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活動標(biāo)題

國新辦就加強(qiáng)計生工作和人口發(fā)展戰(zhàn)略舉行發(fā)布會

活動描述

2007年1月23日上午10時，請國家人口和計劃生育委員會主任張維慶介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和中國國家人口發(fā)展戰(zhàn)略等方面的情況，并答記者問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，上午好！昨天正式對外發(fā)表了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。今天我們很高興請來國家人口和計劃生育委員會主任張維慶先生，向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的有關(guān)問題。

張主任也是大家所熟悉的共和國的部長，他多次出席國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會。張主任曾經(jīng)在山西省工作了很長時間，擔(dān)任過山西的副省長、常委、宣傳部長，1994年任國家計生委副主任，1998年任國家計生委主任，在2003年3月被任命為人口和計劃生育委員會主任。今天和張主任一起來出席新聞發(fā)布會的有國家人口和計劃生育委員會副主任王國強(qiáng)先生。

現(xiàn)在有請張主任做介紹。
2007-01-23 09:32:52
張維慶:

女士們、先生們、朋友們，上午好!很高興出席今天的新聞發(fā)布會，首先感謝新聞界的朋友們對中國人口和計劃生育事業(yè)的一貫關(guān)心和支持！下面，我就《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》以及有關(guān)情況作簡要介紹。
2007-01-23 09:53:36
張維慶:

一、2006年12月17日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，昨天已公開發(fā)表。這是繼1991年《關(guān)于加強(qiáng)計劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定》、2000年《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》之后，中共中央、國務(wù)院作出的又一個重要決定。
2007-01-23 09:54:38
張維慶:

《決定》是指導(dǎo)新時期人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。《決定》的發(fā)布，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的重要舉措，標(biāo)志著中國人口和計劃生育事業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。
2007-01-23 09:55:19
張維慶:

《決定》以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，在充分肯定人口和計劃生育工作取得偉大成就的同時，深刻分析了現(xiàn)階段中國面臨的人口形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，精辟闡述了人口和計劃生育工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，明確提出在千方百計穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，大力提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、不斷完善流動人口管理服務(wù)體系、積極應(yīng)對人口老齡化等主要任務(wù)、政策制度和保障措施。
2007-01-23 09:55:44
張維慶:

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》，立足新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，積極探索中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的思路、內(nèi)涵和途徑。
2007-01-23 09:56:15
張維慶:

二、從2004年2月起，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由蔣正華、徐匡迪和宋健同志牽頭，300多位專家學(xué)者共同參與，在廣泛深入調(diào)查和專題研究論證的基礎(chǔ)上，歷時兩年零兩個月，形成了《中國國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，2007年1月3日已公開發(fā)表。
2007-01-23 09:57:23
張維慶:

國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究包括“科學(xué)發(fā)展觀”、“人口發(fā)展態(tài)勢”和“人口與資源環(huán)境社會經(jīng)濟(jì)重大關(guān)系”3個大課題及42個子課題。在總結(jié)中國人口發(fā)展成就和經(jīng)驗，分析現(xiàn)階段面臨的人口形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，作出了四個基本判斷：
2007-01-23 09:57:49
張維慶:

一是生育水平過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是穩(wěn)定低生育水平必須創(chuàng)新工作思路、機(jī)制和方法；三是制定人口發(fā)展戰(zhàn)略，既要著眼于人口本身的問題，又要處理好人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的關(guān)系；四是必須調(diào)整發(fā)展思路，確立“人口發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位”、“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果全體人民共享”、“優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展”等新的重要戰(zhàn)略理念。據(jù)此，提出了人口發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和政策建議。
2007-01-23 09:58:29
張維慶:

國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究成果得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，為中央《決定》和編制《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》提供了科學(xué)依據(jù)。
2007-01-23 09:58:51
張維慶:

