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活動標(biāo)題

國家環(huán)保總局介紹2003中國環(huán)境質(zhì)量狀況等情況

活動描述

2004年3月25日上午10時，國家環(huán)保總局副局長祝光耀、汪紀(jì)戎介紹2003中國環(huán)境質(zhì)量狀況等有關(guān)情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

王國慶:
女士們、先生們上午好！非常高興又跟大家見面，昨天我們在這里也舉行了一場記者會。昨天是討論的教育問題，今天我們請了國家環(huán)保總局副局長祝光耀先生、副局長汪紀(jì)戎女士和大家一起來探討一下環(huán)保問題。環(huán)境保護的問題，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越為大家所關(guān)注，特別是中國這幾年經(jīng)濟發(fā)展速度很快，環(huán)保情況如何？環(huán)?？偩謱@個問題非常重視，每年他們都定期舉行新聞發(fā)布會，給新聞界和各界通報我國的環(huán)保情況。今天他們兩位又給我們帶來了很多非常重要的信息，下面我們先請祝局長簡要地通報一下情況。 2004-03-25 10:04:06
祝光耀:
女士們、先生們，上午好！很高興能參加今天的記者招待會，發(fā)布《2003年中國環(huán)境質(zhì)量狀況》，大家都知道往年一般是在世界環(huán)境日前后發(fā)布中國的環(huán)境狀況，研究的是中國環(huán)境質(zhì)量狀況。今年我們提前發(fā)布《2003年度的中國環(huán)境質(zhì)量狀況》，作為一項改革，我們要進一步加大環(huán)境信息的發(fā)布力度，改進發(fā)布方式，讓我們有環(huán)保的知情權(quán)和參與權(quán)。2003年整體來講，環(huán)境的質(zhì)量與前三年有所降低，變化不大。全市的天氣質(zhì)量，發(fā)達(dá)國家根據(jù)二級的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了41.7％，較上年度增加了7.9個百分點，但是污染的情況依然是比較嚴(yán)峻的。 2004-03-25 10:06:36
祝光耀:
重點流域區(qū)范圍內(nèi)的基本問題是，湖南、江西部分地方的污染狀況進一步加大，水質(zhì)情況與上年相比大體持平，其中海河、遼河和淮河的水污染程度有所減輕，湖口的污染有所增加；渤海和東海近岸海域水質(zhì)有所改善，但污染狀況比較嚴(yán)重；南海、南海近岸水質(zhì)與上年持平。從總體情況來看，城市的環(huán)境狀況基本得到控制，地方上的水質(zhì)環(huán)境比較好，但是噪音的污染仍是很重的。有關(guān)的詳細(xì)情況我們已經(jīng)為大家提供了《2003年中國環(huán)境質(zhì)量狀況》的摘要，就不再重復(fù)了。下面利用這個機會，與汪紀(jì)戎女士一起來回答關(guān)于環(huán)境的問題，謝謝大家。 2004-03-25 10:12:22
中央電視臺記者:
請祝局長對目前中國環(huán)境的總體狀況作一個宏觀的評價？中國政府將對未來中國環(huán)境污染的治理有哪些新的舉措？ 2004-03-25 10:14:44
祝光耀:
你提出了一個很重要的問題。關(guān)于我們國家生態(tài)環(huán)境的狀況，歷年來，國務(wù)院發(fā)布生態(tài)環(huán)境規(guī)劃以后，各地都進一步加強了生態(tài)環(huán)境保護的力度。特別是我們在生態(tài)建設(shè)方面，國家近幾年加大了投入力度，各級領(lǐng)導(dǎo)進一步加大力度進行跟蹤，在生態(tài)力度方面，生態(tài)工程建設(shè)取得了明顯的進展。雖然我們在生態(tài)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)方面進行了大量的跟蹤，總體來看當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的問題是比較突出的，現(xiàn)在全國的整體生態(tài)環(huán)境的狀況應(yīng)該是比較脆弱的，具體反映在四個方面。一個方面就是生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量不高，草原開發(fā)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境仍在惡化。第二方面的問題是當(dāng)前人群密度污染比較嚴(yán)重，食品安全問題引起了全國廣泛關(guān)注。第三方面是外來物質(zhì)侵入，生物多樣性減少，一些物質(zhì)遭到破壞。第四個方面的問題是一些生態(tài)功能區(qū)正在喪失，生態(tài)安全受到威脅。 2004-03-25 10:19:53
