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活動(dòng)標(biāo)題

建設(shè)部介紹中國(guó)水務(wù)及世界水大會(huì)等有關(guān)情況

活動(dòng)描述

2005年6月7日（星期二）上午10時(shí)，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興和建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)張悅介紹中國(guó)水務(wù)及世界水大會(huì)等有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):

今天的新聞發(fā)布會(huì)由國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持。
2005-06-07 09:57:57
郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，上午好！水資源短缺和用水需求不斷增長(zhǎng)的矛盾已經(jīng)成為全球面臨的挑戰(zhàn)，在我國(guó)，廣大人民群眾對(duì)水資源的問(wèn)題也非常關(guān)注。今天我們很高興請(qǐng)來(lái)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興先生向大家介紹這方面的情況，仇部長(zhǎng)也是大家十分熟悉的建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)，多次出席國(guó)務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)，很受大家歡迎。仇部長(zhǎng)今天還要向大家介紹一下第五屆世界水大會(huì)的有關(guān)情況。今天和仇部長(zhǎng)一起出席發(fā)布會(huì)的有建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)張悅先生，張司長(zhǎng)也是非常著名的水專家。

現(xiàn)在有請(qǐng)仇部長(zhǎng)做介紹。
2005-06-07 09:59:30
仇保興:

女士們、先生們，保障城鎮(zhèn)供水安全，凈化城市水環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和健康水平的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，各級(jí)建設(shè)部門(mén)按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，在推動(dòng)創(chuàng)建節(jié)水型城市，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，保障城鎮(zhèn)供水安全方面開(kāi)展了大量工作。
2005-06-07 10:00:53
仇保興:

一是建立了比較完善的法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，形成了相互配套的科研、設(shè)計(jì)、污水治理、節(jié)水、中水回用、水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)等100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二是加大了推動(dòng)城市節(jié)水工作的力度，強(qiáng)化了以計(jì)劃用水和定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理制度，加快了城市供水管網(wǎng)改造和推廣節(jié)水型器具，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城市供水、節(jié)水、污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展了創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)和城市提高用水效率。至今為止，共有18個(gè)城市率先獲得了全國(guó)節(jié)水型城市的稱號(hào)。
2005-06-07 10:02:23
仇保興:

三是按照建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快了城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)速度，使全國(guó)城市污水處理率從2000年的33.15％提高到去年底的45.67％。污水再生利用也取得了可喜的成績(jī)；推進(jìn)了城市供水和污水處理等行業(yè)市場(chǎng)化改革，建立了開(kāi)放市場(chǎng)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的改革規(guī)范，保證了這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，水資源短缺與用水需求不斷增長(zhǎng)的矛盾日益突出。同時(shí)，有限的水資源又受到水污染的嚴(yán)重威脅，城鎮(zhèn)供水安全和水環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2005-06-07 10:03:12
仇保興:

一是城鎮(zhèn)供水環(huán)境污染日益嚴(yán)重，城市水域受污染率高達(dá)90％以上，不少城市供水水源受到威脅。

二是污水處理設(shè)施的改造建設(shè)仍然滯后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，管網(wǎng)不配套，運(yùn)行效率不高，超過(guò)一半以上的城鎮(zhèn)污水直接排放。

三是城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率在20％左右，每年損失的自來(lái)水近100億立方米，高于南水北調(diào)中線的輸水量。

四是城鎮(zhèn)供水水質(zhì)局部惡化，自建供水設(shè)施和二次供水達(dá)標(biāo)率較低。多數(shù)小城鎮(zhèn)供水水質(zhì)缺乏保障。

五是缺水城鎮(zhèn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)660座城市中，有400多座缺水，110座嚴(yán)重缺水。水利用率低下，全國(guó)平均每立方米的水實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為世界平均水平的1/5。

六是每年僅城市垃圾清運(yùn)量達(dá)1.49億噸，無(wú)害化處理不足20％，地下水源受污染程度日益加劇。
2005-06-07 10:04:13
仇保興:

為了應(yīng)對(duì)這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我部擬在以下幾個(gè)方面開(kāi)展行動(dòng)。

一是推廣建筑和住宅小區(qū)雨水收集、中水回用設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)建節(jié)水型城市的步伐。

