活動(dòng)描述
- 國(guó)務(wù)院新聞辦定于2012年3月22日（星期四）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行背景吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員余斌，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)、研究員葛延風(fēng)就中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民生問題等介紹情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)實(shí)時(shí)報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天我們的新聞吹風(fēng)會(huì)。不久前十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過了《政府工作報(bào)告》，國(guó)內(nèi)外媒體都十分關(guān)注，也做了很多報(bào)道。今天我們非常高興請(qǐng)來了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員余斌先生，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)、研究員葛延風(fēng)先生出席新聞吹風(fēng)會(huì)和大家見面，進(jìn)一步解讀《政府工作報(bào)告》。同時(shí)就中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民生等問題跟大家做一些介紹，回答大家感興趣的問題。
2012-03-22 09:38:15
- 郭衛(wèi)民:
這兩位專家大家都見過，我做個(gè)簡(jiǎn)要介紹，余斌先生主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域的研究，寫了大量的著作，發(fā)表了大量文章，他還直接參與了《政府工作報(bào)告》的起草。葛延風(fēng)先生主要研究領(lǐng)域是社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、教育體制改革以及公共部門事業(yè)單位發(fā)展等，他還兼任國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)。這兩位專家都是享受政府特殊津貼，有特殊貢獻(xiàn)的專家。一會(huì)兒先請(qǐng)兩位專家分別做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹，然后回答大家提問。下面先請(qǐng)余斌先生做介紹。
2012-03-22 09:52:03
- 余斌:
謝謝郭局長(zhǎng)。各位記者朋友，上午好。非常高興有機(jī)會(huì)就宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題跟大家做交流，在回宏觀經(jīng)濟(jì)研究部工作之前，我在媒體工作過很多年，所以見到記者朋友感到很親切。我首先結(jié)合政府工作報(bào)告，談?wù)勎覍?duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的一些基本看法。
2012-03-22 09:52:55
- 余斌:
去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是47.2萬億人民幣，年末總?cè)丝谑?3.4735億，人均GDP達(dá)到3.5萬元人民幣。過去30多年，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)人均收入水平大幅度提高。按全年人民幣兌美元平均匯率1：6.4588折算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7.3萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重超過了11%。與上年相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增加了1.4萬億美元，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量為5.9萬億美元。與5.9萬億美元相比，增長(zhǎng)了24%，這是用GDP名義增長(zhǎng)加上人民幣匯率升值來計(jì)算的。從這點(diǎn)可以看出，中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來源。中國(guó)人均GDP達(dá)到5420美元。2010年人均GDP大概是4400美元，去年這一年，人均GDP增加了1000美元。 用世界銀行分類標(biāo)準(zhǔn)來看，中國(guó)現(xiàn)在處在上中等收入國(guó)家行列。
去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的政府工作報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)中求進(jìn)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，“穩(wěn)”強(qiáng)調(diào)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定和社會(huì)大局的穩(wěn)定。在“進(jìn)”方面，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上、深化改革開放上、改善民生上取得新進(jìn)展、新突破、新成效?！笆濉币?guī)劃指出，要把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，要把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，由此可見，改革開放是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力來源，保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的。
2012-03-22 09:57:19
- 余斌:
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告指出，今年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性，前瞻性。財(cái)政、貨幣政策強(qiáng)調(diào)預(yù)調(diào)和微調(diào)。繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，這三者之間究竟是什么關(guān)系呢？我們可以從以下這三個(gè)角度來觀察。
保持經(jīng)濟(jì)適度、合理增長(zhǎng)，是處理三者關(guān)系的關(guān)鍵所在。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過高，會(huì)帶來過熱，必然會(huì)帶來通脹壓力。但是如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過低，大量企業(yè)虧損，甚至破產(chǎn)倒閉，失業(yè)人口增加，社會(huì)不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整也很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。因此我認(rèn)為，在處理這三者關(guān)系上，保持適度、合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及的內(nèi)容很多，投資、消費(fèi)、出口三大需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有中西部的地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。但是，從本質(zhì)意義上來說，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過過去30多年的發(fā)展，我們?cè)械脑鲩L(zhǎng)動(dòng)力開始下降，傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開始削弱。在這樣的情況下，我們只有加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才有可能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)平穩(wěn)較快發(fā)展。通脹壓力具有長(zhǎng)期性。我們認(rèn)為從總體上講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在成本上升階段，因此，通脹不是一個(gè)短期問題，而是一個(gè)長(zhǎng)期問題。在這個(gè)情況下，我們應(yīng)該適當(dāng)提高通脹的容忍度，從而積極推進(jìn)價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。