祝光耀:
根據(jù)這些情況，中央對我們的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護提出了高度的關(guān)注。在當(dāng)前情況下要加大力度建設(shè)，要高度重視當(dāng)前的生態(tài)保護工作。特別是有幾方面的原則，第一方面是預(yù)防為主，有一些保護的原則；第二方面是生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)并重的原則；第三方面是誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰使用誰付費的原則；第四方面就是既要尊重經(jīng)濟規(guī)律，又要尊重自然的客觀規(guī)律，堅持科學(xué)的發(fā)展。在具體措施方面，繼續(xù)加大當(dāng)前生態(tài)建設(shè)工作的力度，在這個基礎(chǔ)上要確實抓緊抓好生態(tài)保護問題。生態(tài)環(huán)境要實施“三區(qū)”保護戰(zhàn)略，對生態(tài)功能區(qū)實行搶救保護，對資源開發(fā)區(qū)要實行強制的保護，對生態(tài)良好地區(qū)要實行積極性的保護，全國生態(tài)保護綱要里有一系列的措施，由于時間的關(guān)系就不展開講了。謝謝。 2004-03-25 10:21:15
金融時報記者:
請您談一下中國目前用水緊張的問題，水匱乏是否影響中國的工業(yè)生產(chǎn)？第二個問題，請您估算一下中國進行水處理設(shè)施建設(shè)可能需要的投資總量？所謂的總量就是在今后五年到十年的估算。解決投資問題，中國是否需要提高水價？ 2004-03-25 10:22:56
祝光耀:
由汪紀(jì)戎回答這個問題。 2004-03-25 10:23:13
汪紀(jì)戎:
大家知道中國是水資源缺乏的國家，人均占有的水資源只是世界人均占有水資源的四分之一。水資源的缺乏確實是制約和影響中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要的因素。這點已經(jīng)被中國政府和各級政府所認(rèn)識，現(xiàn)在在中國各地開展污水處理廠的建設(shè)。我們“十五”期間安排七百億的資金當(dāng)中，有一半是用于污水處理廠的建設(shè)。另外一個措施，就是你說到的要提高水價，以推動我們的社會和我們的公民能夠節(jié)約用水。對于這個，各級政府都在做。水價的提高是漸進的，北京市的水價在這幾年里提高了好多，最終可能在明年到后年要達(dá)到5塊錢一立方。另外，提高水資源的利用率和提高處理過的中水的回用率，這是非常必要的措施，也得到了各級政府的認(rèn)可。這個措施的采取會在一定程度上緩解中國水資源緊缺的狀況。 2004-03-25 10:25:24
德國《世界日報》記者:
因為最近有關(guān)報道介紹在沿海地區(qū)海平面上升的威脅，以及在上海等城市出現(xiàn)了地面下沉，主要原因是由于地下水的采用，您是否能談?wù)勗诒本?、上海及其他城市地下水?yīng)用及水資源和地面下降問題？ 2004-03-25 10:27:28
祝光耀:
水資源的開發(fā)利用是當(dāng)前我們國家比較突出的問題，由于水資源匱乏，現(xiàn)在超采地下水的情況，有些地區(qū)還比較突出?，F(xiàn)在南方一些功能區(qū)超采地下水的情況比較惡劣。由于地下水的超采，現(xiàn)在在一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了地面塌陷，形成大批漏洞。剛才你談到上海、南京、蘇州、無錫，這是我國比較大的問題超采區(qū)，第二就是河北這一帶的超采比較厲害。我國政府高度重視地下水超采的問題。具體措施，剛才汪紀(jì)戎女士已經(jīng)談到了水資源利用和開發(fā)的措施，另外在上海還采取了將地下水回灌的措施，以減緩上海地面沉降的問題。還有現(xiàn)在組織實施的南水北調(diào)，以此來減輕東部地區(qū)水資源嚴(yán)重缺乏的問題。這是一個綜合措施，通過多年的努力，地下水的超采情況應(yīng)該逐步得到減輕。 2004-03-25 10:31:01
