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活動標(biāo)題

國新辦就中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和依法管理情況舉行發(fā)布會

活動描述

2006年2月14日下午2：30，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)絡(luò)局副局長劉正榮介紹中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和依法管理互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:

各位下午好！這段時間我們陸續(xù)收到一些媒體的采訪申請，包括《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時報(bào)》、《華爾街日報(bào)》，還有在座的一些其他媒體，對我們互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和管理比較感興趣。今天我們特地舉行一個小型的發(fā)布會，我們也有發(fā)布材料，回答大家的提問，也算一個集體采訪。對這些問題比較感興趣的媒體我們請來，有美國媒體的駐京記者，有香港駐京記者，也有內(nèi)地的媒體。我們很高興請來了國新辦網(wǎng)絡(luò)局的副局長劉正榮先生給大家做介紹，介紹中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和依法管理的有關(guān)情況，下面我們就請劉正榮副局長做介紹。
2006-02-14 14:28:53
劉正榮:

女士們、先生們，各位下午好！感謝大家關(guān)心中國的互聯(lián)網(wǎng)。關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和依法管理的情況，我已經(jīng)給大家提供了一個簡單的材料。在回答大家問題之前，我想講三點(diǎn)：

第一，中國的互聯(lián)網(wǎng)一直保持快速發(fā)展的勢頭，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過1.1億。顯然，中國已經(jīng)成為世界上第二大互聯(lián)網(wǎng)國家。中國政府充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)性和重要性，所以一直致力于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用?？梢哉f，我們對互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度是非常積極的。
2006-02-14 14:32:52
劉正榮:

第二，中國對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行依法管理，實(shí)行必要的立法。同時，我們倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的行業(yè)自律，實(shí)行自我管理。

第三，中國對互聯(lián)網(wǎng)管理的做法都是國際通行的做法，我們十分重視吸取國際上有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
2006-02-14 14:34:07
劉正榮:

我還想說明一點(diǎn)，在我們國家，承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)管理職能的政府部門有多個，其中包括信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、文化部、教育部等等，國務(wù)院新聞辦公室是職能部門之一，所以我將在我了解情況的范圍之內(nèi)回答大家的問題。下面請記者朋友們提問。
2006-02-14 14:35:53
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:

根據(jù)您剛才的說法，我想請教您，國新辦和其他的部門是怎么分工的？就是具體在管理方面。
2006-02-14 14:36:27
劉正榮:

在我們互聯(lián)網(wǎng)管理中，有三個部門承擔(dān)了不少互聯(lián)網(wǎng)管理的職責(zé)，比如說我們國務(wù)院新聞辦公室承擔(dān)了網(wǎng)上新聞信息服務(wù)管理的職能，信息產(chǎn)業(yè)部承擔(dān)了行業(yè)管理的職能，公安部承擔(dān)了打擊網(wǎng)上犯罪的職能，這三個部門在我們國家的互聯(lián)網(wǎng)管理當(dāng)中發(fā)揮著重要作用。我們有分工，也有合作，因?yàn)樵S多網(wǎng)上問題的解決，靠一個部門是做不到的。
2006-02-14 14:36:55
香港星島日報(bào)記者:

剛才劉先生給我們介紹情況中提到中國對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行依法管理，并且參考了國際上通行的做法，能不能舉例說一下國際上通行做法我們是怎樣參照的？
2006-02-14 14:37:42
劉正榮:

如果你研究一下國際上互聯(lián)網(wǎng)管理的基本做法，或者說主要做法，您就會得出一個結(jié)論，中國互聯(lián)網(wǎng)管理的所有做法都是符合國際通行做法的。我們中國在互聯(lián)網(wǎng)管理方面主要做四方面的努力：

第一，堅(jiān)持依法管理互聯(lián)網(wǎng)的思路，進(jìn)行必要的立法。對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該依法管理，這是國際上普遍認(rèn)同的一個原則。上世紀(jì)九十年代中期以來，主要的互聯(lián)網(wǎng)國家都在互聯(lián)網(wǎng)立法方面作出了很大的努力。比如美國，美國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家，上世紀(jì)九十年代中期以來，美國做了一系列與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的立法。其他的國家和地區(qū)，包括歐盟、英國、法國、德國，也在互聯(lián)網(wǎng)立法方面取得了重要的進(jìn)展。我們研究過主要互聯(lián)網(wǎng)國家，包括西方國家互聯(lián)網(wǎng)立法的內(nèi)容，我發(fā)現(xiàn)我們立法的原則和目標(biāo)，和世界上其他主要互聯(lián)網(wǎng)國家的情況基本上是一樣的。
2006-02-14 14:38:16
劉正榮:

第二，盡量使互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界共同解決他們自己面對的問題。大家知道，互聯(lián)網(wǎng)立法總是滯后于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展本身，對一些新問題的出現(xiàn)怎么解決，需要業(yè)界共同努力，由他們自己探討辦法。為加強(qiáng)行業(yè)自律的工作，我們成立了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會制定了自己的章程，制定了行業(yè)應(yīng)該遵守的一些公約和規(guī)范。從目前情況看，這些公約和規(guī)范發(fā)揮了很好的作用。這種做法也是國際通行的，在美國、英國、法國、德國、澳大利亞等等都有不少互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織。
2006-02-14 14:40:56
劉正榮:

第三，發(fā)揮公眾的作用，來監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)。我們的具體做法是，為公眾舉報(bào)網(wǎng)上的違法信息和違法行為提供手段，這個手段包括開通電話熱線、開通舉報(bào)違法信息的網(wǎng)站。2004年6月，我們開通了違法和不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)站，違法和不良信息舉報(bào)中心的作用與英國的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會非常相似。
2006-02-14 14:43:22
劉正榮:

第四，把依法管理、行業(yè)自律和公共教育結(jié)合起來。我們認(rèn)為，提高公眾正確使用互聯(lián)網(wǎng)的能力和意識，以及提高公眾防范網(wǎng)上有害信息侵害的意識都非常重要。最近幾年，許多西方國家包括西方國家的一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織也都倡導(dǎo)要加強(qiáng)公共教育。進(jìn)行公共教育的主要目的是提高公眾防范網(wǎng)上違法和有害信息的能力，特別是要盡可能使青少年免于有害信息的侵害。

世界各國的互聯(lián)網(wǎng)管理手段主要是包括這些方面，所以我說，我們的做法完全是國際通行的做法。
2006-02-14 14:44:59
華爾街日報(bào)記者:

我想問可能和西方很多國家有不同想法的問題，現(xiàn)在似乎中國不允許一些網(wǎng)站發(fā)表有政治含義的內(nèi)容，尤其是那些政府所不能同意的內(nèi)容，是否是這樣？另外，在中國政府允許或者禁止一些因特網(wǎng)公司發(fā)表信息的時候，你們怎么讓他們知道哪些信息是違法的？是否給他們一些名單，讓他們知道某些網(wǎng)站或者內(nèi)容是不允許轉(zhuǎn)載的，還是讓這些網(wǎng)絡(luò)公司自己決定哪些內(nèi)容是不允許在中國發(fā)表的？
2006-02-14 14:46:43
劉正榮:

應(yīng)該說，中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)民的言論是非?；钴S的，涉及各方面的內(nèi)容，其中包括政治性很強(qiáng)的內(nèi)容。對于哪些話題或者哪些內(nèi)容互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)該禁止傳播，在我們相關(guān)法律當(dāng)中做了明確規(guī)定，比如《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，比如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，都對哪些內(nèi)容禁止在網(wǎng)上傳播做了規(guī)定。前幾年，有些網(wǎng)站不太了解這些法律法規(guī)，最近兩年，我們發(fā)揮行業(yè)組織的作用，把業(yè)界人士組織起來，進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們這方面的守法意識越來越強(qiáng)了。進(jìn)行法律知識教育，是我們一方面的努力。
2006-02-14 14:49:19
劉正榮:

第二方面的努力是，讓這些網(wǎng)站能夠自覺地處理公眾的舉報(bào)。今天我愿意和大家分享一個重要的數(shù)字，我們的互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)站開通以來，到昨天為止，已經(jīng)接收公眾舉報(bào)23.5萬多件次。我們有一個技術(shù)系統(tǒng)，相關(guān)的網(wǎng)站能夠在第一時間了解到公眾舉報(bào)他們的內(nèi)容是什么。
2006-02-14 14:51:05
劉正榮:

第三方面的努力是，對從業(yè)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，提高他們保護(hù)公共利益的意識。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的信息傳播在中國的影響和作用越來越大、越來越突出，所以網(wǎng)站傳播信息，其中包括新聞信息，應(yīng)該有服務(wù)社會公共利益的意識。應(yīng)該說，中國網(wǎng)絡(luò)媒體界的人士這方面的意識越來越強(qiáng)了?？梢悦鞔_地講，沒有您提到的那種名單的存在。
2006-02-14 14:52:09
中國日報(bào)記者:

關(guān)于網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上上傳信息，我注意到兩方面的情況，一方面是境外一些媒體指責(zé)我們中國有些網(wǎng)站刪除網(wǎng)民上傳的信息。另一方面，我也經(jīng)常上網(wǎng)，看到境外一些媒體，比如說《紐約時報(bào)》在自己網(wǎng)站的論壇上，有政策規(guī)定說，網(wǎng)站保留刪除網(wǎng)民言論的權(quán)利，我想請您評價一下這兩種情況。謝謝。
2006-02-14 14:53:46
劉正榮:

網(wǎng)站刪除違法的和有害的信息，是一種十分正常的行為，世界各地的網(wǎng)站都這么做，我們中國的網(wǎng)站也這么做。我們也注意到，美國一些知名網(wǎng)站，比如《紐約時報(bào)》的網(wǎng)站、《華盛頓郵報(bào)》的網(wǎng)站、雅虎網(wǎng)站、美國在線網(wǎng)站等等，都有對網(wǎng)民應(yīng)該如何張貼信息提出的規(guī)范和要求。比如《紐約時報(bào)》網(wǎng)站和《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站的公告就明確說，網(wǎng)站有權(quán)刪除、編輯網(wǎng)民張貼的信息，并有阻止違規(guī)張貼信息者繼續(xù)張貼信息和瀏覽網(wǎng)站的權(quán)利。美國的這些網(wǎng)站都規(guī)定，網(wǎng)民張貼信息時，不得違背美國的法律，不得損害他人的利益，不得侵犯知識產(chǎn)權(quán)，不得利用張貼信息從事商業(yè)活動等等。
2006-02-14 14:54:46
劉正榮:

美國的網(wǎng)站刪除網(wǎng)民違法和有害信息就是正常的，中國的網(wǎng)站這么做就是不正常的，就受到批評，我覺得這是不公正的，是雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家，在互聯(lián)網(wǎng)管理方面也有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是講，我們很多做法和經(jīng)驗(yàn)是從美國學(xué)習(xí)來的。我們還要繼續(xù)學(xué)習(xí)國際上成功的、有益的互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和做法。謝謝。
2006-02-14 14:57:38
紐約時報(bào)記者:

剛才您提到了美國，也提到了美國一些做法，請您評價一下美國公司在這方面和中國合作并且遵守中國法律法規(guī)方面的情況。作為美國的一些最大的媒體以及互聯(lián)網(wǎng)公司，比如說微軟、google和雅虎，他們是不是全力遵守中國的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)？還是在互聯(lián)網(wǎng)管理方面對中國造成了一些威脅？請您評價一下。
2006-02-14 14:58:39
劉正榮:

中國的互聯(lián)網(wǎng)市場是巨大的，這個市場也是開放的。我們歡迎任何境外公司在中國提供合法的服務(wù)，我們的法律也會保護(hù)他們的正當(dāng)利益。對于您剛才提到的這些國際性大公司，他們應(yīng)該知道如何提供合法的服務(wù)，他們應(yīng)該知道，在提供合法服務(wù)的時候應(yīng)該做些什么。至于具體怎么做，是這些公司自己的事情。但有一條原則，大家是認(rèn)可的，在中國提供服務(wù)的公司，包括網(wǎng)絡(luò)公司，應(yīng)該尊重和遵守中國的法律。據(jù)我了解，當(dāng)這些公司進(jìn)入中國市場的時候，都在認(rèn)真研究中國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。我相信，中國這個巨大的互聯(lián)網(wǎng)市場一定會有更大的吸引力，會有更多的境外公司分享到這個巨大市場的利益。謝謝。
2006-02-14 15:00:44
華盛頓郵報(bào)記者:

您剛才提到了很多中國的法律法規(guī)，我想清楚地知道一下，外資公司和中外合資企業(yè)是否能夠獲得中國互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商的許可？這方面有什么具體的規(guī)定？另外，我知道中國關(guān)于新聞信息服務(wù)有一些規(guī)定，在中國有大量的個人網(wǎng)站和博客，這些個人網(wǎng)站和博客是否需要獲得許可才能對新聞作出評論，還是他們可以隨意地對新聞作出評論？另外，您剛才提到違法的有害信息，我想舉一個例子，春節(jié)前很多網(wǎng)站被告知不能刊登冰點(diǎn)雜志被?？男畔?，您認(rèn)為這種信息是否屬于違法或者有害的信息？
2006-02-14 15:02:40
劉正榮:

關(guān)于哪些網(wǎng)站可以提供信息服務(wù)，我們的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法做了規(guī)定。各類網(wǎng)站都可以提供信息服務(wù)，但是我們把提供信息服務(wù)的網(wǎng)站分成兩類，一類是經(jīng)營性的，另一類是非經(jīng)營性的。經(jīng)營性網(wǎng)站應(yīng)該辦理登記手續(xù)，非經(jīng)營性網(wǎng)站應(yīng)該辦理備案手續(xù)，登記和備案應(yīng)該到電信的管理部門。其中，提供四類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)該獲得許可，包括新聞類、出版類、教育類和醫(yī)療類。根據(jù)去年9月發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)該獲得許可。
2006-02-14 15:06:12
劉正榮:

根據(jù)去年9月發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)該獲得許可。到目前為止，正如我給大家提供的材料里說明的，已經(jīng)有163家網(wǎng)站獲得了這樣的許可。

您剛才提到博客網(wǎng)站，包括其他的提供電子公告服務(wù)的網(wǎng)站發(fā)表評論應(yīng)該辦理什么手續(xù)，他們應(yīng)該遵照我們的互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理辦法辦理手續(xù)。關(guān)于時政類的電子公告服務(wù)，應(yīng)該遵從哪些規(guī)范，這在我們的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定當(dāng)中做了明確表述，由于時間原因，我不在這兒做具體的解釋了。
2006-02-14 15:08:01
劉正榮:

您提到冰點(diǎn)，我想，關(guān)于冰點(diǎn)周刊?？D的問題，在互聯(lián)網(wǎng)上有不少議論，包括在中國國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)站上。我個人認(rèn)為，作為一個報(bào)紙的版面進(jìn)行調(diào)整，這不應(yīng)該值得進(jìn)行炒作，是一件比較正常的事情。這幾天在我們國內(nèi)的網(wǎng)站上也有不少關(guān)于冰點(diǎn)的議論，我今天上午就看到了一些議論，非常巧，我把我今天上午看到的議論打印下來了，正好在我口袋里。我愿意在此和大家分享一下有位網(wǎng)民發(fā)表的觀點(diǎn)。
2006-02-14 15:09:24
劉正榮:

這位網(wǎng)民在凱迪社區(qū)的論壇當(dāng)中這么說，哪個報(bào)紙不該有自己的編輯方針？中國青年報(bào)改換了一個版面，完全是其主管范圍內(nèi)的事情，任何的胡亂揣測都是莫名其妙的。這位網(wǎng)民還說，冰點(diǎn)上刊登文章，居然說八國聯(lián)軍入侵中國是義和團(tuán)造成的，簡直是胡說八道。這位網(wǎng)民還說，有幾個中國人接受這樣的觀點(diǎn)？這樣的版面難道不該整頓嗎？網(wǎng)上有不少關(guān)于這方面的議論，記者招待會之后，我愿意把我打印下來的材料向您提供，謝謝。
2006-02-14 15:11:29
北京日報(bào)記者:

我想提一個問題，剛才您談到中國政府對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是持積極態(tài)度的，請您具體談?wù)勚袊畬ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的具體原則。
2006-02-14 15:29:27
劉正榮:

我可以用兩句話概括我們對互聯(lián)網(wǎng)的基本態(tài)度，第一是積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，第二是對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行依法管理。在對互聯(lián)網(wǎng)管理的過程當(dāng)中，我們遵循了這樣一些基本的原則：

第一，對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行依法管理，進(jìn)行必要的立法。請注意我的一個說法，必要的立法。進(jìn)行必要的立法，這是尊重互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)，也是以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)的。
2006-02-14 15:30:33
劉正榮:

第二，盡可能讓互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界解決自身的問題。政府部門應(yīng)該以適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┐龠M(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，也就是說，管理要有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

第三，由市場來主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。也就是說，我們的管理不應(yīng)該阻礙技術(shù)的發(fā)展，這是充分理解互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)性的表現(xiàn)。