2012-03-22 10:01:46
- 余斌:
政府工作報(bào)告闡述了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，有以下四個(gè)方面：1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%。2.就業(yè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。3.CPI控制在4%左右。4.進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。具體來說，這幾個(gè)目標(biāo)今年會(huì)是什么情況呢？首先看物價(jià)?？傮w上看，在全球需求下行的背景下，我國(guó)物價(jià)上漲壓力有所減弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的平穩(wěn)回落，受美歐債危機(jī)沖擊以后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，需求是下降的，這樣為中國(guó)控制通脹創(chuàng)造了良好的條件。去年CPI上漲5.4%，今年漲幅在4%左右。但是需要引起重視的是，全球性寬松貨幣政策還在持續(xù)，大宗商品價(jià)格仍然處于很高的水平，我國(guó)勞動(dòng)力成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等，這都說明反通脹具有長(zhǎng)期性。
今年在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面會(huì)取得積極的進(jìn)展。伴隨著出口增長(zhǎng)的下降，貿(mào)易順差的規(guī)模會(huì)縮小。去年貿(mào)易順差占GDP的比重已經(jīng)下降到3%以內(nèi)，今年這一比重會(huì)進(jìn)一步回落，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡的狀況會(huì)得到進(jìn)一步改善。在出口、投資增長(zhǎng)下降的同時(shí)，消費(fèi)的增長(zhǎng)保持相對(duì)穩(wěn)定，消費(fèi)占GDP的比重、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都將會(huì)有所提高。中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)保持了較快增長(zhǎng)。今年1、2月份的情況仍然是這樣的，這有利于地區(qū)差距的縮小。農(nóng)民收入的增速有望繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，有利于我們遏制城鄉(xiāng)差距拉大。工資水平的上升，收入分配格局有所改善。
2012-03-22 10:04:06
- 余斌:
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要有以下三個(gè)方面的問題，一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，從而導(dǎo)致外需出現(xiàn)下降。二是國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)過前一階段的高速增長(zhǎng)以后，目前進(jìn)入調(diào)整階段，對(duì)于投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)都會(huì)產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。三是在經(jīng)過了過去30多年持續(xù)高速增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生變化。把這三個(gè)因素概括為，短期需求的收縮和中長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率下降疊加，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定的下行壓力。但是，如果不發(fā)生全球性金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)大體穩(wěn)定的話，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然可以達(dá)到8.5%左右的較高水平。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的適度回落，有利于抑制需求過度擴(kuò)張和短缺而引起的通脹，有利于把物價(jià)水平控制在較低水平上；有利于增強(qiáng)需求約束，促進(jìn)行業(yè)兼并重組，從而加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；也有利于逐步與“十二五”規(guī)劃確定的7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)相銜接。
受美、歐債務(wù)危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于復(fù)雜，不確定因素明顯增加。國(guó)內(nèi)短期需求收縮與中長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率下降疊加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力。財(cái)政、貨幣政策應(yīng)以防止經(jīng)濟(jì)大幅滑坡為重點(diǎn)，增強(qiáng)彈性和靈活性，努力化解各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)極端風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。我認(rèn)為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有可能呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度適度回落、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展的良好局面。以上是我的一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。謝謝。
2012-03-22 10:07:39
- 郭衛(wèi)民:
謝謝，下面請(qǐng)葛先生做介紹。
2012-03-22 10:09:37
- 葛延風(fēng):
謝謝郭局長(zhǎng)。女士們、先生們，大家上午好，很高興有機(jī)會(huì)跟大家就民生問題進(jìn)行交流。我在“兩會(huì)”期間認(rèn)真聽取了溫總理的工作報(bào)告，全文發(fā)表以后，也認(rèn)真讀了總理的政府工作報(bào)告。結(jié)合我自己的研究工作，下面我首先談幾點(diǎn)自己的體會(huì)或認(rèn)識(shí)，之后可以就大家關(guān)心的問題跟大家進(jìn)行交流。
談四點(diǎn)體會(huì)或認(rèn)識(shí)。第一，在這次政府工作報(bào)告中，保障和改善民生繼續(xù)被放在了非常突出和重要的位置。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。我剛才之所以用“繼續(xù)”這個(gè)詞，是因?yàn)樵谶^去多年當(dāng)中，中國(guó)政府一直高度重視民生問題。大家有時(shí)間可以再翻一翻總理在前幾次“兩會(huì)”期間的政府工作報(bào)告，也可以翻一翻去年頒布的“十二五”規(guī)劃綱要，當(dāng)然也可以查一查黨中央的有關(guān)文件，都是把保障和改善民生放在非常突出的問題。2012年是本屆政府的最后一年，同時(shí)也是“十二五”時(shí)期承前啟后的關(guān)鍵一年，所以繼續(xù)保障和改善民生的意義重大。換句話說，民生問題過去受重視、現(xiàn)在受重視，將來還會(huì)繼續(xù)受重視，這是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是我們發(fā)展的根本目的。
2012-03-22 10:09:56
- 葛延風(fēng):
