第三章 港口建設(shè)與發(fā)展
表2：沿海地區(qū)直接腹地集裝箱生成量預(yù)測（萬TEU）
第七節(jié) 港口建設(shè)
15．連云港港建設(shè)。連云港港是我國沿海主要港口，要圍繞區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港的定位，大力發(fā)展集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)運輸，進一步完善功能，帶動經(jīng)濟發(fā)展。到2010年，總體吞吐能力達1.2億噸左右，生產(chǎn)性泊位59個，其中萬噸級以上泊位44個，集裝箱專用泊位9個，集裝箱突破400萬標箱；到2015年，總體吞吐能力達2億噸左右，集裝箱600萬標箱左右。
表3：2006年世界各大港口吞吐量排名
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排 序 |
港 口 |
貨物吞吐量 (單位：億噸) |
排 序 |
港 口 |
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1 |
5.37 |
1 |
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2 |
4.48 |
2 |
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3 |
3.78 |
3 |
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4 |
3.0 |
4 |
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5 |
3.0 |
5 |
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6 |
2.55 |
6 |
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7 |
2.38 |
7 |
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8 |
2.06 |
8 |
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9 |
2.0 |
9 |
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10 |
大連 |
2.0 |
10 |
優(yōu)化港口布局。按照“一體兩翼”五港區(qū)的總體發(fā)展格局，突出港區(qū)功能定位，優(yōu)化港區(qū)布局。由墟溝、廟嶺、馬腰、旗臺和大堤作業(yè)區(qū)組成主體港區(qū)，由徐圩、灌河港區(qū)組成南翼港區(qū)，由贛榆、前三島港區(qū)組成北翼港區(qū)。主體港區(qū)以集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)為重點，大力發(fā)展綜合物流，形成以物資轉(zhuǎn)運、商貿(mào)流通為主的核心港區(qū)；贛榆和徐圩港區(qū)以干散貨、液體散貨和散雜貨為主，并預(yù)留集裝箱運輸功能；前三島港區(qū)以石油運輸為主；灌河港區(qū)以散雜貨、化工品運輸為主。
加快重點工程建設(shè)。主體港區(qū)重點改造提升墟溝港區(qū)，快速突破旗臺深水港區(qū)，加快建設(shè)廟嶺、大堤集裝箱港區(qū)。抓好大型專業(yè)化泊位建設(shè)，重點推進廟嶺三期突堤集裝箱碼頭、25萬噸級礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭、液化天然氣（LNG）碼頭等大型深水泊位的實施，確保在30平方公里港池內(nèi)形成1000萬標箱集裝箱和億噸貨物吞吐能力。積極開發(fā)建設(shè)南北兩翼港區(qū)大型液體化工、散雜貨和修造船碼頭，支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
16．加快南通港建設(shè)。南通港處于長江、黃海交匯區(qū)域，是我國沿海主要港口，也是長三角區(qū)域綜合交通運輸體系的重要樞紐。要以集裝箱近洋航線運輸和大宗散貨中轉(zhuǎn)、油氣專用運輸為主，把南通港建設(shè)成為多功能、綜合性港口, 成為上海國際航運中心北翼的重要組成部分。加快南通港洋口港區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)人工島和陸島通道及碼頭工程，積極推進10萬噸級專用碼頭和10萬噸級通用散貨泊位等項目的前期工作，爭取2008年洋口港區(qū)碼頭竣工投產(chǎn)。積極開發(fā)呂四港區(qū)，在圍墾6平方公里基礎(chǔ)上開工建設(shè)兩座5萬噸級泊位，抓緊開展規(guī)模開發(fā)前期工作。大力發(fā)展江海聯(lián)運，整合沿江、沿海港口。重點建設(shè)南通港狼山港區(qū)三期和四期工程、南通港區(qū)改擴建三期工程等。2010年，建成萬噸級以上泊位20個，其中10萬噸級以上泊位1個，集裝箱專用泊位1個，總體吞吐能力達到1.3億噸，其中集裝箱90萬標箱；2015年，總體吞吐能力達到1.6億噸左右，其中集裝箱140萬標箱。
17．加快鹽城港大豐港區(qū)建設(shè)。大豐港位于江蘇沿海地區(qū)中部，已被國家批準為對外開放一類口岸。在大豐港兩個萬噸級碼頭的基礎(chǔ)上，抓緊開展3.5-5萬噸級石化、煤炭專用碼頭和多用途碼頭建設(shè)的前期工作，加強與貨主企業(yè)、樞紐港口的合作，爭取建設(shè)集裝箱運輸碼頭。
18．推進地方重要港口建設(shè)。鹽城港射陽港區(qū)，擴大煤炭、散貨碼頭的吞吐能力和集裝箱中轉(zhuǎn)能力；濱海港區(qū)，爭取建設(shè)LNG碼頭，以及石油、礦石專用碼頭。積極推進灌河口整體開發(fā)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，促進陳家港區(qū)、燕尾港區(qū)、堆溝港區(qū)發(fā)展。