三、根據(jù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略以及人口和計劃生育工作的任務(wù)，國家人口計生委牽頭編制了《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》，這是中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的6個專項規(guī)劃之一，近期已由國務(wù)院批轉(zhuǎn)執(zhí)行。規(guī)劃旨在闡明國家人口發(fā)展戰(zhàn)略思路與目標(biāo)，重點(diǎn)提出了“十一五”時期人口發(fā)展的主要任務(wù)：
2007-01-23 09:59:03
張維慶:

一是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，將總和生育率保持在1.8左右，確保人口總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，積極應(yīng)對人口老齡化；三是堅持優(yōu)先發(fā)展教育，充分開發(fā)人力資源；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)人口有序流動和合理分布；五是發(fā)展公共衛(wèi)生、婦女兒童和社會福利事業(yè)，促進(jìn)社會和諧與公平。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2007-01-23 09:59:18
郭衛(wèi)民:

現(xiàn)在開始提問。
2007-01-23 09:59:47
合眾國際社記者:

第一個問題，請您給我們列舉一些數(shù)據(jù)，就是有關(guān)“十一五”的計劃，整個國家對計劃生育的投入有多少？2006、2007年的投入分別是多少？2006年，您能否給我們列舉整個國家實(shí)施流產(chǎn)的數(shù)量是多少？在您發(fā)言的第九段中提到對于人權(quán)的保護(hù)，特別是提到一些個人權(quán)利，我想對于計劃生育政策來說，怎么樣保護(hù)個人選擇孩子數(shù)量的權(quán)利？另外，還有因為人群有不同的差異，比如說富人和窮人，因為富人能夠付得起教育和撫養(yǎng)等有關(guān)的費(fèi)用，所以他們生育孩子的數(shù)量和窮人就有差別，怎么從法律的角度來保證窮人和富人的權(quán)利都能得到平等的保護(hù)？
2007-01-23 10:02:30
張維慶:

感謝合眾國際社記者的提問。中國人口和計劃生育事業(yè)“十一五”時期的投入，用一個最簡單的數(shù)據(jù)表明，就是人均達(dá)到30元。這是指財政投入，不包括社會各界的投入、企事業(yè)單位的投入和其他非政府組織的投入。至于中國的流產(chǎn)問題，我想這是各個國家普遍存在的問題，中國并不把人工流產(chǎn)作為計劃生育的手段，現(xiàn)在未婚青少年有流產(chǎn)的問題，已婚的也有少數(shù)流產(chǎn)的問題，但是對這個問題，中國政府只能給這些不太懂計劃生育、生殖健康及保護(hù)自己的青少年，要提供必要的服務(wù)，保證他們的健康和安全，讓他們懂得怎么樣去保護(hù)自己。對已婚育齡婦女的流產(chǎn)問題，中國政府也要提供免費(fèi)的、低費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障他們的健康與安全。
2007-01-23 10:06:13
張維慶:

至于窮人、富人的問題，我想中國實(shí)行計劃生育，法律面前人人平等。違反生育政策的人，要交納社會撫養(yǎng)費(fèi)，就像你說的，有錢人交社會撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)然是不成問題的，窮人交社會撫養(yǎng)費(fèi)確實(shí)有一定的困難。對這個問題，我們對貧困家庭在交納社會撫養(yǎng)費(fèi)方面，可以減少、免除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的部分。對家庭的困難，我們政府也要提供各方面的幫助，包括義務(wù)教育的問題，包括醫(yī)療衛(wèi)生的問題。但是，這些都是說明我們對這些家庭的關(guān)心，并不等于這些家庭違反了計劃生育政策就是合法的，我們會通過各種方法，使他們理解、支持中國的計劃生育政策。對他們的孩子我們沒有任何的歧視，在整個的公益事業(yè)方面是平等對待的。
2007-01-23 10:08:43
新華社記者:

請問張主任，出生人口性別比偏高已經(jīng)成為我國突出的社會問題，這種現(xiàn)象是否和我國長期實(shí)行計劃生育政策有關(guān)？是不是計劃生育政策的結(jié)果？今后如何應(yīng)對這個問題？謝謝。
2007-01-23 10:10:48
張維慶:

非常感謝新華社記者的提問。出生人口性別比升高是中國存在的一個亟待解決的問題。出生人口性別比“五普”的時候是117，現(xiàn)在還處在繼續(xù)攀升的狀況。
2007-01-23 10:11:22
張維慶:

導(dǎo)致出生人口性別比升高的原因是多方面的，首先是中國社會幾千年來存在的重男輕女這樣一個傳統(tǒng)觀念根深蒂固。第二，由于中國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平還不高，中國的社會保障體系還不健全。第三，直接的原因是由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，B超的濫用導(dǎo)致了人們比較方便地去進(jìn)行性別鑒定。當(dāng)然，出生性別比升高問題與中國嚴(yán)格的計劃生育政策也有一定的關(guān)系。它只是加劇了出生人口性別比升高的狀況，但并不是說實(shí)行計劃生育政策就必然導(dǎo)致性別比的偏高。
2007-01-23 10:12:02
張維慶:

實(shí)際上東方文化圈中、不施行嚴(yán)格生育政策的其他國家，像印度、韓國、巴基斯坦、孟加拉國以及中國的臺灣省，都程度不同地存在著性別比升高的問題。

所以，要解決出生性別比升高的問題，必須采取綜合措施。第一，要發(fā)展社會生產(chǎn)力，盡快提高人民的生活水平。第二，要進(jìn)一步完善社會保障制度和體系，使人們老有所養(yǎng)、老有所為。第三，落實(shí)男女平等的基本國策，提高婦女和女童的社會地位、經(jīng)濟(jì)地位。
2007-01-23 10:14:57
張維慶:

第四，要采取切實(shí)有效的措施，通過法律手段嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠的行為。中國國家人口和計劃生育委員會采取的“關(guān)愛女孩行動”，就是為了進(jìn)一步遏制出生人口性別比升高的狀況。解決這個問題有相當(dāng)?shù)碾y度，我們準(zhǔn)備用10年到15年的時間，基本實(shí)現(xiàn)中國人口出生性別比的正常。
2007-01-23 10:17:00
鳳凰衛(wèi)視記者:

張主任您好，我想請問您兩個問題。第一個問題，現(xiàn)在中國人口流動性很大，中國政府怎么有效地控制超生超育的問題？而且社會上有輿論說要加強(qiáng)戶籍改革，這是否給計劃生育政策的實(shí)施帶來困難？第二個問題，早在2000年的時候就有輿論報道，中國人口的數(shù)量已經(jīng)超過了13億，我看這次的《決定》說2010年控制在13.6億，請問這個數(shù)字是怎么來的？到底哪個數(shù)字是正確的？
2007-01-23 10:18:58
張維慶:

鳳凰衛(wèi)視的記者提了兩個重要的問題，我先說第一個問題，就是流動人口的問題。戶籍制度的改革勢在必行。但是由于中國人口眾多、國情復(fù)雜，戶籍制度的改革是一個過程，而不是馬上就能夠在全國實(shí)施的措施。因為中國養(yǎng)活著世界20%的人口，中國的農(nóng)村人口占中國人口的70%，這樣龐大的農(nóng)村人口，如果在戶籍制度的改革上稍有不慎，將會出現(xiàn)城市圈之外的大量的貧民窟。所以這種改革是有序的，是漸進(jìn)的，是逐步來實(shí)現(xiàn)的。
2007-01-23 10:19:48
張維慶:

至于說它對計劃生育有什么影響？隨著戶籍制度改革的推進(jìn)，必然涉及到城市和農(nóng)村不同的生育政策如何進(jìn)行銜接的問題。至于如何銜接，王國強(qiáng)副主任是負(fù)責(zé)這方面工作的，請他用簡潔的語言來回答。
2007-01-23 10:21:23
王國強(qiáng):