第二，在這次總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中，保障和改善民生涉及的內(nèi)容非常多，非常豐富。一是直接關(guān)系人民群眾基本生活的民生工作，包括促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配關(guān)系、推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)，還有人口和計(jì)劃生育工作等等，這是直接關(guān)系老百姓基本生活的。二是直接關(guān)系公民社會(huì)權(quán)利和生活質(zhì)量改善的工作，像教育事業(yè)的發(fā)展和改革，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革，文化和體育建設(shè)，還有完善社會(huì)管理，加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，維護(hù)公共安全等等。除了這兩個(gè)大的方面以外，有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的很多工作，包括宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等，很多也都關(guān)系民生。剛才余斌先生跟大家講，現(xiàn)在中央非常重視宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控里面很重要的一個(gè)內(nèi)容就是控制通脹、控制物價(jià)，毫無疑問，物價(jià)跟民生有著非常緊密的聯(lián)系。其它的像調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、著力加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng),進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題，還有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，農(nóng)村扶貧開發(fā)、興邊富民等一系列舉措也都跟民生有關(guān)系。
2012-03-22 10:11:29
- 葛延風(fēng):
第三，在過去的一年，中國(guó)在民生領(lǐng)域取得了很多進(jìn)展。首先是各級(jí)財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入進(jìn)一步大幅度提升，在一些領(lǐng)域制度建設(shè)，比如說各種社會(huì)保障，在過去發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步發(fā)展或者鞏固，保障水平也進(jìn)一步提高，一些領(lǐng)域的改革，比如醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的改革、教育領(lǐng)域的改革、文化領(lǐng)域的改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。還有一些新的制度建設(shè)在啟動(dòng)，比如城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善社會(huì)管理等等都在啟動(dòng)。對(duì)于2012年以及未來一個(gè)時(shí)期民生領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，溫總理所作的政府工作報(bào)告也提出了非常明確的思路和目標(biāo)，其中有一些是方向性的發(fā)展目標(biāo)和改革任務(wù)，因?yàn)橛行〇|西不是一年能夠完成的，是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程。有些領(lǐng)域則對(duì)2012年提出了非常具體的目標(biāo)和任務(wù)要求，像醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，國(guó)家財(cái)政對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)貼水平，今年明確提出，從200元提高到240元，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，明確提出要在2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)保障性住房提出了數(shù)量上的要求，對(duì)控制物價(jià)、對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)?；蛘哒f對(duì)失業(yè)率的控制也都提出了非常具體的要求。
2012-03-22 10:15:57
- 葛延風(fēng):
第四，從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)看，著力保障民生，我們有很多有利的條件，當(dāng)然也面臨著不少的矛盾和挑戰(zhàn)，需要不斷改革和發(fā)展。從有利條件來看，保障和改善民生有很強(qiáng)的社會(huì)共識(shí)，符合中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，也符合人民群眾的期盼。改革開放以來，尤其是近些年來經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，特別是財(cái)政能力的大幅度增長(zhǎng)，為我們保障和改善民生提供了有利的經(jīng)濟(jì)支撐基礎(chǔ)。還有，在絕大多數(shù)領(lǐng)域，經(jīng)過多年的發(fā)展，我們已經(jīng)形成了相對(duì)完整的制度基礎(chǔ)，比如直接涉及老百姓基本生活的援助性社會(huì)救助政策，已經(jīng)很成型了。各種社會(huì)保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類人群在制度上的全面覆蓋，長(zhǎng)期實(shí)施的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和制度安排也已經(jīng)比較成型了。教育體制改革全面推進(jìn)，2010年我們頒布了《國(guó)家教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也推進(jìn)三年了。我們還可以列出其他許許多多的東西?？傊@些年在民生領(lǐng)域制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展是非?？斓?。在保障和改善民生方面，還必須認(rèn)識(shí)到，由于中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，過去長(zhǎng)期發(fā)展不平衡，我們也有很多這樣那樣的問題，在保障和民生領(lǐng)域我們也面臨著不少的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步改革和完善有關(guān)的制度政策。
2012-03-22 10:16:02
- 葛延風(fēng):
隨著這些年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化和對(duì)外開放，老百姓、人民群眾對(duì)于生活質(zhì)量的要求越來越高，相比之下，雖然說我們這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高，但是相對(duì)老百姓的要求，我們經(jīng)濟(jì)能力還相對(duì)不足。還有，老齡化加速、城市化加速，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩等許多新情況、新問題，也會(huì)對(duì)保障和改善民生形成新的挑戰(zhàn)。在民生領(lǐng)域，有些領(lǐng)域的矛盾是長(zhǎng)期積累形成的，有關(guān)的政策調(diào)整涉及的內(nèi)容多、利益關(guān)系復(fù)雜、難度大，比如在收入分配領(lǐng)域，像城鄉(xiāng)差距問題、區(qū)域差距問題，這是長(zhǎng)期歷史、文化、自然多種因素形成的，很難在短時(shí)期內(nèi)給予解決，需要不斷的調(diào)整和完善。民生還涉及不同層級(jí)政府之間的財(cái)力和事權(quán)關(guān)系，從現(xiàn)實(shí)的情況看，有關(guān)的財(cái)政體制以及行政管理體制等等的體制性障礙仍然是存在的或者還是比較突出的。