汪紀(jì)戎:
我補充一個情況，太湖流域已經(jīng)停止了地下水的超采，上海就是剛剛祝局長介紹的，通過水回灌解決地下水超采的問題。至于海平面上升跟氣侯變暖有關(guān)系。 2004-03-25 10:31:57
新華社記者:
目前距離重點流域水污染防治的“十五”計劃最后期限還有不到二年的時間，請問目前中國三河、三湖的防治情況進行得如何？我們能否如期達(dá)到我們防治目標(biāo)呢？ 2004-03-25 10:32:39
祝光耀:
這項工作是汪紀(jì)戎具體分管的，由她來回答這個問題。 2004-03-25 10:32:59
汪紀(jì)戎:
我們對三河、三湖“十五”計劃的執(zhí)行情況進行了中期評估，中期評估結(jié)果表明，除了太湖以外，其余幾個流域，十五計劃安排的項目都有將近一半還沒有開工。沒有開工的這些項目如果在這兩年能夠開工或能夠建成的話，也很難在“十五”的末期發(fā)揮作用。如果分析原因，我們認(rèn)為一個是這些項目的啟動比較晚，另外項目的資金啟動不足。還有一個情況就是，水資源利用過度，生態(tài)用水缺乏，現(xiàn)在大多數(shù)河流的污井底在加大，水質(zhì)改善的壓力是很大的。我可以給大家一個具體的例子，西遼河的內(nèi)蒙古河段已經(jīng)連續(xù)五年斷流，大家可以想象，如果有水的話全是污水。應(yīng)該說，今明兩年是關(guān)鍵年，我們今年將全力抓開工率，再一個就是抓嚴(yán)格的執(zhí)法和清理整頓違法排污企業(yè)，我們相信如果在水文正常年份完成了這些項目，以后是可以實現(xiàn)計劃的水質(zhì)目標(biāo)的。 2004-03-25 10:35:15
法新社記者:
在發(fā)展汽車數(shù)量的同時改善環(huán)境，是否本身存在一個矛盾？是否應(yīng)該政府先發(fā)展公共交通，然后同時來保護環(huán)境？ 2004-03-25 10:35:59
祝光耀:
應(yīng)該說，交通的發(fā)展和環(huán)境的保護有很大的關(guān)聯(lián)度，我國政府對這項工作非常的重視。隨著我們國家近幾年市場經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展，人民城鎮(zhèn)生活水平的提高，小汽車，特別是私人小汽車的發(fā)展非常的快，現(xiàn)在汽車尾氣的污染，特別是在大城市，已經(jīng)成為環(huán)境大氣污染的最主要的原因。我國政府在進一步提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，現(xiàn)在大力關(guān)注和推動交通的發(fā)展。北京市按照2008年奧運會環(huán)境質(zhì)量的要求，把當(dāng)前公共交通的發(fā)展作為治理當(dāng)前城市汽車尾氣污染工作方面的最大措施，現(xiàn)在加大了地鐵、輕軌發(fā)展的比重。今后，城市公共汽車、公共交通會在城市改造中占一個重要比重。 2004-03-25 10:40:00
北京青年報記者:
祝局長，國家在農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保方面有什么考慮？謝謝。 2004-03-25 10:42:51
祝光耀:
應(yīng)該說現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境的保護是我們整個國家保護環(huán)境最重要的領(lǐng)域，而且現(xiàn)在也是當(dāng)前國家環(huán)境保護當(dāng)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。最近幾年，為了促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家加大了農(nóng)村環(huán)境發(fā)展的保護力度。我開始講到國務(wù)院頒發(fā)的《全國生態(tài)保護環(huán)境綱要》中規(guī)定的“三區(qū)戰(zhàn)略”，就是為了解決農(nóng)村當(dāng)前突出的環(huán)境問題。