目前有一些地區(qū)在把“二元”的城鄉(xiāng)戶籍制度變成“一元”制以后，對如何處理生育政策問題進(jìn)行了一些探索。生育政策的制定是根據(jù)人們的生活狀況、經(jīng)濟(jì)背景來制定的。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市以后，如果他能夠享受到城市的低保、社會保障，以及其他福利的話，那么他自然就應(yīng)該享受和實(shí)行城市的生育政策。目前來看，有的盡管成了城市戶口，但他并沒有享受到城市的待遇，而且仍然住在農(nóng)村。在這樣的情況下，我們一些地區(qū)開始試點(diǎn)，就是生育政策有一定的過渡期，比如說三年、五年，最終是以他能否享受城市的待遇為標(biāo)準(zhǔn)，來制定當(dāng)?shù)氐纳邩?biāo)準(zhǔn)。
2007-01-23 10:22:20
王國強(qiáng):

總之，我們在考慮城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革的過程當(dāng)中，生育政策的銜接問題一定要充分考慮到農(nóng)民的切身利益。不能由于戶籍制度的改革，造成既不能享受城市的待遇，又丟掉了農(nóng)村的一些利益。
2007-01-23 10:29:51
張維慶:

第二個問題，中國人口究竟有多少？很多人老有這樣的疑問。我可以負(fù)責(zé)任地講，國家統(tǒng)計局公布的人口數(shù)字是可信的。第一，中國的總和生育率，經(jīng)過這次人口戰(zhàn)略研究，大多數(shù)專家學(xué)者的反復(fù)論證和各種測算，是1.7到1.8。就是目前中國的生育水平，每對夫婦生育的孩子數(shù)平均是1.7到1.8個。2000年中國人口實(shí)現(xiàn)了保持在13億以內(nèi)的目標(biāo)；2010年，中國人口定在13.6億，是根據(jù)總和生育率測算出來的。每年凈增800萬人到1000萬人左右，拿800萬人我們可以測算，到2010年應(yīng)該是多少，現(xiàn)在是13.1億。
2007-01-23 10:30:00
中國工商報記者:

有人說中共中央、國務(wù)院這個政策的出臺，意味著我國的計劃生育政策放寬了，請問張主任如何評價這個問題？另外，請張主任概括一下目前我國的生育政策？謝謝。
2007-01-23 10:32:19
張維慶:

看來生育政策問題大家都比較關(guān)注。不管是記者招待會或新聞發(fā)布會，這是必答問題之一。我首先說明中國的計劃生育政策不是一胎化的政策，也不是一個孩子的政策。中國有北京、上海、天津、江蘇、四川等省，實(shí)行的是一對夫婦生育一個孩子的政策。海南、云南、青海、寧夏、新疆等省，實(shí)行的是農(nóng)村普遍生育兩個孩子的政策。西藏地區(qū)沒有生育孩子數(shù)量的限制。其他大部分省在農(nóng)村實(shí)行的政策規(guī)定，第一個生的是女孩的，可以再生一個孩子。
2007-01-23 10:32:51
張維慶:

在城市，雙方都是獨(dú)生子女的，可以生育兩個孩子。還有六個省規(guī)定，在農(nóng)村一方是獨(dú)生子女的，可以生育兩個孩子。大家會問為什么中國生育政策這么復(fù)雜呢？這是因為中國的基本國情決定的，在中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡的狀態(tài)下必須從實(shí)際出發(fā)，制定分類指導(dǎo)的政策。
2007-01-23 10:36:38
張維慶:

至于生育二胎的政策，有少數(shù)人主張要放開，我們也早就注意到這個問題。根據(jù)大部分專家學(xué)者的意見，黨中央、國務(wù)院經(jīng)過慎重的考慮，在“十一五”時期必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，而不能有絲毫的懷疑和動搖。
2007-01-23 10:37:49
張維慶:

為什么要穩(wěn)定？第一，這是由我們現(xiàn)在的人口生育水平的狀況決定的。80年代中國出現(xiàn)了第三次人口生育高峰，這個時候出生的孩子，現(xiàn)在大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入了婚育期。第二，自70年代初中國全面推行計劃生育政策以來出生的將近1億獨(dú)生子女，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了婚育期。我看有幾位記者可能就是這個年齡段的，說明他們也將面臨著結(jié)婚、生子的問題。所以，在生育水平回升的狀態(tài)下，加上一部分地區(qū)基層管理工作比較薄弱，管理手段相對弱化，導(dǎo)致流動人口超生問題比較嚴(yán)重。在這個時候放開二胎，風(fēng)險是非常大的。中國歷史上幾次人口高峰的形成，前車之鑒、后車之師啊。
2007-01-23 10:37:57
王國強(qiáng):