二是認(rèn)真執(zhí)行今年6月1日生效的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，保障城鎮(zhèn)供水質(zhì)量。

三是加強(qiáng)城市水環(huán)境資源的城鄉(xiāng)規(guī)劃管制，確保飲用水水源的安全。

四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、污水處理市場(chǎng)化進(jìn)程和監(jiān)管體系的建立與完善。

五是推行區(qū)域水業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水與污水處理設(shè)施建設(shè)。

六是創(chuàng)立城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)達(dá)標(biāo)體系，減少水漏失率和提高污水收集管網(wǎng)配套率，盡快提高城鎮(zhèn)污水處理率。

七是加快實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾處理工程，提高無(wú)害化處理水平，減少對(duì)地下水源的污染。
2005-06-07 10:05:39
仇保興:

顯然，解決中國(guó)的水資源短缺問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)供水安全，推進(jìn)水的循環(huán)利用，我們還迫切地需要加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，來(lái)提高我國(guó)城鎮(zhèn)水行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我部和國(guó)際水協(xié)將于2006年9月在北京召開(kāi)第五屆世界水大會(huì)，曾培炎副總理?yè)?dān)任大會(huì)名譽(yù)主席，建設(shè)部、北京市政府和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志將作為大會(huì)中國(guó)組委會(huì)成員。
2005-06-07 10:06:20
仇保興:

這次大會(huì)將是國(guó)際水行業(yè)的一次盛會(huì)，來(lái)自全球水行業(yè)近3000名專家和學(xué)者將云集北京，探討如何解決全球面臨的水資源短缺及其相關(guān)的一系列問(wèn)題。我們希望借助世界水大會(huì)這一平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)際上水業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念、技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大與世界各國(guó)水領(lǐng)域?qū)W術(shù)界和企業(yè)界的交流與合作，有效解決我國(guó)面臨的水資源短缺與用水需求不斷增長(zhǎng)的矛盾。

此外，今年10月中旬我部會(huì)同國(guó)家科技部和國(guó)家環(huán)?？偩郑餐l(fā)起“首屆中國(guó)城市水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)暨水處理新技術(shù)與設(shè)備博覽會(huì)”。這次會(huì)議既是為推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)水處理技術(shù)創(chuàng)新而召開(kāi)的會(huì)議，同時(shí)也是明年世界水大會(huì)的預(yù)備會(huì)議。預(yù)計(jì)屆時(shí)將有1000多名來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者、政府官員和實(shí)業(yè)家就有關(guān)政策法規(guī)、管理體制、技術(shù)與工程實(shí)踐等方面展開(kāi)研討與交流。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。
2005-06-07 10:07:36
郭衛(wèi)民:

下面開(kāi)始提問(wèn)。
2005-06-07 10:08:43
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》記者:

部長(zhǎng)先生您好，您剛才在談話中介紹到了水領(lǐng)域的市場(chǎng)化問(wèn)題，而且我也聽(tīng)說(shuō)中國(guó)的城市水價(jià)將要上漲，您能解釋一下這方面的問(wèn)題嗎？對(duì)居民來(lái)講有什么特別的影響嗎？
2005-06-07 10:09:55
仇保興:

這是一個(gè)非常好的，而且又是社會(huì)上比較敏感的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的回答可以從兩方面來(lái)看，一方面水價(jià)的構(gòu)成在中國(guó)沒(méi)有像國(guó)際流行的那樣包括全過(guò)程的成本。水價(jià)的構(gòu)成本來(lái)應(yīng)該包括水資源的價(jià)格、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。所以，在國(guó)外，英國(guó)、美國(guó)的水價(jià)和電價(jià)之比一般是1：30倍。
2005-06-07 10:10:35
仇保興:

相比之下，中國(guó)的水價(jià)普遍偏低，而且中國(guó)的水價(jià)僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本。所以說(shuō)，中國(guó)的各個(gè)城市水價(jià)普遍偏低，低于成本價(jià)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。中國(guó)的水價(jià)還有上升的空間。

另一方面，我們考慮水價(jià)的調(diào)整也要充分考慮老百姓的承受能力。
2005-06-07 10:12:17
仇保興:

世界銀行曾經(jīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家給出了一個(gè)承受水價(jià)的最高限定，這個(gè)限定就是使用水的家庭收入的5％作為支付供水和污水處理的服務(wù)的上限。我們用這個(gè)方法來(lái)計(jì)算一下，2004年北京的水價(jià)是全國(guó)最高的，家庭人均用水是3.5噸/月，水價(jià)是3.7元/噸。北京居民人均可支配收入中，水價(jià)占其比重只有1.8％左右。
2005-06-07 10:13:41
仇保興:

當(dāng)然，從技術(shù)上來(lái)講，我們應(yīng)該實(shí)行階梯水價(jià)，使得超出配額的部分價(jià)格要更高，這樣就比較合理。國(guó)內(nèi)像威海等城市，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了階梯水價(jià)，老百姓比較歡迎，只要你節(jié)約用水，支出就比較低，如果你是耗水大戶，當(dāng)然就要付出更多的成本。謝謝你的問(wèn)題。
2005-06-07 10:15:50
中央電視臺(tái)記者:

仇部長(zhǎng)您好！今年在“兩會(huì)”政府報(bào)告中，溫總理特別強(qiáng)調(diào)要讓老百姓喝上放心水。作為主管部門(mén)，建設(shè)部到底做了哪些方面的工作，取得了什么樣的成效？謝謝。
2005-06-07 10:16:41
仇保興:

這是一個(gè)非常緊迫的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們首先出臺(tái)了新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的研究花了六年的時(shí)間。新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)以后，檢測(cè)水質(zhì)量的項(xiàng)目增加了48項(xiàng)。我們采取分析檢查的辦法，就是對(duì)全國(guó)的水廠進(jìn)行水質(zhì)的抽查，而且在網(wǎng)上公布。

第二，我們推行城鄉(xiāng)一體化的供水，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水設(shè)施的改造，使城市的文明向周邊農(nóng)村輻射。

第三，我們?cè)趶?qiáng)化水務(wù)市場(chǎng)化的過(guò)程中，加強(qiáng)政府的監(jiān)管，而且監(jiān)管的主要項(xiàng)目就是水質(zhì)。

第四，推行先進(jìn)的水凈化技術(shù)。同時(shí)，我們還要利用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予我部的權(quán)力，對(duì)城市的水源地進(jìn)行強(qiáng)制性的保護(hù)。
2005-06-07 10:17:36
仇保興:

最后，對(duì)城市供水安全，我們制定了應(yīng)急預(yù)案，如果發(fā)生像前年9月30號(hào)河南汝陽(yáng)和今年5月16號(hào)江西贛州發(fā)生過(guò)的城鎮(zhèn)供水安全問(wèn)題的突發(fā)事件，我們將要采取對(duì)策。謝謝你的提問(wèn)！
2005-06-07 10:22:47
美國(guó)彭博新聞社記者:

部長(zhǎng)先生，您認(rèn)為中國(guó)是不是一個(gè)缺水的國(guó)家？在城市的供水建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)中，中國(guó)到2010年所需要的投資額有多大？給投資者的商機(jī)是什么？謝謝。
2005-06-07 10:24:18
仇保興:

我們國(guó)家的水資源，總的來(lái)說(shuō)是偏少的。根據(jù)我們?nèi)ツ曜龅娜珖?guó)統(tǒng)計(jì)，人均擁有水資源2220立方米。在全球范圍內(nèi)，我們屬于輕度缺水的國(guó)家。也就是說(shuō)，中國(guó)用全球7％的水資源養(yǎng)活了占全球21％的人口。

中國(guó)缺水的高峰將在2030年，因?yàn)槟菚r(shí)候人口將達(dá)到16億，人均水資源的占有量將為1760立方米，這時(shí)候中國(guó)就進(jìn)入聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織所確定的中度缺水型國(guó)家的行列。
2005-06-07 10:25:15
仇保興:

第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)水資源空間的分布十分不均勻，華北地區(qū)人口占全國(guó)的三分之一，而水資源只占全國(guó)的6％。我國(guó)的西南地區(qū)，人口占全國(guó)的五分之一，但是水資源占有量卻在46％。所以，水資源差距最大的年份，水資源占有量最多的省份西藏與天津相比，人均水資源占有量直接的差距是一萬(wàn)倍。
2005-06-07 10:27:31
仇保興:

第三，我們的問(wèn)題是水臟，資源性的缺水加上水污染嚴(yán)重。我國(guó)每年沒(méi)有處理的水的排放量是2000億噸，2000億噸的污水排放量造成了90％流經(jīng)城市的河道受到污染，75％的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重了。所以在南方地區(qū)，資源不缺水，但是水質(zhì)性缺水。

第四，我們的地下水是過(guò)度取用的，北京的地下水位從解放初期的5米到現(xiàn)在的50米，地下水位每年下降將近1米，由此造成了地面的沉降。從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，安全地取用地下水，應(yīng)該是安全取用地下水的補(bǔ)給量的一部分，現(xiàn)在我們不僅把利息吃光了，而且還在吃老本。
2005-06-07 10:28:36
仇保興:

第五，水生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我和張悅先生幾天前參加了在揚(yáng)州專門(mén)召開(kāi)的城市水生態(tài)的國(guó)際研討會(huì)，來(lái)解決這一緊急性的問(wèn)題。

最后一個(gè)問(wèn)題是水浪費(fèi)嚴(yán)重，我們每一萬(wàn)元的GDP用水是世界平均水平的五倍。討論中國(guó)的水市場(chǎng)，就要從這五個(gè)方面來(lái)討論，這個(gè)市場(chǎng)是非常大的。光是污水處理的市場(chǎng)，預(yù)計(jì)就要超過(guò)5000億元人民幣。如果包括以上五項(xiàng)，總數(shù)不會(huì)少于2萬(wàn)億元人民幣。
2005-06-07 10:35:08
《給水排水》編輯部記者:

現(xiàn)在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)除了6月1號(hào)要實(shí)行的建設(shè)部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還有2001年衛(wèi)生部的水質(zhì)規(guī)范，以及1985年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問(wèn)建設(shè)部有沒(méi)有把水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并把這項(xiàng)工作列入到工作的時(shí)間表當(dāng)中？
2005-06-07 10:35:30
仇保興:

你這個(gè)問(wèn)題既是人人關(guān)注的問(wèn)題，又是非常專業(yè)化的問(wèn)題。你是專業(yè)記者，專業(yè)記者的提問(wèn)，應(yīng)該由我們國(guó)家“863”水問(wèn)題專家張悅同志來(lái)回答。
2005-06-07 10:36:52
張悅:

我們知道，飲用水的安全，最基礎(chǔ)的保障是水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。我們國(guó)家的國(guó)標(biāo)，就是飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是1985年頒布的，至今已經(jīng)有20年。1985年頒布的這項(xiàng)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)只有35項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在我們建設(shè)小康社會(huì)和廣大群眾生活水平提高的要求。建設(shè)部作為全國(guó)城市供水的主管部門(mén)，在1995年頒布了《2000年城市供水技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》，在這個(gè)規(guī)劃里，我們要求全國(guó)公共供水行業(yè)，即自來(lái)水公司，水質(zhì)指標(biāo)應(yīng)該達(dá)到88項(xiàng)。當(dāng)然，這只是規(guī)劃中提出來(lái)的要求，應(yīng)該說(shuō)在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用，現(xiàn)在主要的重點(diǎn)城市已經(jīng)達(dá)到了88項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2005-06-07 10:37:19
張悅:

從“十五”開(kāi)始，建設(shè)部一直在組織研究新的城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總共花了五年到六年的時(shí)間，分析了國(guó)際上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的總體狀況，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，提出了我國(guó)供水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)系列。這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說(shuō)是偏嚴(yán)格的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，它的主要指標(biāo)剛才仇部長(zhǎng)已經(jīng)講了，比1985年的國(guó)標(biāo)增加了48項(xiàng)。