今年在農(nóng)村環(huán)境保護方面有幾項重大的舉措：第一個方面就是啟動農(nóng)村小康建設(shè)環(huán)保計劃，用四到五年的時間，真正使農(nóng)村現(xiàn)在的飲水、土地的污染和一些重要的環(huán)境問題有一個比較大的改善。第二個方面，在原有工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的力度，大力開展生態(tài)省、生態(tài)市和環(huán)境優(yōu)美城市的創(chuàng)建工作。這些創(chuàng)建工作適合當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境條件和社會基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，讓“三區(qū)”實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三項工作就是結(jié)合國家當(dāng)前菜籃子基地的建設(shè)，加大菜籃子基地建設(shè)的環(huán)境管理，在食品安全方面要做好環(huán)境安全方面的有關(guān)工作。第四方面是加強有關(guān)的法規(guī)、法制的建設(shè)，特別是針對當(dāng)前禽畜規(guī)?；酿B(yǎng)殖以及生態(tài)相關(guān)方面的破壞環(huán)境的問題，在今年要做一些加強環(huán)境立法方面的工作。 2004-03-25 10:48:18
新華著記者:
祝局長，北京承諾在2008年建設(shè)綠色奧運，綠色奧運的標(biāo)準(zhǔn)是什么？北京現(xiàn)代化環(huán)境建設(shè)與綠色奧運的差距是什么？將要采取哪些措施來縮??？ 2004-03-25 10:49:11
祝光耀:
請汪局長回答這個問題。 2004-03-25 10:49:31
汪紀(jì)戎:
我愿意回答你這個問題。綠色奧運注重在申辦、籌辦、舉辦和賽后全過程的環(huán)境影響，既為2008年的奧運會提供一個好的環(huán)境，又努力的做到在籌辦和舉辦過程當(dāng)中不產(chǎn)生負(fù)面的環(huán)境影響。并力圖通過這個過程全面提升北京可持續(xù)發(fā)展的能力和公民的文明素質(zhì)。當(dāng)然差距還是有的，北京承諾奧運會舉辦期間空氣當(dāng)中的二氧化硫、二氧化氮和臭氧要達(dá)到WHO的要求，顆粒物要達(dá)到發(fā)達(dá)國家大城市的水平，照目前狀況來看，八月份還是有幾天PH超值超標(biāo)。分析原因，這和燃油量以及機動車的迅速增加是有關(guān)系的。還有四年多的時間，我們相信并且也有信心，北京市將針對這些存在的問題對癥下藥，采取一些綜合整治的措施來改善空氣環(huán)境。 2004-03-25 10:51:32
《中華工商時報》記者:
近年來社會各界對循環(huán)經(jīng)濟這個概念非常關(guān)注，但是有一些人認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟離我們現(xiàn)在還比較遠(yuǎn)。我的問題是：循環(huán)經(jīng)濟到底有些什么樣的特征？關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟，我們有一些記者在江蘇、安徽一帶做過調(diào)查，他們認(rèn)為在中國推動循環(huán)經(jīng)濟比較難，而且難就難在沒有協(xié)調(diào)。請問祝局長，您對此怎么看？謝謝。 2004-03-25 10:52:57
祝光耀:
循環(huán)經(jīng)濟是相對于過去的新型經(jīng)濟權(quán)衡發(fā)展模式和理念?，F(xiàn)在在國際上引起了不少國家的關(guān)注和重視。當(dāng)前對循環(huán)經(jīng)濟的展示，各個地方和國家都有不同，我們國家還沒有一個權(quán)威性的定義。按照各地的實踐以及這些年環(huán)保總局大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的情況看，其內(nèi)涵是非常清楚的：要使各種資源得到高度充分的利用，污染的排放要降低密度，有的可以實現(xiàn)零排放。