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活動標(biāo)題

國家安監(jiān)總局介紹成立以來的工作及近期煤礦安全情況

活動描述

2005年4月5日上午10時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘介紹總局成立以來的工作及近期煤礦安全情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

楊揚:

女士們、先生們早上好！今天我們請來國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中先生，介紹總局成立以來的工作以及近期煤礦安全情況。出席今天發(fā)布會的還有國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘先生和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人黃毅先生。

如以前一樣，先請李毅中先生做一個簡短的介紹。
2005-04-05 10:01:54
李毅中:

女士們、先生們，今天是國家安監(jiān)總局成立后召開的第一次新聞發(fā)布會，我們對新聞界朋友長期以來給予我們的關(guān)心和支持表示感謝！

去年四季度以來，國內(nèi)發(fā)生的幾起特別重大事故，引起社會輿論的廣泛關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視，采取了一系列的措施。2月23日國務(wù)院專門召開第81次常務(wù)會議，決定將國家安監(jiān)局升格為總局，并專設(shè)由總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局，同時在會上確定了7項煤礦瓦斯治理措施。這充分體現(xiàn)了黨和政府堅持以人為本的執(zhí)政理念，和對人民生命財產(chǎn)高度關(guān)注的決心和態(tài)度。
2005-04-05 10:02:22
李毅中:

2月28日，中央宣布了安監(jiān)總局和煤監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)我任總局局長。這是對我的重托和信任，我深感責(zé)任重大，這是黨、國家、政府對我的重托和人民的希望。上任至今，剛好一個月零五天。這一段，我們按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，集中做了以下幾項工作：

一、貫徹國務(wù)院第81次常務(wù)會議精神，落實煤礦特別是瓦斯治理的具體措施。

第一，組織開展了煤礦安全大檢查。在“兩會”期間，抽調(diào)105名同志組成21個檢查組，從2月23日至3月10日，分別對20個產(chǎn)煤省和中央煤炭企業(yè)的安全工作進(jìn)行了大檢查。對存在重大隱患的礦井，當(dāng)場責(zé)令停產(chǎn)整頓8處；對檢查出來的497條隱患，都已反饋地方政府研究落實。對沒有經(jīng)過“三同時”驗收而擅自生產(chǎn)的18處煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓通知單，對發(fā)生過瓦斯動力現(xiàn)象尚未進(jìn)行鑒定的17處煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，名單已經(jīng)在網(wǎng)上公布了。
2005-04-05 10:05:51
李毅中:

第二，針對大檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，采取有針對性措施加以治理。一是嚴(yán)厲打擊各類非法開采活動，整頓不具備安全條件的礦井。對納入“五整頓、四關(guān)閉”礦井，將向社會公告，嚴(yán)格監(jiān)管；二是采取多種手段，通過多種渠道，補還煤礦安全欠帳。大家知道，國家投入30億元治理國有煤礦安全隱患的工作；三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證和“三同時”制度，把住安全生產(chǎn)源頭關(guān)；四是落實地方政府對煤礦的監(jiān)管責(zé)任，推行向煤礦派駐安全監(jiān)督員制度；五是搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，總結(jié)推廣山東省、淮南礦區(qū)、兗州煤礦、神華煤礦等典型經(jīng)驗。
2005-04-05 10:07:03
李毅中:

第三，貫徹瓦斯治理的7項措施，打一場瓦斯治理的攻堅戰(zhàn)。具體到七項措施，國務(wù)院講得這樣細(xì)致，可見國務(wù)院的重視，我們的任務(wù)就是一項一項抓緊落實。一是20個重點產(chǎn)煤省已成立瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對45戶重點煤礦派出安全督導(dǎo)組；二是組織專家對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的45個煤礦開展技術(shù)“會診”；三是核定煤礦生產(chǎn)能力，嚴(yán)格實行“以風(fēng)定產(chǎn)”，制止超通風(fēng)能力生產(chǎn)；四是加強對發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象礦井的監(jiān)管工作；五是推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；六是由科技部組織加快煤與瓦斯突出機理及預(yù)測預(yù)報科研攻關(guān)；七是由國家發(fā)改委組織成立煤層氣工程研究中心。此外，對煤礦安全費用提取和使用情況進(jìn)行專項監(jiān)察。對瓦斯治理的七條措施，我們要抓住不放，經(jīng)常調(diào)度，加強督查，確保到位。
2005-04-05 10:08:08
李毅中:

二、結(jié)合落實國家安監(jiān)總局的“三定”方案，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。“轉(zhuǎn)變職能”，就是要站在全局的高度，履行好國家監(jiān)察和綜合監(jiān)管的職責(zé)，督促落實地方政府、行業(yè)主管部門和國有資產(chǎn)出資人的監(jiān)管責(zé)任，落實企業(yè)安全責(zé)任主體責(zé)任?！稗D(zhuǎn)變方式”，就是堅持政企分開、政資分開和政事分開的原則，充分發(fā)揮企業(yè)、地方政府、行業(yè)主管部門、出資人機構(gòu)和中介機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)，總局把主要精力放在建立健全安全法律體系，制定方針政策，組織開展監(jiān)察執(zhí)法和綜合監(jiān)管上來。“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”，就是要發(fā)揚求真務(wù)實的精神，因為按照生產(chǎn)來不得半點虛假，必須在過去的基礎(chǔ)上克服工作中的不深入、不扎實和形式主義現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)法，抓緊抓實。
2005-04-05 10:09:11
李毅中:

三、推動安全生產(chǎn)“五要素”到位，我到任以后，在到任的會議上提出安全生產(chǎn)“五要素”，現(xiàn)在看來得到了大家的共識。按照“安全第一，預(yù)防為主，強化主體，標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)“五要素”的落實：一是加強安全文化建設(shè)，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質(zhì)；二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為；三是強化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制；四是推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實施“科技興安”戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；五是加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機制。
2005-04-05 10:09:48
李毅中:

四、公正、嚴(yán)格執(zhí)法，加大事故查處力度。新聞媒體的同志們很關(guān)心從遼寧阜新2月14號那個特別重大事故以后，從2月15號開始到3月19號，短短一個月時間里，又發(fā)生了五起煤礦一次死亡10人以上的重特大事故。共同點都是礦主無視國法、無視政府監(jiān)管、無視礦工生命的安全，非法開采、違法生產(chǎn)造成的，也暴露了一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實、措施不到位等啊突出問題。對這五起事故，以及3月29日京滬高速公路液氯事故，各級地方政府正在組織調(diào)查處理。我們的態(tài)度是：

第一、支持地方政府加大嚴(yán)懲力度。對位法礦柱和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實行行政問責(zé)制，嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問題。

第二、認(rèn)真組織并督促地方政府和煤礦企業(yè)，以瓦斯治理為重點，抓緊抓實煤礦安全整理的各項措施。

第三、針對事故多發(fā)的深層次原因，如經(jīng)濟增長方式落后、行業(yè)管理弱化、人才流失，素質(zhì)下降等深層次的問題，我們要通過調(diào)查研究，提出建議，并積極呼吁，促使問題的解決。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2005-04-05 10:10:05
楊揚:

謝謝李局長，現(xiàn)在開始提問。
2005-04-05 10:11:23
鳳凰衛(wèi)視記者:

第一個問題，請問趙鐵錘局長，煤礦發(fā)生爆炸很多的情況都是因為瓦斯超標(biāo)引起的。有專家說，煤礦可以通過良好的通風(fēng)完全避免這樣的情況發(fā)生，請問一個中型或者大型的煤礦，到底在安全生產(chǎn)上的投入占到它成本的多少？以及他們是否愿意做這樣的投資來保證安全生產(chǎn)。監(jiān)管局是否有相應(yīng)的措施來監(jiān)督他們的行為？