第四，盡可能讓廣大公眾在互聯(lián)網(wǎng)管理中發(fā)揮作用。

這些是我們遵循的基本原則。謝謝。
2006-02-14 15:38:53
海峽報(bào)社記者:

有中國的網(wǎng)民在雅虎上發(fā)表了一些批評文章，他們遭到了逮捕，我想問中國的公安部是如何從雅虎上獲得這些信息？是下達(dá)了命令還是直接找了雅虎的人？我問這個問題主要是想知道中國政府部門如何要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，尤其是這樣外國的公司來披露這些信息？
2006-02-14 15:40:28
劉正榮:

到目前為止，沒有任何人僅僅因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上發(fā)表言論而被捕。至于哪些行為，我指的是在互聯(lián)網(wǎng)上的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，這在我們前面人大常委會關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)安全的決定里做了明確表述。任何公司在中國境內(nèi)，都應(yīng)該遵守中國的法律，這是我剛才已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過的。中國是一個法治國家，相關(guān)的執(zhí)法部門和有關(guān)執(zhí)法人員是依法行事。但我想補(bǔ)充一些情況，是與你剛才的提問沒有關(guān)聯(lián)的，如果說任何國家的警察或者執(zhí)法機(jī)關(guān)對網(wǎng)上的違法行為熟視無睹，那是不可理解的。
2006-02-14 16:04:33
劉正榮:

根據(jù)我的研究，在這方面美國做得非常好。我研究過美國2001年公布的《愛國者法》，那個法律對美國的執(zhí)法部門如何獲取公民的個人信息和通信行為做了非常具體的規(guī)定。我也看到過《路透社》的一個報(bào)道，說美國的聯(lián)邦調(diào)查局在用一種系統(tǒng)收集公民在互聯(lián)網(wǎng)上的電子郵件。新聞報(bào)道說，美國的聯(lián)邦調(diào)查局使用一個技術(shù)系統(tǒng)收集網(wǎng)上的電子郵件，這個系統(tǒng)后來改名為dsc1000，據(jù)說，一秒鐘可以收集幾百萬封電子郵件。我想說，任何國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)都會關(guān)注網(wǎng)上的違法信息的傳播和違法行為的發(fā)生。我還清楚地記得一個例子，在2000年，美國總統(tǒng)選舉期間，有一個美國的青少年在美國某知名媒體的論壇當(dāng)中發(fā)布了一條威脅他人的信息，結(jié)果這條信息很快被美國的執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了，相關(guān)人員受到了應(yīng)該受到的處罰。謝謝。
2006-02-14 16:13:41
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:

劉局長剛才說至今沒有人單純是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上發(fā)表言論而被捕，還有您一直強(qiáng)調(diào)說中國對互聯(lián)網(wǎng)采取很明確的法治的管理方法，我想請問一下，如果遇到一些網(wǎng)站有違法的行為，比如他們刊登了一些法律上不允許的言論，網(wǎng)絡(luò)局、公安部會對他們采取什么樣的行動？到目前為止已經(jīng)對多少網(wǎng)站采取了哪些方法？另外一個問題，您剛才說到博客和個人網(wǎng)站如果發(fā)表新聞類的信息也是要辦理手續(xù)的，按照程序辦理手續(xù)，到目前為止大概有多少個博客或者個人網(wǎng)站辦理了這樣的手續(xù)？那些沒有辦理這樣的手續(xù)又在發(fā)表新聞評論的網(wǎng)站和博客，當(dāng)局又對他們采取了怎樣的行動？
2006-02-14 16:14:52
劉正榮:

我們主要是通過接收公眾的舉報(bào)處理網(wǎng)上的有害信息。我剛才提到，在過去的一年多時間，我們接到了23萬多件公眾舉報(bào)，這對我們來講已經(jīng)是一個很大的工作量。其中一部分舉報(bào)是由網(wǎng)站直接處理的，因?yàn)樗麄兛梢栽诘谝粫r間了解到公眾舉報(bào)的情況，另一部分舉報(bào)的信息，是經(jīng)過甄別，轉(zhuǎn)交到有關(guān)的政府部門，比如說國務(wù)院新聞辦公室，比如說公安部或者信息產(chǎn)業(yè)部，由這些政府部門通知相關(guān)網(wǎng)站刪除違法和有害信息。這種做法，叫做通知刪除機(jī)制，是國際的通行做法。
2006-02-14 16:15:35
劉正榮:

另外，您提到博客網(wǎng)站和個人網(wǎng)站登新聞的問題，我希望您注意，并不是登載所有的新聞信息都需要得到許可，我們主要是指時政類的新聞信息，包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交類的信息，因?yàn)檫@類信息與公共利益的關(guān)系十分密切。至于申請從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的許可應(yīng)該達(dá)到哪些條件，我們的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定里面有明確條款，記者招待會之后我可以向您提供相關(guān)的文字材料。
2006-02-14 16:15:59
劉正榮:

您剛才提到的對網(wǎng)站的處罰，應(yīng)該說我們的處罰是非常輕的，我們的做法也是非常開明的，一般情況下，網(wǎng)站把違法和有害信息刪除掉就可以了。不會因?yàn)槟骋粋€網(wǎng)站登載了幾條違法的和有害的信息就會受到關(guān)閉處理，這種情況從來沒發(fā)生過。謝謝。
2006-02-14 16:16:22
中國新聞社記者:

您剛才在介紹中也說了，中國互聯(lián)網(wǎng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，成立了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，成立了行業(yè)自律組織，能不能舉例介紹一下這個行業(yè)自律組織和后來2004年發(fā)布的那個公約是怎么解決網(wǎng)上信息服務(wù)中出現(xiàn)的問題的？
2006-02-14 16:16:58
劉正榮:

成立互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)組織，主要的目的還不是解決互聯(lián)網(wǎng)上的問題，而是為了促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，包括促進(jìn)業(yè)內(nèi)人士之間的交流與合作。行業(yè)組織制定了一些公約和規(guī)范，一個很重要的目的就是防止行業(yè)內(nèi)惡性競爭。至于業(yè)界面臨的一些問題，有他們的代表在一起研究解決方案，來共同解決。

應(yīng)該說，行業(yè)自律的效果是非常好的，至少表現(xiàn)在三個方面：一方面，行業(yè)自身有了一些規(guī)范，原來沒有。第二方面，行業(yè)人士有了一個地方可以交流和討論問題。第三方面，他們可以把行業(yè)內(nèi)的意見和建議集中起來，向政府部門反映，使政府部門更好地了解業(yè)界的需求。可以說，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的許多問題都是在行業(yè)自律的框架內(nèi)解決的。據(jù)我了解，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會每年都組織有關(guān)的專家，包括他們的成員，到國外去考察，學(xué)習(xí)國外的行業(yè)組織的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。謝謝。
2006-02-14 16:17:30
紐約時報(bào)記者:

我有一個關(guān)于剛才我同事提到的后續(xù)問題，還有一個我自己的問題。首先，剛才有人問到了雅虎的這個案子以及雅虎公司給中國政府提供的合作，您在回答當(dāng)中說沒有這樣案子的存在，到目前為止，也沒有人僅僅因?yàn)樵诰W(wǎng)上發(fā)表言論而遭到逮捕，但是雅虎這個材料顯示，有一個四川省叫李志的男性公民由于在網(wǎng)上發(fā)表的評論而遭到逮捕，并且由于顛覆國家罪而判刑，最重要的證據(jù)就是他在網(wǎng)上發(fā)表的一些言論，您對這個案子是否有不同的理解？第二個問題是關(guān)于有害信息的定義，在一些傳統(tǒng)的媒體，包括報(bào)紙雜志和電視上有害信息的定義，和現(xiàn)在新的媒體，包括博客和互聯(lián)網(wǎng)上討論區(qū)上的有害信息的定義是否不同？您是否認(rèn)為這兩種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的媒體當(dāng)中有一個統(tǒng)一的對于有害信息的定義？
2006-02-14 16:18:33
劉正榮:

您再次提到一個案子，我剛才講了，我的信息也非常明確，至今為止沒有任何人僅僅因?yàn)樵诰W(wǎng)上發(fā)表言論而被捕。至于這個案子的細(xì)節(jié)，我想法院更了解得非常清楚。如果說僅僅按照您的說法判斷這個案子，我想與宣判的結(jié)果之間是不成邏輯的。