通過循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，把環(huán)境的負(fù)荷或者環(huán)境的壓力減少到最小的程度。根據(jù)我這幾年的體會，應(yīng)該說，我們國家在推進循環(huán)經(jīng)濟的過程中，各地都創(chuàng)造了一些很好的模式，探索了一些很好的路子，這項工作好象離我們生活并不太遠(yuǎn)。各個示范區(qū)、不同地區(qū)單位根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況來具體研究循環(huán)經(jīng)濟的模式和方法。現(xiàn)在我們在不少城市和地區(qū)大力推進的生態(tài)工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)區(qū)里面，有一些生產(chǎn)的形式是按照循環(huán)經(jīng)濟來推進的。廣西的桂港、廣東江門的榨糖業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟，使煉制蔗糖的甘蔗得到了充分的利用，已經(jīng)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。最近幾年國家環(huán)境總局在遼寧省進行了循環(huán)經(jīng)濟的試點，現(xiàn)在我們在八個省，大力推進生態(tài)省和生態(tài)縣、生態(tài)市的建設(shè)，都是按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進行的，應(yīng)該說現(xiàn)在各地都有一些。正如你剛才談到的相對于過去的新型發(fā)展模式，要科學(xué)的、扎扎實實地推進環(huán)境的發(fā)展，我們國家確實有很多深層次的問題需要探討、需要研究、需要認(rèn)真地在政策上、技術(shù)上給予支持。國家環(huán)保總局要進一步加大這方面的工作力度，也要努力地把循環(huán)經(jīng)濟的試點、示范窗口工作不斷推向前進。 2004-03-25 11:03:32
《中國日報》記者:
中國核與輻射的安全狀況如何？核電建設(shè)已經(jīng)進展比較順利，但在西方有一些反對的聲音，我想問你最大的擔(dān)心是什么？謝謝。 2004-03-25 11:04:19
祝光耀:
我們當(dāng)前核與輻射安全從整體情況來看是比較好的，到目前為止還沒有出現(xiàn)核與輻射的重大事故。從當(dāng)前輻射環(huán)境的數(shù)據(jù)來看，我們國家當(dāng)前的大氣、地區(qū)、地下區(qū)以及土地放射水平基本維持了天然本土的放射質(zhì)量。當(dāng)前我們國家在核輻射安全方面，確實有一些問題值得我們關(guān)注，主要的問題就是兩個方面，一個方面是，隨著我們國家這些年核設(shè)施的發(fā)展，安全隱患還是存在的，尤其是一些核設(shè)施大大的推進，如果說在相關(guān)方面措施不得力，很可能發(fā)生相關(guān)的事故。第二個主要問題就是放射源使用不當(dāng)以及放射源的丟失和遺漏造成了安全事故。我們針對這個情況正在進一步加大內(nèi)部的管理，完善相關(guān)的規(guī)章制度，特別是按照國務(wù)院輻射性污染防治法的要求，進一步搞好相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹落實。 2004-03-25 11:07:32
《中國經(jīng)濟周刊》記者:
我想問一個關(guān)于綠色GDP的問題，中國是怎樣在評估政府官員的時候加入這個內(nèi)容的？ 2004-03-25 11:08:02
汪紀(jì)戎:
綠色GDP，應(yīng)該說代表了國民經(jīng)濟增長的一個凈增效果，可以全面、客觀地評價經(jīng)濟、社會運行的體系和效果。中國政府已經(jīng)注意到了這個問題，也組織有關(guān)部門在進行這方面的研究，我們現(xiàn)在也正在進行環(huán)境損失的評估研究。我們也將聯(lián)合國家統(tǒng)計局開展綠色核算的一些試點。但是我認(rèn)為，剛才這位先生也談到了，現(xiàn)在目前最有效的、也是最現(xiàn)實的，是弱化我們國家現(xiàn)行的GDP指揮棒的作用，就是把環(huán)境的一些質(zhì)量指標(biāo)納入干部政績的考核里面去。 2004-03-25 11:11:44