我做個補(bǔ)充，因為大家對生育政策非常關(guān)心，特別是對現(xiàn)行的生育政策非常關(guān)心，我給大家一組數(shù)據(jù)，看看中國的生育政策是不是逐漸的“一胎化”。中國城鎮(zhèn)和部分農(nóng)村實(shí)行的是一對夫婦只生一個孩子，這部分的人口占總?cè)丝诘谋戎厥?5.9%，也就是說總?cè)丝谥?5.9%是屬于生育一個孩子政策的。在農(nóng)村，實(shí)行生了一個女孩再允許生一個的，一共有19個省，它占總?cè)丝诘谋戎厥?2.9%。在農(nóng)村我們允許生兩個孩子的，有5個省，占總?cè)丝诘?.6%。在部分省或者部分地區(qū)，如人口比較少的少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)行允許生兩個以上孩子的生育政策的，占總?cè)丝诘?.6%。以上數(shù)據(jù)可以證明，中國實(shí)行計劃生育絕對不是“一胎化”、“一孩化”，是分類指導(dǎo)、有所區(qū)別的政策。
2007-01-23 10:40:35
印度報業(yè)托拉斯記者:

我有兩個問題。第一個問題，印度即將超越中國，成為世界第一人口大國，中國是否對于讓出這樣的稱號或者讓出這樣的頭銜有什么想法？第二個問題，不知道中印有沒有機(jī)會在控制人口方面進(jìn)行合作？特別是在全球化的背景下，能夠為全球的穩(wěn)定作出一些貢獻(xiàn)？
2007-01-23 10:43:39
張維慶:

非常感謝印度托拉斯報記者的提問，我訪問過你的祖國印度。我們是世界上兩個人口最多的發(fā)展中國家，根據(jù)最新數(shù)字，中國人口是13.1億，印度人口是11億。至于印度的人口會不會超過中國？我現(xiàn)在很難給你一個肯定的回答。因為甘地執(zhí)政時期，中國當(dāng)時還沒有全面推行計劃生育政策的時候，印度已經(jīng)倡導(dǎo)實(shí)施計劃生育了。所以，中國的計劃生育在某種程度上是受到印度的啟發(fā)。我想，我們兩個國家從對世界人口與發(fā)展的穩(wěn)定和貢獻(xiàn)來講，應(yīng)該攜起手來，共同在各自的國家實(shí)行計劃生育。因為中國和印度的友好的歷史是非常悠久的，中國和印度的發(fā)展都是非常之快的，我們兩個人口大國，完全能夠在世界舞臺上為人類的文明、進(jìn)步與幸福作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2007-01-23 10:45:09
張維慶:

你們的衛(wèi)生部長很年輕，37歲，我非常敬佩他。他和我探討了兩國在計劃生育、生殖健康方面合作的一些重要問題。
2007-01-23 10:46:42
新京報記者:

按照這次中共中央和國務(wù)院下發(fā)的《決定》來講，農(nóng)村地區(qū)的計劃生育政策被納入了新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，前一段時間在農(nóng)村部分地區(qū)就實(shí)行了計劃生育家庭獎勵扶助制度，請問現(xiàn)在試點(diǎn)的工作效果怎么樣？什么時間會全面實(shí)施？另外，《決定》中說計劃生育家庭優(yōu)先分享改革的成果，這塊有什么具體的政策？謝謝。
2007-01-23 10:47:18
張維慶:

非常感謝新京報記者提了一個帶有方向性的問題。中國政府對農(nóng)村部分計劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助的政策，是為了解決農(nóng)村部分計劃生育家庭面臨的實(shí)際困難和問題。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和雙女戶家庭，父母年齡達(dá)到60歲，由財政每人每年給予不低于600元的獎勵扶助金。
2007-01-23 10:48:30
張維慶:

這一部分獎勵扶助金一人600元，對城市人來講不算什么，但是對于農(nóng)村的老百姓來講，一人600元，兩口子就是1200元，確實(shí)能夠緩解他們的困難，使他們的老年生活有所保障。
2007-01-23 10:50:08
張維慶:

這個獎勵扶助金怎么才能發(fā)到老百姓的手中呢？我們主要是采取了“四權(quán)分離”的辦法，即資金的發(fā)放權(quán)、資金的管理權(quán)和資格的確認(rèn)權(quán)和社會的監(jiān)督權(quán)，分別由不同的部門來承擔(dān)。資格的確認(rèn)由我們?nèi)丝谟嬌块T負(fù)責(zé)，資金的管理由財政部門負(fù)責(zé)，資金的發(fā)放由信用社、郵政局和金融部門負(fù)責(zé)，資金的監(jiān)督由紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。
2007-01-23 10:50:56
張維慶:

經(jīng)過兩年試點(diǎn)，獎勵扶助今年已經(jīng)在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)行。西部地區(qū)中央財政負(fù)擔(dān)80%，地方財政以省財政為主負(fù)擔(dān)20%。中部省份中央財政負(fù)擔(dān)50%，地方財政負(fù)擔(dān)50%。東部地區(qū)的遼寧由中央財政負(fù)擔(dān)40%，福建和山東由中央財政負(fù)擔(dān)20%。我想，今年我們還要進(jìn)一步擴(kuò)大計劃生育利益導(dǎo)向的政策措施。請大家回去認(rèn)真讀一讀中央的《決定》，上面都有具體的政策措施。
2007-01-23 10:54:21
新加坡聯(lián)合早報記者:

人口結(jié)構(gòu)主要是老齡化的問題，這個問題到現(xiàn)在沒有談到，我想問一下，現(xiàn)在對于中國人口老齡化問題的最新評估是怎樣的？有沒有一些統(tǒng)計數(shù)字，到哪一年，人口老齡化會給國家財政帶來什么樣的負(fù)擔(dān)？對于經(jīng)濟(jì)增長、GDP增長會造成什么樣的影響？有沒有測算？
2007-01-23 10:55:40
張維慶:

非常感謝《聯(lián)合早報》記者的提問。我首先說明，中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會，主要是因為中國60歲以上的老年人口在2000年占到10%，65歲以上的老年人口占到7%，按照國際通用的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)邁入老齡社會。第二，我要說明的是，現(xiàn)在中國進(jìn)入老齡社會，這部分人群和中國的計劃生育政策沒有關(guān)系。因為中國70年代初全面實(shí)行計劃生育，出生的孩子到2030年才滿60歲，到2035年才滿65歲。
2007-01-23 10:57:57
張維慶:

第三，我要說明的是，中國的人口老齡化和發(fā)達(dá)國家不同。中國的老齡化是在中國經(jīng)濟(jì)高速增長、預(yù)期壽命不斷延長的情況下到來的。有些人把發(fā)達(dá)國家的老齡化叫做“先富后老”，把中國的老齡化叫做“未富先老”。因此，有些人就拿發(fā)達(dá)國家的“先富后老”和中國的“未富先老”作對比，提出了中國人口的“崩潰論”或者叫“危機(jī)論”。我想，這個看法不見得正確。
2007-01-23 10:59:48
張維慶:

中央剛剛公開發(fā)布的《決定》，提出了積極應(yīng)對人口老齡化的若干政策和措施。中國政府在剛剛邁入老齡社會的時候，就高度重視人口老齡化的問題，預(yù)測到未來的發(fā)展趨勢，現(xiàn)在就采取應(yīng)對的措施，我想這個問題不難解決。
2007-01-23 11:01:14
張維慶:

在中國的人口學(xué)家和國際的人口學(xué)家所謂的“人口紅利”的理論指導(dǎo)下，我想我們利用中國還有15年左右的“人口紅利”時期，采取有效的政策措施，可以避免人口老齡化的負(fù)面效應(yīng)，增加老齡化的積極效應(yīng)，所以我們提出的是積極、健康、和諧、文明的老齡社會，而這個社會從“未富先老”到“又富又老”是完全可以實(shí)現(xiàn)的。所以，老齡社會所面臨的問題，以及如何應(yīng)對老齡社會的問題，我們的人口戰(zhàn)略研究報告和中央的《決定》已經(jīng)做了明確的回答，請《聯(lián)合早報》的記者認(rèn)真讀一下。
2007-01-23 11:01:24
美國彭博新聞社記者:

我的問題是關(guān)于出生性別比的問題，很抱歉一直問這個問題。在您的介紹中提到，運(yùn)用新的技術(shù)選擇性別進(jìn)行流產(chǎn)，中國政府現(xiàn)在有沒有確切的一些方法去解決這個問題和應(yīng)對這樣的現(xiàn)象？
2007-01-23 11:04:46
張維慶:

看來這位彭博新聞社的女同志特別關(guān)心流產(chǎn)的問題。中國社會在經(jīng)濟(jì)高速增長的條件下，也出現(xiàn)了各種各樣的社會問題，人工流產(chǎn)問題也是其中之一。根據(jù)我的了解，在未婚青少年中，由于兩性行為的發(fā)生，也確實(shí)產(chǎn)生了一些人工流產(chǎn)的問題?，F(xiàn)在的青少年，社會各個方面的知識和網(wǎng)絡(luò)給他們提供的內(nèi)容，比我小時候不知道強(qiáng)了多少倍。所以，青少年中兩性行為在增加，這是一個不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。
2007-01-23 11:07:34
張維慶:

所以，我們現(xiàn)在采取的措施是：第一，要普及有關(guān)生殖健康的生理衛(wèi)生的科學(xué)知識，讓青少年養(yǎng)成健康、文明、道德的良好習(xí)慣。第二，特別是對女孩子，我們更要提醒她們，在性行為方面，如果不慎重，就會給自己造成危害和損失。同時，為了預(yù)防性病、艾滋病的蔓延，現(xiàn)在采取了發(fā)放安全套的做法。
2007-01-23 11:08:56
張維慶:

這是通過我們的非政府組織來給青少年提供預(yù)防性病、艾滋病的科學(xué)的自衛(wèi)方法。我們政府并不提倡兩性關(guān)系的這種狀況，但是政府又沒有辦法制止，那么我們只能從人性的觀點(diǎn)出發(fā)，從關(guān)愛孩子們、關(guān)心青少年健康成長的角度出發(fā)，通過各種渠道來保護(hù)他們，讓他們健康成長。對于性別比的問題，剛才我已經(jīng)說得很清楚了，如果還有什么不明白的地方，請你再看一看我們的戰(zhàn)略研究報告、中央的《決定》和提供給你們材料，就已經(jīng)很清楚了。
2007-01-23 11:11:47
張維慶:

最后，我還想說一句，因為中國是世界第一人口大國，經(jīng)過30多年的努力，我們少生了4億多人口，實(shí)現(xiàn)了中國人口生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，改變了中國人口發(fā)展的軌跡，比世界上發(fā)展中的人口大國提前半個世紀(jì)實(shí)現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變。這為中國的基本現(xiàn)代化、小康社會和和諧社會的建設(shè)提供了重要的機(jī)遇和條件。所以，在這里我要代表國家人口計生委向國內(nèi)外各種媒體、各位記者對我們工作、事業(yè)的關(guān)心和支持表示感謝，并希望你們今后繼續(xù)對我們的工作實(shí)行有效監(jiān)督，提出合理化的意見和建議，甚至尖銳的批評，我們一定會接受大家的意見和批評，把工作做得更好。謝謝。
2007-01-23 11:12:42
郭衛(wèi)民:

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝記者朋友們。
2007-01-23 11:14:18