保障和改善民生不僅涉及到確定什么樣的發(fā)展目標(biāo)和方向，怎么樣確定政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府和社會(huì)的關(guān)系，不同層級(jí)政府之間的關(guān)系等大的宏觀的問題。還涉及一系列具體的制度設(shè)計(jì)和管理，比如財(cái)政要投入到民生領(lǐng)域，投入的重點(diǎn)怎么選擇、方向怎么選擇，有關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品怎么定價(jià)、有關(guān)具體服務(wù)的具體組織方式怎么選擇、怎么樣來進(jìn)行績(jī)效評(píng)估等，需要很細(xì)致的設(shè)計(jì)。在有些領(lǐng)域我們還不是特別有經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槲覀兏闵鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，畢竟時(shí)間還不長(zhǎng)，相對(duì)歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在很多方面我們經(jīng)驗(yàn)還有些不足，還有很多需要改進(jìn)和完善的空間。一部分的具體制度本身還存在一些不足，尤其是在具體的管理方面，這也需要進(jìn)一步完善和調(diào)整。我們既有很多有利條件，也有很多挑戰(zhàn)和不足，需要進(jìn)一步推進(jìn)?？傮w來講，在保障和改善民生方面，中國(guó)的目標(biāo)很清晰、方向很明確，但是任務(wù)也很艱巨。我就簡(jiǎn)單談到這里。
2012-03-22 10:18:09
- 郭衛(wèi)民:
謝謝。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，大家提問時(shí)請(qǐng)報(bào)一下您所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2012-03-22 10:21:30
- 新華社記者:
兩個(gè)問題，從前兩個(gè)月工業(yè)、投資的增速來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速還在繼續(xù)回落，請(qǐng)問余部長(zhǎng)，您認(rèn)為8.5%的全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期是建立在什么基礎(chǔ)之上的？第二個(gè)問題，前一陣子油價(jià)剛剛上調(diào)，上調(diào)的幅度比較大，請(qǐng)問余部長(zhǎng)，油價(jià)的大幅上調(diào)對(duì)物價(jià)上漲的影響會(huì)有多少？
2012-03-22 10:22:02
- 余斌:
謝謝你的提問，我相信這兩個(gè)問題是很多媒體朋友們關(guān)心的問題。我先簡(jiǎn)要回答第一個(gè)問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的回落不是始于今年，從去年的情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了逐季回落的態(tài)勢(shì)，從一季度9.7%的增長(zhǎng)，回落到四季度的8.9%，一共回落了0.8個(gè)百分點(diǎn)。1、2月份的數(shù)據(jù)公布以后，我們專門做了重新的測(cè)算，從今年的整個(gè)情況來看，從政府工作報(bào)告所傳達(dá)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向來看，我們預(yù)測(cè)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大體上會(huì)在8.5%左右。而且從每個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)的情況來看，今年的季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)的幅度要小于去年，季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)更加穩(wěn)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的適度回落，實(shí)際上是我們處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)這三者關(guān)系的關(guān)鍵點(diǎn)。保持相對(duì)合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更加有利于我們控制通脹，更加有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
第二個(gè)問題是關(guān)于油價(jià)上調(diào)以及對(duì)中國(guó)控制物價(jià)所產(chǎn)生的影響。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的大幅度提升，原油的對(duì)外依存度大幅度提高，去年上升到56%，國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)直接對(duì)國(guó)內(nèi)的物價(jià)水平產(chǎn)生影響。我們?cè)?jīng)做過專門的測(cè)算，影響幅度還是很大的。關(guān)鍵是如何判斷今年國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格的走勢(shì)。包括石油在內(nèi)的大宗商品價(jià)格的影響因素主要可以從供給和需求兩個(gè)方面來看。美、歐債務(wù)危機(jī)沖擊以后，世界經(jīng)濟(jì)明顯放緩，包括中國(guó)在內(nèi)，很顯然，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的對(duì)大宗商品需求的增長(zhǎng)是放緩的，這會(huì)使大宗商品的價(jià)格不至于持續(xù)大幅度上漲。供給方面也存在一些不確定的因素，比如去年北非、中東的動(dòng)蕩，包括對(duì)原油在內(nèi)的大宗商品的供給產(chǎn)生了一定的影響。我們認(rèn)為，今年包括石油在內(nèi)的大宗商品價(jià)格會(huì)出現(xiàn)高位振蕩的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，持續(xù)大幅度上漲的可能性不大。在確定今年4%左右CPI控制目標(biāo)時(shí)，也考慮到大宗商品價(jià)格處在高位，國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力成本等生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，對(duì)CPI的影響?？傮w上，今年4%左右的CPI的預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。謝謝。
2012-03-22 10:23:16
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
我有兩個(gè)問題，一是想先問余斌先生的，您說要保持經(jīng)濟(jì)的適度、合理的增長(zhǎng)，請(qǐng)問適度、合理的增長(zhǎng)速度大概是多少？不僅是最近一段時(shí)間，大家都討論國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中間的角色并不是非常好，可能阻礙了改革，使得中小企業(yè)舉步維艱，您對(duì)國(guó)有企業(yè)目前在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色怎樣評(píng)價(jià)？
第二個(gè)問題請(qǐng)問葛延風(fēng)先生，您說我國(guó)政府一直非常重視民生，用了“持續(xù)”，認(rèn)為它很重要，最近一段時(shí)間大家可能感覺到幸福指數(shù)是不斷下降的，貧富差距在不斷上升，為什么我們一直說保障民生，而民生問題會(huì)迭出，而且有一些改革方面的人士甚至認(rèn)為，我們?yōu)榱吮Ｕ厦裆炊挂恍└母餂]有推進(jìn)，特別是在價(jià)格方面的改革沒有推進(jìn)，您對(duì)次是怎樣評(píng)價(jià)的。謝謝。
2012-03-22 10:26:23
- 余斌:
我先回答你的第一個(gè)問題。什么樣的增長(zhǎng)速度是適度合理的增長(zhǎng)?！笆濉币?guī)劃在確定“十二五”這五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的時(shí)候，把它定在7%的水平上。我認(rèn)為，在未來的十年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)可能保持在7-8%，這是一個(gè)合理的水平。也就是說，改革開放30多年以來，我們保持了接近10%的高速增長(zhǎng)。但是目前伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，伴隨著自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的變化，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)適度的回落。7-8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上也是一個(gè)很高的水平。相對(duì)于美、歐債務(wù)危機(jī)以后，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)低迷的狀況來說是一個(gè)較高的增長(zhǎng)。同時(shí)還要看到的是，相對(duì)于日益龐大的經(jīng)濟(jì)總量來說，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量會(huì)超越50萬億，7-8%的增長(zhǎng)也是很高的增長(zhǎng)。