當(dāng)然，在制定和實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，我們要充分考慮中國(guó)的國(guó)情和中國(guó)供水行業(yè)的狀況，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，一些地區(qū)的供水企業(yè)還難以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是水資源受到污染的地區(qū)。所以，在標(biāo)準(zhǔn)里有一些指標(biāo)是有一些寬限期的，希望自來(lái)水公司通過(guò)自身的努力來(lái)達(dá)到要求，這還需要一個(gè)過(guò)程。但是，總體上說(shuō)，這個(gè)比較嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有利于保障供水安全，保護(hù)和維護(hù)廣大公眾的利益，應(yīng)該能夠推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使整個(gè)供水技術(shù)水平提高到新的層面。
2005-06-07 10:39:53
張悅:

最后我要告訴你，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以后，國(guó)家認(rèn)證委、衛(wèi)生部、發(fā)改委、建設(shè)部都在研究修訂1985年頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楝F(xiàn)在頒布的供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還是一個(gè)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要抓緊修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)進(jìn)程正在加快，主要由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、衛(wèi)生部、建設(shè)部在修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2005-06-07 10:43:05
鳳凰衛(wèi)視記者:

北京是一個(gè)缺水比較嚴(yán)重的城市，南水北調(diào)這樣的工程是為了解決首都的用水問(wèn)題。我們也知道，南水北調(diào)的水源地，也就是丹江口水庫(kù)的環(huán)境污染情況并不是太樂(lè)觀，您剛才也提到會(huì)對(duì)城市水源地進(jìn)行強(qiáng)制性的保護(hù)，請(qǐng)問(wèn)有沒(méi)有具體的強(qiáng)制性保護(hù)的措施？尤其是對(duì)一些污染嚴(yán)重的水資源的發(fā)源地，會(huì)采取哪些具體的做法？
2005-06-07 10:44:17
仇保興:

要保證北京的供水安全，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視。從我們部的職能來(lái)說(shuō)，我們主要加強(qiáng)幾方面的工作：一是禁止向水源地排放任何污染物，這是我們與國(guó)家環(huán)?？偩忠餐扇〉男袆?dòng)；二是利用《城市規(guī)劃法》賦予我部的權(quán)力，我們出臺(tái)了部令，就是強(qiáng)制性對(duì)水源地進(jìn)行綠線管制，對(duì)綠線管制范圍內(nèi)所有的森林、植被進(jìn)行強(qiáng)制性的保護(hù)，不許破壞；三是即將出臺(tái)的藍(lán)線保護(hù)的措施，也就是從水源地開(kāi)始一直到用水，我們對(duì)開(kāi)放的水區(qū)和輸水設(shè)施的保護(hù)進(jìn)行藍(lán)線管制，使水的輸送減少了污染。
2005-06-07 10:48:04
仇保興:

關(guān)于南水北調(diào)，我們還嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)務(wù)院提出的“三先三后”，即先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，使得從丹江口水調(diào)到北京的水，無(wú)論從水源地還是沿線以及受水區(qū)，都實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)。
2005-06-07 10:49:30
葡萄牙新聞社:

仇部長(zhǎng)，您說(shuō)三分之二的城市缺水，請(qǐng)問(wèn)農(nóng)村的情況是怎么樣的？比例大概是多少？第二個(gè)問(wèn)題，南水北調(diào)是中國(guó)一個(gè)很大的計(jì)劃，而且引起了很多議論，您給我們描述的中國(guó)缺水的情況不太樂(lè)觀，而且讓人有點(diǎn)擔(dān)心，請(qǐng)問(wèn)這樣大規(guī)模的南水北調(diào)的計(jì)劃能不能解決問(wèn)題？謝謝。
2005-06-07 10:50:18
仇保興:

你這個(gè)問(wèn)題提得很好。因?yàn)槲覀兂鞘械墓┧@幾年確實(shí)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是廣大的農(nóng)村在這方面的情況要比城市嚴(yán)重。現(xiàn)在據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，小集鎮(zhèn)的安全用水，通上自來(lái)水的只有20％左右，農(nóng)村的比例就更少了。所以，國(guó)家正在執(zhí)行非常緊迫的計(jì)劃，向農(nóng)村提供供水設(shè)施和供水的保障措施以及經(jīng)費(fèi)。
2005-06-07 10:51:30
仇保興:

關(guān)于南水北調(diào)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)解決我們國(guó)家南邊的水富余而北邊的水稀缺，是非常有意義的。解決水的問(wèn)題，我們應(yīng)該同時(shí)著眼于三個(gè)方面的問(wèn)題，就是生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水。國(guó)際上有一個(gè)生態(tài)水資源的數(shù)據(jù)，每一個(gè)地域水資源總量之和，地表水的徑流深要達(dá)到150毫米以上，才能夠維持良好的生態(tài)條件，維持比較良好的植被。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，華北地區(qū)的地表徑流深僅為90毫米，是不能維持良好的自然條件的。而生態(tài)用水是生活用水和生產(chǎn)用水的基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的生態(tài)，整個(gè)生態(tài)條件在北方地區(qū)就會(huì)持續(xù)惡化，我們水的安全就沒(méi)有保障，水系統(tǒng)就會(huì)崩潰。所以，南水北調(diào)不僅要解決生活用水的問(wèn)題，最重要的是解決北方地區(qū)生態(tài)用水的問(wèn)題。
2005-06-07 10:55:24
仇保興:

所以，如果以人類(lèi)為中心，而且僅僅考慮生活和生產(chǎn)用水的話，南水北調(diào)工程是爭(zhēng)議比較大的。但是，我們?nèi)绻紤]到所有的生物都能夠享受到水，而且考慮到生態(tài)用水的話，這個(gè)項(xiàng)目的爭(zhēng)議就少了。
2005-06-07 10:56:58
《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》記者:

我們都知道，香港和澳門(mén)兩個(gè)特區(qū)的城市用水大部分是由內(nèi)地供應(yīng)的。在這方面，長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)地做了很多的工作，但是，也存在一些問(wèn)題。今年咸潮期間，國(guó)內(nèi)采取措施從廣西、貴州等很多地方調(diào)水去沖淡。請(qǐng)仇部長(zhǎng)介紹一下，目前對(duì)港澳的城市用水安全保證方面都做了些什么？另外，還存在什么問(wèn)題？謝謝。
2005-06-07 10:57:45
仇保興:

對(duì)香港和澳門(mén)的用水，我們是優(yōu)先保證供給的。我們有一個(gè)方針，先保證生活用水，后保證生產(chǎn)用水；先保證香港、澳門(mén)，后保證大陸。我們?cè)谶@次行動(dòng)中已經(jīng)體現(xiàn)了這個(gè)原則，將來(lái)也會(huì)遵守這個(gè)原則。

就這個(gè)問(wèn)題，我的同事張悅先生是這方面的專家，可以進(jìn)一步向你進(jìn)行解釋。
2005-06-07 11:00:03
張悅:

我很清楚，澳門(mén)的水源是從珠海過(guò)去的，澳門(mén)現(xiàn)在的自來(lái)水中法水務(wù)公司和珠海供水總公司，一直在就保證澳門(mén)的水源、提高安全性進(jìn)行協(xié)商，并且采取了有效的措施。
2005-06-07 11:01:06
張悅:

建設(shè)部很關(guān)心，而且委派中國(guó)城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)的專家和珠海、澳門(mén)的同行們一起研究提高澳門(mén)水源保證性的經(jīng)濟(jì)措施和工程措施。前一階段出現(xiàn)的咸潮上溯、海水上溯，導(dǎo)致澳門(mén)、珠海的水，以及中山及整個(gè)珠江三角洲等沿江地區(qū)的水都出現(xiàn)了水質(zhì)問(wèn)題。在這種情況下，中國(guó)政府決定從廣西調(diào)水來(lái)解決珠江三角洲下游城市的供水問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)取得了很好的效果。但是，調(diào)水并不能解決所有的問(wèn)題。所以，我們開(kāi)發(fā)利用水資源的戰(zhàn)略和原則是節(jié)水優(yōu)先、治污為本、多渠道開(kāi)源，調(diào)水只是多渠道開(kāi)源的一種方法。在珠江三角洲，包括深圳這樣工業(yè)發(fā)達(dá)、人口集中的城市，我們都在提倡節(jié)水，而且要求污水處理以后要再生利用，因?yàn)闁|江的水資源也是有限的。
2005-06-07 11:02:23
張悅:

深圳市最近有一個(gè)情況，他們?cè)诮鉀Q深圳水污染的時(shí)候，曾經(jīng)有些部門(mén)提出一個(gè)大截排的方案，這個(gè)方案就是把很大一部分污水調(diào)到珠江口。但深圳在沒(méi)有生態(tài)補(bǔ)充水的時(shí)候，又想從東江和西江調(diào)水，來(lái)滿足深圳生態(tài)用水的需求。這是以調(diào)水和調(diào)污為主要思路的方案，現(xiàn)在最終的決策，我想應(yīng)該是讓人很高興的，就是加強(qiáng)節(jié)水，加強(qiáng)污水處理，然后用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水來(lái)補(bǔ)充深圳的水資源和保護(hù)水生態(tài)，最后爭(zhēng)取做到用水量的少增長(zhǎng)或者零增長(zhǎng)，使整個(gè)珠江三角洲的水資源得到有效的利用和充分的保護(hù)。
2005-06-07 11:07:58
仇保興:

我結(jié)合剛才葡萄牙記者和澳門(mén)記者所提的問(wèn)題補(bǔ)充一句。我覺(jué)得非常緊迫的共同課題，就是城市要通過(guò)節(jié)水來(lái)達(dá)到對(duì)外界水的最少的依賴，和對(duì)外界生態(tài)最少的干擾。建設(shè)部在五年前，就把焦點(diǎn)放在城市這個(gè)水消耗最大的節(jié)點(diǎn)，在城市里實(shí)行節(jié)水型城市的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)達(dá)到節(jié)水，來(lái)解決水資源對(duì)城市生態(tài)和周邊生態(tài)的壓力過(guò)大的問(wèn)題。

我們提出水的四個(gè)方面的循環(huán)：一是建筑中水的回用；二是小區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)的中水能夠自我循環(huán)使用；三是整個(gè)城市范圍內(nèi)利用城市的基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施分散處理，就地循環(huán)使用；四是整個(gè)區(qū)域用水的循環(huán)使用。四個(gè)循環(huán)使用使得城市用水對(duì)環(huán)境的壓力能夠充分釋放。
2005-06-07 11:14:18
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者:

請(qǐng)問(wèn)仇部長(zhǎng)，現(xiàn)在在中國(guó)這些大城市里，哪個(gè)城市水污染的問(wèn)題是比較嚴(yán)重的？哪些城市的水管理是做得比較好的？
2005-06-07 11:16:35
仇保興:

對(duì)中國(guó)的城市水環(huán)境的治理有一系列的排位，我們跟國(guó)家環(huán)?？偩止餐_(dá)成一個(gè)共識(shí)，就是城市水環(huán)境的治理和保護(hù)要達(dá)到園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上達(dá)到環(huán)保模范城市，即污水處理率要達(dá)到50％以上，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上創(chuàng)建生態(tài)園林城市，再在這個(gè)基礎(chǔ)上獲得國(guó)家的人居環(huán)境獎(jiǎng)。所以，在中國(guó)的600多個(gè)城市中，水環(huán)境最好的城市，就是拿到中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)的8個(gè)城市，最差的就是環(huán)保總局已經(jīng)宣布的100多個(gè)沒(méi)有集中水污染處理設(shè)施的城市。

我在這里要說(shuō)明的是，中國(guó)快速的城鎮(zhèn)化也就是20年的時(shí)間，在這20年的時(shí)間里我們走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家100年的歷程。在這個(gè)過(guò)程中，尤其是最近五年，我們每一年城市污水處理率的上升是3個(gè)百分點(diǎn)，是1％人口增長(zhǎng)率的三倍。所以，在世界城市化的歷史中，我國(guó)的污水處理率是上升得最快的。我相信，在明年再召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候，我們可以宣布沒(méi)有集中污水處理設(shè)施的城市數(shù)量將會(huì)大幅度的下降。
2005-06-07 11:17:22
郭衛(wèi)民:

我們明年這個(gè)時(shí)候再請(qǐng)仇部長(zhǎng)就水資源問(wèn)題召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝仇部長(zhǎng)，謝謝各位！
2005-06-07 11:19:44