第二個問題，請問李毅中局長，在前一段時間，中型的煤礦也發(fā)生爆炸，是因為國家對于能源的需求確實很大，現(xiàn)在出現(xiàn)這樣的問題，可能因為煤礦在追求產(chǎn)量，所以忽視了安全。請問國家在未來是否有相應(yīng)政策的調(diào)整？謝謝。
2005-04-05 10:11:59
趙鐵錘:

瓦斯事故的問題是所有的煤礦安全生產(chǎn)面臨的一個突出的問題，也是一個非常重要的問題。面對煤礦瓦斯事故的問題，究竟采取什么措施可以遏制和減少瓦斯事故的發(fā)生呢？我們通過最近的安全大檢查和分析研究，準(zhǔn)備采取以下措施，來防止或者減少煤礦瓦斯事故的發(fā)生。
2005-04-05 10:13:55
趙鐵錘:

這個措施就是我們經(jīng)常給大家通報的一條經(jīng)驗，即瓦斯治理的12字方針，叫做“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”。只要煤礦企業(yè)堅決、全面的貫徹落實這12字方針，我相信瓦斯事故肯定會逐漸減少，死亡人數(shù)也會逐年下降。與此同時，我們?yōu)榱朔乐雇咚贡ㄊ鹿实陌l(fā)生，根據(jù)中國當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，在加大投入的方面采取了很多措施。去年，發(fā)改委、財政部和國家安監(jiān)局三家聯(lián)合下發(fā)了一個文件，文件中要求所有的瓦斯超標(biāo)和突出的礦井，都要按照標(biāo)準(zhǔn)來提取安全生產(chǎn)費用。這個文件下達(dá)以后，最近我們召開了幾個座談會，認(rèn)為根據(jù)當(dāng)前的瓦斯治理的現(xiàn)狀和中國煤礦開采的現(xiàn)象，提出的標(biāo)準(zhǔn)還不夠。所以，近期我們又和有關(guān)方面磋商，準(zhǔn)備出臺繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)的政策，不久的將來就會下發(fā)到各個企業(yè)和各個地方。同時，除了國家給予一部分投入以外，各級地方政府、煤炭企業(yè)也要拿出一定費用，來支持加大瓦斯治理工作的資金力度。謝謝。
2005-04-05 10:16:09
李毅中:

我回答第二個問題。政府已經(jīng)采取了一些經(jīng)濟政策或者準(zhǔn)備采取一些經(jīng)濟政策，來加大對煤礦隱患的治理，要求每噸煤提2塊到10塊錢的安全隱患治理費用，現(xiàn)在正在落實。而且還準(zhǔn)備再出臺一個補充文件，費用可以超過這個數(shù)字，根據(jù)實際情況來確定。目前正在研究制定安全保證金制度，就是說要開礦，必須預(yù)先交一定數(shù)量的安全保證金給政府。有的省正在試行礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，就是煤礦要有償開采，這是符合國際慣例的。
2005-04-05 10:23:47
[李毅中:

第二，政府提出要建設(shè)節(jié)約型社會，把節(jié)能放在最重要的位置，正在采取一系列的措施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

第三，發(fā)展煤炭工業(yè)，因為中國的能源67％是煤炭。據(jù)我知道，政府正在設(shè)計、規(guī)劃，要建立13個大型現(xiàn)代化的煤礦，來滿足國民經(jīng)濟的需要。而且還要發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)，在改革上要提倡中央企業(yè)、國有大企業(yè)去兼并地方小企業(yè)，要推進(jìn)有優(yōu)勢的煤礦企業(yè)上市融資等等。我想，這些措施都是對長遠(yuǎn)起作用的。通過這些努力，使對煤炭超常的需求、不正常需求的增長能夠降下來，降到一個合理的位置上。
2005-04-05 10:27:14
外國記者:

我想問趙局長兩個問題。第一，是不是中國以煤為主的能源政策造成了中國煤炭事故多發(fā)的現(xiàn)狀？第二，礦長負(fù)責(zé)制的推進(jìn)，是否能有效的降低安全生產(chǎn)事故？
2005-04-05 10:28:43
趙鐵錘:

剛才李先生其實已經(jīng)回答了這個問題。中國當(dāng)前以煤為主的能源政策，不光現(xiàn)在不會變，在若干年時間中也不會發(fā)生大的變化，而且這種政策不是造成煤礦發(fā)生事故的主要原因。中國煤礦在當(dāng)前情況下，開采條件和其他一些國家區(qū)別很大，比如說我們國家現(xiàn)在的開采深度平均在500米左右，這樣隨著開采深度的不斷增加，地壓的不斷變化，瓦斯涌出量的不斷變化，在客觀方面給造成事故提供了條件，煤礦事故的發(fā)生與中國的能源政策是沒有直接關(guān)系的。

關(guān)于礦長負(fù)責(zé)制，是我們國家煤礦安全檢查工作格局中一個重要的方面。中國煤礦安全檢查工作的格局是什么呢？叫做國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)工作，企業(yè)是主體。煤礦的礦長負(fù)責(zé)制，是這么多年以來我們在總結(jié)工作中認(rèn)為比較成熟的一條經(jīng)驗。特別是國家法律法規(guī)所規(guī)定的，作為企業(yè)的第一責(zé)任者，必須承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任。所以，我認(rèn)為這樣的制度是有效的，是可行的。謝謝。
2005-04-05 10:30:20
CCTV記者:

我們知道，在遼寧阜新發(fā)生礦難的時候，有一位相關(guān)負(fù)責(zé)的副省長遭到撤職，但是在其他一些發(fā)生同樣礦難或者發(fā)生更嚴(yán)重礦難的省份，我們沒有聽到類似的消息，請問您如何評價這樣的現(xiàn)象？另外，我們知道在山西的朔州和遼寧阜新礦難中死亡家屬獲得的賠償都是20萬元，這20萬元會不會成為以后統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)？謝謝您。
2005-04-05 10:33:48
李毅中:

遼寧阜新礦難死亡214人，是建國以來第二個最大的礦難?，F(xiàn)在正在進(jìn)行事故調(diào)查，要依法嚴(yán)肅處理。我糾正一個說法，遼寧省主管安全生產(chǎn)的副省長現(xiàn)在被停職檢查，還沒有對他做出最后的處分。

至于礦難的賠償，在《安全生產(chǎn)法》以及相關(guān)的條例里都寫明賠償?shù)呢?zé)任，但是沒有寫明具體賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。在去年年初，《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的決定》里提出，要加大賠償?shù)牧Χ?，提高賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，我覺得這體現(xiàn)了以人為本、維護(hù)職工的合法權(quán)益。我注意到有些省，比如說遼寧省、陜西省、山西省、河北省、云南省等，省政府有這樣的權(quán)力，他們分別做出決定，按照當(dāng)?shù)氐钠骄べY，定為11年、15年等等，來決定賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，大體上不低于20萬，我贊成這種做法。加大賠款的額度，就是要加大事故的成本，讓那些礦主、讓那些經(jīng)營者感到這樣大的賠償他擔(dān)負(fù)不起，不如拿出錢來加大安全隱患的治理，從源頭上遏制事故。
2005-04-05 10:35:18
外國記者:

我的問題是，在中國當(dāng)?shù)V工發(fā)現(xiàn)在礦井里有危險的時候，是否有拒絕下井的權(quán)力？他們會不會因為拒絕下井而失去他們的職業(yè)？第二個問題，當(dāng)?shù)V工發(fā)現(xiàn)礦井里有危害的時候，是否有權(quán)力把情況報告給檢察員？第三，在中國煤礦里，對煤礦進(jìn)行監(jiān)察的頻率是什么？第四，在中國的煤礦里是否有完善的隱患報告體系，當(dāng)隱患出來的時候，就能及時的報告給國家監(jiān)察機構(gòu)，以便及時的把隱患清除掉？
2005-04-05 10:37:58
李毅中:

《安全生產(chǎn)法》保護(hù)職工的合法權(quán)益，當(dāng)?shù)V工發(fā)現(xiàn)和認(rèn)為煤礦存在著重大安全隱患危及他的生命安全的時候，他有權(quán)向礦主提出要求和申訴。為了加強這方面的工作，我們現(xiàn)在采取的措施是，由各省市政府向煤礦派出督察員、督導(dǎo)員，而且常駐煤礦進(jìn)行監(jiān)察，聽取職工礦工的意見。現(xiàn)在中國的煤礦監(jiān)察體系是這樣的：國家有國家煤監(jiān)局，在25個產(chǎn)煤省有分支機構(gòu)，即駐省煤監(jiān)局，在重點產(chǎn)煤的地市有70多個分局，這是一個垂直的體系。同時，地方政府有安全監(jiān)督局，部分省還保留了煤炭工業(yè)局，他們對當(dāng)?shù)氐拿旱V進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)管。這樣就形成了一個矩陣結(jié)構(gòu)，對煤礦的安全進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、監(jiān)管和監(jiān)察，不僅是發(fā)生礦難以后進(jìn)行全國性的安全檢查，這種檢查應(yīng)該是經(jīng)常性的。當(dāng)?shù)V工因為抵制礦主不安全的行為而受到迫害、打擊的時候，他完全有權(quán)向上級機關(guān)部門去申訴，他應(yīng)該得到法律的保護(hù)。
2005-04-05 10:42:41
CCTV新聞中心記者:

請問李局長，從國資委到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，您剛才也說了，是黨和國家對您的一種信任。我們也注意到，最近大大小小的煤礦事故，您都是事必躬親到達(dá)現(xiàn)場。有這么一種說法，說中國的安全生產(chǎn)不好管，對誰都是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，您如何看待這個問題？謝謝。
2005-04-05 10:47:26
李毅中:

謝謝你對我的關(guān)心。我在國資委從事的是國有資產(chǎn)保值增值的工作，這項工作極具挑戰(zhàn)性、極具探索性，還有點風(fēng)險性。安監(jiān)工作是維護(hù)人民的生命財產(chǎn)的安全，這項工作更具挑戰(zhàn)性，更具探索性，更具風(fēng)險性。當(dāng)然，安全工作不是一個單一的因素，對企業(yè)來說，它是一個綜合管理的反映，對國家來說，是國家管理經(jīng)濟工作和社會進(jìn)步的一個綜合的反映，它有很多深層次的背景。在我們總局的位置上，在現(xiàn)有的體制、機制下，我們要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動“五要素”的到位，用我們的實際工作，使事故得到有效的遏制，使安全形勢能夠逐步好轉(zhuǎn)。

過去有個網(wǎng)友問我，說你的工作是“成無功敗有過”，也不盡如此，只要我們工作做好了，傷亡能夠降下來，使每個家庭能夠多一點歡樂、少一點憂愁，使整個社會能夠增加一點安定和諧，我們做安監(jiān)工作的無怨無悔。
2005-04-05 10:48:47
《明鏡》周刊:

您剛才提到礦工如果發(fā)現(xiàn)不安全行為的時候，有做出申訴的權(quán)力，您也談到了地方監(jiān)管的問題。但是，實際上中國這一整套系統(tǒng)并沒有起很大的作用，現(xiàn)在是安全形勢越來越糟糕。我想問，中國是否能真正的實現(xiàn)獨立的安全監(jiān)管機構(gòu)，同時在這種獨立的安全監(jiān)管框架下能不能充分發(fā)揮工會的權(quán)利？
2005-04-05 10:51:55
李毅中:

感謝您對我們安全工作的關(guān)心。您說得對，存在這種情況。比如最近發(fā)生的五起礦難，非常典型。就拿山西發(fā)生的這兩次礦難來說，都是礦主無視國法、無視監(jiān)管、無視人命，違法組織礦工到不具備安全條件的礦井下工作，導(dǎo)致了礦難。發(fā)生這種礦難，最根本的原因就是我們監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴(yán)格。據(jù)我所知，山西朔州事故以后，地方公安部門立即對礦主和相關(guān)的負(fù)責(zé)人等4人進(jìn)行了拘捕，當(dāng)時一人在逃，現(xiàn)在也歸案了。我相信政府會依法嚴(yán)懲肇事者，因為在《刑法》第134、135條中都寫得非常明確。這次總局升格，就是加強政府對于安全監(jiān)管的權(quán)威性的重大措施?？偩质菄鴦?wù)院履行安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的職能部門，我們將依法對地方政府和行業(yè)主管部門是否履行了安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)察。當(dāng)然，我們執(zhí)法還要靠相關(guān)部門的支持，聯(lián)合執(zhí)法。
2005-04-05 10:54:42
李毅中:

至于您談到的工會的問題，在國有企業(yè)，這個問題解決得比較好。當(dāng)然，也存在一些問題。在其他企業(yè)，比如私營煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，確實工會組織的作用沒有得到充分地發(fā)揮，工人的某些合法權(quán)益也沒有得到應(yīng)有的保護(hù)，這正是我們今后工作的重點之一。
2005-04-05 10:59:48
中國日報社記者:

第一個問題，請問趙局長，陜西陳家山煤礦事故的調(diào)查進(jìn)展情況如何？我今年1月份去過陳家山煤礦，當(dāng)時有人講，地下還有幾十具尸體沒有挖出來，請問這個情況是否屬實？第二個問題，請問李局長，最近有報道說山西實行了嚴(yán)格的許可證制度，700多家煤礦中只有400多家在經(jīng)營，這種情況是否會影響到我們國家的宏觀經(jīng)濟？謝謝。
2005-04-05 11:01:34
趙鐵錘:

2004年11月28號，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦，發(fā)生了一起特別重大的瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生以后，經(jīng)過多方面的搶險救援，做了大量的卓有成效的工作，到目前為止，整個工作還在進(jìn)一步的進(jìn)行。搶險救災(zāi)進(jìn)行的情況受阻的主要原因是井下瓦斯太大，而且有著火的現(xiàn)象發(fā)生。

至于當(dāng)前的工作進(jìn)展情況，我們采取了以下措施：

第一，向井下注水，到今年3月份，我們已經(jīng)注水48萬立方，把整個火區(qū)全部滅掉。

第二，協(xié)助陜西地方人民政府制定科學(xué)、合理、切實可行的搶險救災(zāi)，包括排水滅火的方案，來繼續(xù)搶救井下遇難礦工。這項工作陜西省人民政府高度重視，而且近期已經(jīng)采取很多措施，整個搶險救災(zāi)工作在有條不紊的進(jìn)行。所以，搶險救災(zāi)工作受阻的情況是屬實的，但是我們和陜西省有決心、有信心在認(rèn)真貫徹執(zhí)行搶險救災(zāi)方案的同時，進(jìn)一步加大工作力度。在確保搶險救災(zāi)工作安全的前提下，盡量的加快搶險救災(zāi)工作的進(jìn)度和事故調(diào)查的進(jìn)度。謝謝。
2005-04-05 11:03:10
李毅中:

我回答第二個問題。發(fā)放煤礦安全生產(chǎn)許可證，是根據(jù)國務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可條例》進(jìn)行的，它的目的是促進(jìn)煤礦提升安全可靠度。當(dāng)然，被證明不具備安全生產(chǎn)條件的，只能關(guān)閉或者停產(chǎn)整頓。這類煤礦大多數(shù)是小煤礦，我給你介紹一組數(shù)據(jù)，我國國有重點煤礦778個，生產(chǎn)了全國57％的煤炭，1200多個其他國有一般煤礦生產(chǎn)了全國煤炭總量的15％。而其他小煤礦，生產(chǎn)了全國煤炭的28％。所以，關(guān)閉一些不安全的小煤礦，這是安全、以人為本的要求，它從總量上對煤炭的產(chǎn)量是有影響，但是不會有太大的影響。產(chǎn)量和安全出現(xiàn)了矛盾，當(dāng)然是安全第一。為了解決好這個矛盾，我們把安全許可證申報的日期從1月13號延長半年，到7月13號。
2005-04-05 11:06:17
中央人民廣播電臺記者:

李局長，我注意到，您剛才通報的最近發(fā)生的幾起煤炭瓦斯事故，都是當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門已經(jīng)對煤礦下達(dá)了停產(chǎn)的指令之后，礦主又私自拆開封條恢復(fù)生產(chǎn)造成的。這個現(xiàn)象是否說明我們目前安全監(jiān)管的體制中缺乏執(zhí)法權(quán)？今后我們?yōu)榱硕沤^這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，在加大安全監(jiān)管的權(quán)威性方面會有什么具體的舉措？

第二個問題，請問黃司長，剛才大家也提到，京滬高速公路上發(fā)生的液態(tài)氯泄露的事故，目前這個事故的處理進(jìn)展情況怎么樣？國家對于危險化學(xué)品的管理有什么具體的舉措？謝謝。
2005-04-05 11:10:01
李毅中:

你提的問題確實存在，五個煤礦都是停產(chǎn)整頓的煤礦，為什么礦主撕封條、砸鎖，敢于藐視國法、無視監(jiān)管呢？一定程度上說明我們的監(jiān)管工作不扎實。已經(jīng)發(fā)布了停產(chǎn)整頓的名單，但是沒有認(rèn)真的落實，執(zhí)法不嚴(yán)格，沒有依法嚴(yán)懲，責(zé)任不落實。據(jù)我所知，山西省政府下決心依法采取強制措施，加大懲處力度，同時對失職的公務(wù)員進(jìn)行責(zé)任追究，還要查處事故背后的不正之風(fēng)和腐敗行為。這就需要在地方黨委和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各個執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。
2005-04-05 11:14:48
李毅中:

當(dāng)然，地方也反映一些意見，我覺得有道理。他們提出來《刑法》第131條至139條都是對事故犯罪的追究，確定的標(biāo)準(zhǔn)最多判有期徒刑三到七年，他們認(rèn)為是不是應(yīng)該有個司法解釋。再比如有的地方同志提出，在《安全生產(chǎn)法》里規(guī)定，罰款最多不超過20萬，這顯然是不起什么大作用的。所以，我認(rèn)為地方同志反映的意見很對，必要的時候要對《刑法》有關(guān)條款做出司法解釋或者進(jìn)行修改，對《安全生產(chǎn)法》有關(guān)罰款的條款也要進(jìn)行修改，這樣才能加大依法懲處的力度。
2005-04-05 11:16:59
黃毅:

我回答第二個問題。關(guān)于“3.29”液氯泄漏事故的有關(guān)情況，媒體已經(jīng)做了披露，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對這起事故非常重視，事后及時做出了批示。安監(jiān)總局和江蘇省政府也及時派出人員到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。同時，江蘇省政府已經(jīng)開始對這起事故的調(diào)查處理工作。我們的調(diào)查組在查明原因的基礎(chǔ)上，對媒體所關(guān)注的有關(guān)資質(zhì)和證照的問題進(jìn)行調(diào)查取證，在查明之后，會及時地向社會予以公報。國家對于包括氯氣在內(nèi)的?；返谋O(jiān)督管理有著明確的規(guī)定，并且制定了一系列有關(guān)的法律法規(guī)。比如實行?；返臏?zhǔn)購制度、準(zhǔn)運制度以及相關(guān)運輸?shù)馁Y質(zhì)制度等等。針對天氣轉(zhuǎn)暖之后，危化品事故多發(fā)的特點，國家安監(jiān)總局將在本月20日后，專門組織全國危化品安全監(jiān)管的督察。
2005-04-05 11:18:25
楊揚:

今天的記者招待會到此結(jié)束。謝謝大家。
2005-04-05 11:22:03