您還提到關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的問題，我也認(rèn)為，打破壟斷、改革國(guó)有企業(yè)是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)很重要的舉措。政府工作報(bào)告指出，要在鐵路、能源、市政建設(shè)、教育、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，這就涉及到國(guó)有企業(yè)改革的基本方向。國(guó)有企業(yè)，有進(jìn)有退，進(jìn)在什么地方，退在什么地方，我認(rèn)為這是關(guān)系到當(dāng)前和下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。從整個(gè)思路來講，國(guó)有資本應(yīng)該保持它的流動(dòng)性，讓它在一些重要的領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)發(fā)揮作用，而在大多數(shù)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)是通過降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，形成競(jìng)爭(zhēng)的格局，來提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。謝謝。
2012-03-22 10:27:28
- 葛延風(fēng):
這些年中國(guó)在民生領(lǐng)域的進(jìn)展，大家都是能看得到的，財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，有關(guān)的制度建設(shè)進(jìn)展很快，我在前面已經(jīng)給大家簡(jiǎn)要介紹了，我們各個(gè)領(lǐng)域的制度建設(shè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。那么為什么說現(xiàn)在在民生領(lǐng)域，剛才你談到還有很多人不滿意，我認(rèn)為更主要的因素是，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著老百姓生活水平的提高，包括隨著對(duì)外開放，我們老百姓的需求或者說對(duì)民生的期望在大幅度提高，老百姓的訴求在不少領(lǐng)域超過了事實(shí)上的制度建設(shè)進(jìn)展。您談到關(guān)于收入分配的問題，這些年收入差距一直比較大，但是影響收入差距的因素是很多的，比如城鄉(xiāng)差距問題，區(qū)域間的差距問題，這是長(zhǎng)期歷史因素所形成的。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)本身也會(huì)帶來差距問題，即使在一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境下，也會(huì)形成收入差距。因?yàn)椴煌娜?，他的能力，他的資源稟賦都是有差異的。至于你談到由于對(duì)民生的關(guān)注影響了改革，我不太認(rèn)同這樣的說法。從民生領(lǐng)域的情況來看，我們這些年民生領(lǐng)域的很多進(jìn)展就是通過改革來達(dá)到的。另外，要想很好的改善民生還是要不斷推進(jìn)改革，我覺得改革和促進(jìn)民生是相輔相成的，它倆不矛盾。謝謝。
2012-03-22 10:30:20
- 日本朝日新聞?dòng)浾?
請(qǐng)問余先生有兩個(gè)問題，第一，4-6月份，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)最大的風(fēng)險(xiǎn)是什么？第二，你預(yù)測(cè)8.5%的增長(zhǎng)速度的時(shí)候，你們?cè)趺磁袛嗳嗣駧艆R率，今年有百分之多少的變化？謝謝。
2012-03-22 10:44:07
- 余斌:
我先回答你的第一個(gè)問題。我理解，你說的是4-6月，也就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的二季度運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)在什么地方。在我看來，全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力來自兩個(gè)方面。從國(guó)際上來說，美、歐債務(wù)危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的放緩帶來中國(guó)出口增長(zhǎng)的下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。這一影響從去年年底就已經(jīng)開始體現(xiàn)。今年1、2月份中國(guó)的出口增長(zhǎng)只有6.9%。第二個(gè)短期因素，是關(guān)于國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整，對(duì)投資和消費(fèi)所產(chǎn)生的影響。這一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整已經(jīng)兩年多了，實(shí)際上它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是一種持續(xù)釋放的過程。但是我還想說的是，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，使房?jī)r(jià)合理回歸，有效化解房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展來說是非常必要的。
你的第二個(gè)問題是說8.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，基于一個(gè)什么樣的人民幣匯率條件。8.5%的預(yù)測(cè)的確做了一系列的假設(shè)，比如剛才說的，美、歐債務(wù)危機(jī)不至于引發(fā)新一輪的全球金融海嘯，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)能夠保持一個(gè)大體穩(wěn)定的狀態(tài)。同時(shí)，現(xiàn)在每年人民幣兌美元匯率升值大概是3-5%。做經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，一方面有很多假設(shè)前提，可能并不為所有人知道。大家只是看預(yù)測(cè)結(jié)果，有人會(huì)說預(yù)測(cè)的結(jié)果不對(duì)。實(shí)際上預(yù)測(cè)的結(jié)果之所以不對(duì)，是因?yàn)榧僭O(shè)的前提沒有發(fā)生，所以才會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。謝謝。
2012-03-22 10:45:40
- 鳳凰衛(wèi)視記者:
第一個(gè)問題，想跟進(jìn)一下之前新華社記者提的問題，關(guān)于通脹的。您剛剛在您的陳述報(bào)告里也說，要適當(dāng)提高通脹的容忍度，不知道這是什么意思，能不能給我們解釋一下。另外一個(gè)問題，之前央行在50個(gè)城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)未來三個(gè)月購(gòu)房的意愿下降到1999年以來的最低，大家更傾向于儲(chǔ)蓄，而不是消費(fèi)，不知道您怎么看待這個(gè)問題。在消費(fèi)的過程中，今年有沒有什么方法進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，比如說擴(kuò)大消費(fèi)的范圍之類的。謝謝。
2012-03-22 10:48:58
- 余斌:
強(qiáng)調(diào)提高通脹的容忍度是說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個(gè)成本上升階段的時(shí)候，如果把通脹目標(biāo)定得過低，就很難推進(jìn)價(jià)格改革。如果不能及時(shí)有效推進(jìn)價(jià)格改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整就很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這種情況下，我們適當(dāng)提高通脹的容忍度，比如4%，甚至5%，在這種水平上，不會(huì)對(duì)大多數(shù)人的生活產(chǎn)生影響。如果適當(dāng)提高到通脹的容忍度，就能順利的推進(jìn)價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，這樣在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上就能取得進(jìn)展。
第二，關(guān)于中國(guó)消費(fèi)的問題。我們對(duì)于今年消費(fèi)的增長(zhǎng)持有相對(duì)樂觀的預(yù)期，認(rèn)為今年消費(fèi)的增長(zhǎng)大體上會(huì)穩(wěn)定。而實(shí)際上我們觀察30多年以來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)的增長(zhǎng)在三大需求當(dāng)中始終是最穩(wěn)定的。今年，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，有利于中西部地區(qū)居民收入水平的提高，而中西部地區(qū)又是我國(guó)收入水平相對(duì)較低的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)學(xué)基本道理告訴我們，收入水平低的人會(huì)有更高的邊際消費(fèi)傾向，收入的增加更多的會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的增加。再比如，連續(xù)兩年以來，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)高于城市，尤其是去年，增幅達(dá)到了1985年以來的最高增幅，農(nóng)村居民跟中西部地區(qū)的居民一樣，也是相對(duì)較低的收入群體，他們的收入增加也會(huì)帶來消費(fèi)的增加。另一方面，今年有500萬套保障性住房建成投入使用，這批擁有資格進(jìn)入保障性住房的人也會(huì)帶來他們對(duì)家具、家電需求的增加。所以我們認(rèn)為，今年消費(fèi)的增長(zhǎng)會(huì)保持大體穩(wěn)定的走勢(shì)，1、2月份消費(fèi)的實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到10.8%，這個(gè)速度也是不低的。
2012-03-22 10:50:49
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我想問的是關(guān)于房地產(chǎn)，剛才您有兩句話，一是說國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了調(diào)整，這應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的判斷。另外一句話是說，如果今年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)大致穩(wěn)定，因?yàn)檫@也會(huì)影響到今年經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，我想請(qǐng)您分析一下，什么情況下會(huì)出現(xiàn)您所說的“如果穩(wěn)定”。另外，總理一直在強(qiáng)調(diào)要合理的回歸，這個(gè)度大概是多大？您認(rèn)為長(zhǎng)期的調(diào)整，最終的結(jié)果會(huì)是什么樣的態(tài)勢(shì)？謝謝。
2012-03-22 10:53:03
- 余斌:
我們注意到政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了，目前房地產(chǎn)調(diào)控處在關(guān)鍵階段，要維持現(xiàn)有的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)情有三個(gè)方面：一是中國(guó)是一個(gè)人多地少，更準(zhǔn)確地說是一個(gè)可開發(fā)利用的國(guó)土資源十分有限的國(guó)家，這會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的供給產(chǎn)生影響。二是中國(guó)目前正處在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段。去年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎靥岣吡?.32個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)的剛性需求和改善性需求的潛力都很大。三是收入差距比較大，有錢的人很多。在這樣的情況下，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在房?jī)r(jià)上漲的壓力。如果政府不采取切實(shí)可行的政策措施，房地產(chǎn)可能出現(xiàn)泡沫，進(jìn)而威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。在這點(diǎn)上，日本過去的經(jīng)驗(yàn)是值得我們吸取的。日本在上世紀(jì)80年代末出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)，泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后是連續(xù)20年經(jīng)濟(jì)低迷。今天我們采取一系列的措施來控制房?jī)r(jià)，抑制房地產(chǎn)泡沫，可能對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但是從中長(zhǎng)期來看，它有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
你還提到合理回歸的度在什么地方。房地產(chǎn)市場(chǎng)具有區(qū)域性市場(chǎng)的特征，并不是全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。比如我們?cè)诒本┕ぷ?，我們有可能在新疆買套房子嗎？不大可能，所以它是一種區(qū)域性的市場(chǎng)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一種明顯的地區(qū)差距，同時(shí)在過去幾年中，不同城市、不同地區(qū)房?jī)r(jià)波動(dòng)的情況也存在明顯的差異，因此，從全國(guó)角度來說，合理的度很難給出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、房?jī)r(jià)波動(dòng)的歷史予以區(qū)別對(duì)待。
2012-03-22 10:55:18
- 中新社記者:
最近我們看到中美之間的貿(mào)易摩擦比較厲害，特別是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間20號(hào)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的光伏電池和化學(xué)增白劑做出了四次反傾銷、反補(bǔ)貼的裁決，您怎么看待中美貿(mào)易摩擦，它對(duì)中國(guó)的出口和相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)帶來多大的影響？第二，今年很多專家都判斷貨幣政策會(huì)穩(wěn)健，但是會(huì)偏寬松，可能存準(zhǔn)率會(huì)繼續(xù)下調(diào)，在這方面您怎么判斷？謝謝。
2012-03-22 10:57:09
- 余斌:
我也注意到，最近美國(guó)先后四次對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品提出反傾銷、反補(bǔ)貼。要看到的問題是，中國(guó)2011年出口總額接近是1.9萬億美元。這四種商品對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口所帶來的影響大概不到100億美元，相對(duì)于中國(guó)的出口總額來說比例不大、占的比重不高，所以整體上對(duì)中國(guó)出口的影響是非常有限的。但是我還想說的是，中國(guó)和美國(guó)是世界上兩個(gè)大國(guó)，如果雙方之間發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的話，既不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷，失業(yè)率仍然處于很高水平，自身的債務(wù)壓力很重的時(shí)期。在這時(shí)候，中美兩國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)來說，無疑是雪上加霜。