19．加快深水航道建設(shè)。隨著國際船舶大型化和深水化趨勢日益明顯，必須加快沿海港口深水航道建設(shè)，為建成區(qū)域性國際航運中心提供必要條件。重點實施連云港港15萬噸級深水進港航道建設(shè)，并根據(jù)港口發(fā)展需要，實施30萬噸級航道擴建工程；進一步加快南通港洋口港區(qū)等其他沿海港口（區(qū)）出海航道工程建設(shè)，提高航道等級。適時開展灌河口攔門沙整治，為鹽城港陳家港區(qū)、連云港港燕尾港區(qū)、堆溝港區(qū)等港口開發(fā)創(chuàng)造條件。按港口發(fā)展需要，推進射陽河口攔門沙整治。
專欄2：國家對長江三角洲地區(qū)港口群的定位
長江三角洲地區(qū)港口群以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口的作用，為長江三角洲以及長江沿線地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
長江三角洲地區(qū)港口布局以上海、寧波、蘇州港為主，包括南京、南通、鎮(zhèn)江等長江下游沿江港口共同組成的上海國際航運中心集裝箱運輸系統(tǒng)，相應(yīng)布局連云港、嘉興、溫州、臺州等支線和喂給港口；以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應(yīng)布局南京等港口的進口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)；以寧波、舟山、連云港港為主，相應(yīng)布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口的進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)；以連云港港為主布局煤炭接卸及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)；以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等長江三角洲地區(qū)其他港口組成的糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)；以上海、南京等港口布局商品汽車運輸系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運輸系統(tǒng)；以上海港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運輸設(shè)施。根據(jù)隴海鐵路沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，在連云港港適當布局進口原油、鐵礦石接卸設(shè)施。
第八節(jié) 提升港口綜合功能
20．建設(shè)港口物流基地。配合連云港港和南通港的建設(shè)和發(fā)展，以促進貨物周轉(zhuǎn)、加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息、電子商務(wù)有效集中集聚，在港口周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流基地?；亟ㄔO(shè)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、有序推進的原則，防止盲目圈地和亂占濫用土地。連云港港重點規(guī)劃建設(shè)中云臺區(qū)域性國際物流園區(qū)，形成連云港發(fā)展區(qū)域性國際物流中心的重要載體，同時在南通港和鹽城港周圍規(guī)劃布局港口物流基地。
21．積極爭取設(shè)立保稅港區(qū)。充分發(fā)揮連云港和南通出口加工區(qū)政策優(yōu)勢，加快發(fā)展保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)，在口岸、物流、加工、監(jiān)管等方面完善功能，創(chuàng)造條件爭取設(shè)立保稅港區(qū)，重點培育國際中轉(zhuǎn)功能、國際配送功能、國際采購功能、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能和出口加工功能，不斷提高沿海地區(qū)對外開放水平。
22．推動港口與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮港口和臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加工制造業(yè)、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，提升港口商務(wù)、金融、船代、貨代等服務(wù)功能，促進集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和港口服務(wù)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、有機結(jié)合、共同發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
23．完善港口“大通關(guān)”體系。全力推進港口信息化，建立政府公共信息平臺，加快港口電子口岸建設(shè)步伐，全面建成電子數(shù)據(jù)交換（EDI）信息管理系統(tǒng)。按照國際慣例建立現(xiàn)代化的港口通關(guān)模式，優(yōu)化作業(yè)流程和通關(guān)環(huán)境，完善通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。
24．提高海運能力。積極引進國際著名海運公司和戰(zhàn)略投資者，加快組建我省海運集團（公司），進一步增強攬貨能力和開辟國際近遠洋航線能力。