關(guān)于有害信息的定義，各國的法律都有明確的規(guī)定，我研究過美國的兒童在線保護(hù)法，研究過英國的誹譽(yù)法、德國的多媒體法和法國的費(fèi)勒修正案。這些法律都給我一些提示，哪些信息被認(rèn)為是有害的，很多國家有基本的共同標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，有害還是無害，無論在線上還是在線下應(yīng)該是同一個標(biāo)準(zhǔn)。我注意到美國的兒童在線保護(hù)法里的一個說法，就是以正常人的標(biāo)準(zhǔn)判斷一個事物，如果多數(shù)正常人認(rèn)為某一類信息是有害的，那么它就是有害的。謝謝您。
2006-02-14 16:20:04
華盛頓郵報(bào)記者:

我想問一個關(guān)于上網(wǎng)的問題。我知道大多數(shù)的外國媒體的網(wǎng)站在中國都是可以瀏覽的，但是有一些卻不行，是不是因?yàn)檫@些網(wǎng)站轉(zhuǎn)載一些有害的信息？我想知道的是中國政府部門決定哪些網(wǎng)站是不能瀏覽的過程是什么樣的？中國政府是不是有這樣一個名單，是由哪個部委作出這樣的決定？最近有一些中國人非常關(guān)切的問題就是一個網(wǎng)上的教科書網(wǎng)站不能瀏覽了，我想知道這個網(wǎng)站是不是在中國政府的名單之上？是不是因?yàn)樗D(zhuǎn)載一些有害信息造成的？
2006-02-14 16:22:09
劉正榮:

少量的境外網(wǎng)站在中國境內(nèi)瀏覽有一定的障礙。造成這種情況的原因是，有一些境外的網(wǎng)站登載了一些違反中國法律的內(nèi)容，中國的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商依據(jù)法律要求，對這類網(wǎng)站采取一定的技術(shù)措施，這是完全可以理解的，也是必要的。正如您剛才提到的，世界上的知名網(wǎng)站，包括知名的媒體網(wǎng)站，在中國的瀏覽都沒有任何問題，不能瀏覽的網(wǎng)站，主要是傳播淫穢色情內(nèi)容的網(wǎng)站，以及有一些傳播恐慌內(nèi)容的網(wǎng)站。應(yīng)該說，中國公民通過我們的互聯(lián)網(wǎng)與境外進(jìn)行信息交流和溝通越來越順暢。為了保障中國互聯(lián)網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)之間的暢通，中國的互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬從2000年的2799兆已經(jīng)增長到去年底的13.61萬兆，五年內(nèi)增長了48倍。
2006-02-14 16:22:54
劉正榮:

對于哪些網(wǎng)站不應(yīng)該在中國傳播信息，我們有標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)中國的法律規(guī)定來進(jìn)行的。我們沒有針對某一個國家的互聯(lián)網(wǎng)政策，也沒有針對某一個網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)政策，只有一個標(biāo)準(zhǔn)，按照中國的法律辦事。其中我們對有一些網(wǎng)站采取技術(shù)措施，我們的信息是透明的。我記得去年上半年，我們曾經(jīng)在違法和不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)站上公布過哪些境外的淫穢色情網(wǎng)站被我們采取了技術(shù)措施，后來我們把這個名單拿掉了，是因?yàn)橛泄姺从常愀嬖V公眾這些網(wǎng)站的名單，會為某些人獲取這個網(wǎng)上的信息提供信息幫助。
2006-02-14 16:23:52
劉正榮:

我想有三個基本事實(shí)任何人都不能否認(rèn)：第一，中國公民可以自由地使用國際互聯(lián)網(wǎng)。第二，在中國瀏覽有障礙的境外網(wǎng)站，數(shù)量是十分有限的，數(shù)量是很小的。第三，中國的互聯(lián)網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)的連通越來越順暢。謝謝。
2006-02-14 16:24:55
郭衛(wèi)民:

咱們今天的小型發(fā)布會就到這里，因?yàn)闀r間已經(jīng)不早了。這是我們國務(wù)院新聞辦第一次就互聯(lián)網(wǎng)問題舉辦這樣的一個發(fā)布會，這樣一個集體采訪，我認(rèn)為這也是一個很好的溝通，也是和境外媒體，和我們香港媒體、內(nèi)地媒體就這些事情進(jìn)行很好的交流和溝通，我們愿意今后再創(chuàng)造機(jī)會和條件，大家有這樣問題的時候，我們請來不同的部門一起進(jìn)行這樣的新聞發(fā)布。謝謝各位。
2006-02-14 16:25:24
劉正榮:

謝謝主持人，謝謝翻譯，謝謝大家。
2006-02-14 16:27:00