你還提到關(guān)于中國(guó)今年穩(wěn)健的貨幣政策。我認(rèn)為，伴隨著通脹壓力的減輕，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，貨幣政策存在一定的調(diào)整空間。如果像最近出現(xiàn)的石油等價(jià)格大幅度上漲，對(duì)中國(guó)短期物價(jià)穩(wěn)定產(chǎn)生過大沖擊的話，貨幣政策寬松的空間也會(huì)受到一定的影響。謝謝。
2012-03-22 10:57:44
- 郭衛(wèi)民:
葛部長(zhǎng)還有關(guān)于民生方面的問題要和大家做介紹的。
2012-03-22 10:58:56
- 葛延風(fēng):
民生涉及的領(lǐng)域很多很廣泛，比如剛才談到的就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等等。再繼續(xù)回應(yīng)一下剛才那位記者同志提出的問題，這些年民生領(lǐng)域的進(jìn)展很快，但也必須承認(rèn)我們?cè)诿裆I(lǐng)域還有很多不足，這個(gè)不足主要表現(xiàn)在跟老百姓的訴求還有一定的差距，導(dǎo)致這種差距，一方面有我們民生領(lǐng)域自身發(fā)展不足的問題，因?yàn)槲覀冇行┟裆?xiàng)目的啟動(dòng)、改革是最近這些年才起來的，在某些領(lǐng)域有些欠賬。另外，這些年老百姓對(duì)于民生的追求確實(shí)在大幅度增長(zhǎng)。和我們現(xiàn)實(shí)的能力，無論是國(guó)家能力還是整個(gè)社會(huì)的能力相比，一部分老百姓對(duì)民生的追求事實(shí)上是超出了社會(huì)的基本能力。舉個(gè)例子，在70年代、80年代，孩子有學(xué)上就行了，但是現(xiàn)在有了孩子之后，都想到最好的學(xué)校。過去我們生了病，只要有醫(yī)院去、有藥吃，能檢查就可以了，現(xiàn)在生個(gè)小病都想到協(xié)和，到最好的醫(yī)院，找最好的專家。其實(shí)像這些問題在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也是做不到的。所以在民生問題上一定要把握好一個(gè)度，也就是說要跟我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。如果民生水平，尤其是政府提供的服務(wù)和保障水平過低，滿足不了老百姓的要求，這是不符合我們發(fā)展目標(biāo)的。但是反過來，如果在民生領(lǐng)域，我們目標(biāo)過高，要求過高，超出了經(jīng)濟(jì)的承受能力，那也是不可持續(xù)的。剛才還談到收入差距和民生的問題，其實(shí)很重要的一點(diǎn)，民生是解決收入差距非常重要的手段，因?yàn)槊裆I(lǐng)域很多東西是一種再分配制度。
2012-03-22 10:59:42
- 香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
請(qǐng)問葛先生，今年中國(guó)的教育支出占GDP的4%的目標(biāo)首次寫進(jìn)了財(cái)政預(yù)算，事實(shí)上我們提出這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)18年了，為什么18年來中國(guó)還沒有實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)目標(biāo)都已經(jīng)占到了4.1%，到底有多難，以至于我們走了18年。
2012-03-22 11:02:58
- 葛延風(fēng):
中國(guó)是個(gè)大國(guó)，有很多事情要辦，因?yàn)橹袊?guó)過去經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，很多民生領(lǐng)域的發(fā)展水平都不高。在民生領(lǐng)域不光有教育，還有醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、扶貧等等許許多多的事情。當(dāng)你跟各個(gè)部門談的時(shí)候，大家也許都認(rèn)為自己投入不足，都希望要大幅度增加財(cái)政支出的份額，但是財(cái)政的盤子畢竟是有限的，不可能所有的都大幅度增加。過去我們提出了財(cái)政性教育支出占GDP比重4%的目標(biāo)，是因?yàn)橛X得教育是一個(gè)更為重要的問題，但是一旦落到現(xiàn)實(shí)操作過程中就會(huì)發(fā)現(xiàn)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是非常困難的，只能是一步一步來。最近幾年整個(gè)財(cái)政增長(zhǎng)速度比較快，所以中央決定，一定要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，過去之所以沒有達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，是有很多因素造成的。
2012-03-22 11:04:13
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
現(xiàn)在各地油價(jià)一漲，油價(jià)傳導(dǎo)到物價(jià)上的速度太快了，有炒作的嫌疑在里面嗎？這一部分的因素應(yīng)該怎樣考慮？油價(jià)傳導(dǎo)到物價(jià)上需要有一個(gè)過程。
2012-03-22 11:06:39
- 余斌:
油價(jià)漲了，表面上看和糧價(jià)沒有關(guān)系，當(dāng)大量的玉米可以用于提煉能源的時(shí)候，油價(jià)上漲就會(huì)跟農(nóng)產(chǎn)品、糧食掛起鉤來。所以當(dāng)油價(jià)漲了以后會(huì)帶來一系列相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。我仍然認(rèn)為，今年大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅度上漲的可能性可以排除。我剛才已經(jīng)講到，決定價(jià)格最主要的因素還是需求，全球需求的下行，可以排除油價(jià)持續(xù)大幅度上漲的可能性。研究油價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲所產(chǎn)生的影響，可以分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是對(duì)PPI所產(chǎn)生的影響，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生的影響，然后再把它轉(zhuǎn)化為對(duì)CPI產(chǎn)生的影響。經(jīng)過測(cè)算，的確占有比較高的比重，從這一點(diǎn)也說明，今年控制CPI的目標(biāo)還有一定的難度，還需要給予高度的重視。謝謝。
2012-03-22 11:08:33
- 美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者:
我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題請(qǐng)問余部長(zhǎng)，一季度快結(jié)束了，您是否能判斷一下一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因?yàn)?月份、2月份的數(shù)字都是在波動(dòng)中，雖然存在一些春節(jié)因素和季節(jié)因素。第二個(gè)問題請(qǐng)問葛部長(zhǎng)，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%，為什么實(shí)行得比較難，4%已經(jīng)很低了，是否有往上升的可能？
2012-03-22 11:10:21
- 余斌:
我先回答你的第一個(gè)問題。春節(jié)去年是在2月份，今年是在1月份，所以它對(duì)今年1月份、2月份同比的數(shù)據(jù)會(huì)產(chǎn)生影響。如果我們把1、2月份合并，再跟去年1、2月份合并以后計(jì)算同比增長(zhǎng)，就可以消除季度因素對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的影響。我們?cè)谌ツ昴甑缀徒衲昴瓿酰绕涫?、2月份數(shù)據(jù)公布以后，對(duì)于各季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也做過模型預(yù)測(cè)。從模型預(yù)測(cè)的結(jié)果看，一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在8.5%的水平上。剛才我也說了，全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大體上圍繞著8.5%上下波動(dòng)，波動(dòng)的幅度不大。到4月中旬，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)公布一季度的數(shù)據(jù)，我們的預(yù)測(cè)，可能會(huì)跟國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一定的差距。
2012-03-22 11:10:56
- 葛延風(fēng):
關(guān)于4%的問題，首先，我認(rèn)為它不是一個(gè)很低的要求，而是一個(gè)很高的要求。主要問題，中國(guó)要辦的事情太多，所有領(lǐng)域都希望增加財(cái)政投入，過去財(cái)政投入一旦形成大致穩(wěn)定的格局以后，你要進(jìn)行大幅度調(diào)整是很難的，必須一步一步來。至于你講到4%是不是一個(gè)很低的目標(biāo)，因?yàn)橛行〇|西不能簡(jiǎn)單的進(jìn)行一些國(guó)際比較，涉及到口徑的問題，也涉及到財(cái)政支出的范圍問題，至少有一點(diǎn)我可以告訴你，我們到很多地方看，包括發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，你發(fā)現(xiàn)建得最好的房子是學(xué)校。達(dá)到4%的目標(biāo)意味著中國(guó)必須大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，才能達(dá)到這樣的結(jié)果。這些年4%的目標(biāo)為什么一直沒有實(shí)現(xiàn)，還跟財(cái)政體制有關(guān)系，并不是所有地方都沒有達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，有些中西部地區(qū)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出是超過4%的，是因?yàn)椴煌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)總量不一樣。比如像北京、上海經(jīng)濟(jì)總量大，也許拿出2%、3%的財(cái)政投入足以滿足整個(gè)運(yùn)行需要。中西部地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量小，拿出4%、5%都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到像東部地區(qū)的人均經(jīng)費(fèi)水平。
2012-03-22 11:11:43
- 香港亞洲電視記者:
關(guān)于成品油價(jià)跟物價(jià)的關(guān)系，在去年食品價(jià)格上漲的其中一個(gè)原因就是運(yùn)輸費(fèi)用的上漲，可以預(yù)測(cè)一下，由于成品油價(jià)格的上漲對(duì)于物價(jià)的影響，大概在這個(gè)季度會(huì)是什么樣嗎？
2012-03-22 11:13:30
- 余斌:
要準(zhǔn)確回答你這個(gè)問題可能要等到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局完整公布一季度數(shù)據(jù)以后，再做測(cè)算。油價(jià)對(duì)于CPI所產(chǎn)生的影響，它首先會(huì)影響居住類的價(jià)格，因?yàn)榫幼☆惖膬r(jià)格當(dāng)中除了房租以外，還涉及到水電燃?xì)獾馁M(fèi)用。油價(jià)的上漲也正如您所說的，會(huì)影響到運(yùn)輸成本的上升，從而會(huì)影響到農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，還會(huì)影響到農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要使用汽柴油，這是一個(gè)非常復(fù)雜的過程。我們?nèi)ツ陮?duì)這個(gè)問題做過專門的研究，我想在今年一季度的數(shù)據(jù)完全公布以后，我們可以再重新做一個(gè)測(cè)算。
2012-03-22 11:13:53
- 郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會(huì)就到這里，很感謝余斌和葛延風(fēng)兩位跟大家見面，而且很坦誠(chéng)、詳實(shí)地回答了大家感興趣的問題，一共回答了9位記者提出的20多個(gè)問題，歡迎大家有需要的時(shí)候再請(qǐng)各位出席我們的吹風(fēng)會(huì)，也感謝大家今天的光臨，吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。（結(jié)束）
2012-03-22 11:14:32
圖片內(nèi)容：
國(guó)新辦就中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民生問題等情況舉行吹風(fēng)會(huì) 
國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持吹風(fēng)會(huì) 
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員余斌介紹情況 
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)、研究員葛延風(fēng)介紹情況 
發(fā)布會(huì)上，記者認(rèn)真做筆記 
新華社記者（右）提問 
國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持吹風(fēng)會(huì) 
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)、研究員葛延風(fēng)聽取記者提問 
日本朝日新聞?dòng)浾咛釂?/a> 
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)、研究員葛延風(fēng)答記者問 
吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái) 
會(huì)后，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員余斌答記者問
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/flv/olderDatazb/olderDatagwyxwbxwfbh/2012_03_22_guoxinban_1332399702.mp4
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圖片大圖：
國(guó)新辦就中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民生問題等情況舉行吹風(fēng)會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 董德
國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持吹風(fēng)會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 董德
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員余斌介紹情況
中國(guó)網(wǎng) 董德
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)、研究員葛延風(fēng)介紹情況
中國(guó)網(wǎng) 董德
發(fā)布會(huì)上，記者認(rèn)真做筆記
中國(guó)網(wǎng) 董德
新華社記者（右）提問
中國(guó)網(wǎng) 董德
國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持吹風(fēng)會(huì)
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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)、研究員葛延風(fēng)聽取記者提問
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日本朝日新聞?dòng)浾咛釂?/h3>
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吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)
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會(huì)后，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員余斌答記者問
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