一是抓好自貿(mào)區(qū)本身的改革創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)的重要宗旨是推進(jìn)投資、貿(mào)易的便利化。而要達(dá)此目的，根本出路在于制度創(chuàng)新。因此，各個(gè)自貿(mào)區(qū)建立伊始，就要明確指出這方面的改革創(chuàng)新要求，特別是政府功能轉(zhuǎn)變、投資監(jiān)管模式、貿(mào)易監(jiān)管模式以及金融的改革創(chuàng)新，是制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。我們說(shuō)，要大膽先行先試，就要在這些核心問(wèn)題上統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃有步驟地研究、論證，根據(jù)條件適時(shí)試驗(yàn)、推廣。這對(duì)于提升自貿(mào)區(qū)作為深化改革、擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的水平和成效，意義重大，必須從現(xiàn)在起就要抓緊抓好，這就為推進(jìn)“一帶一路”的投資、貿(mào)易的便利化創(chuàng)造了最好的制度條件。
二是把自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略作為廣大企業(yè)“走出去”的重要平臺(tái)。比如，從投資意義上說(shuō)，自貿(mào)區(qū)可以通過(guò)金融創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)向“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家進(jìn)行直接投資，通過(guò)提供融資租賃等便利化服務(wù)，打通“一帶一路”地區(qū)和國(guó)家的貿(mào)易通道，進(jìn)一步延伸各個(gè)自貿(mào)區(qū)所在港口的輻射功能，最終服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。從互聯(lián)互通的意義上說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。自貿(mào)區(qū)要積極組織有關(guān)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施以及跨境光纜等通訊干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，等等?？傊?，“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容的五大“互通”，對(duì)自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)大有文章可做。
三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)還要充分發(fā)揮港澳臺(tái)和海外華人華僑的作用
香港是歷史悠久的國(guó)際化城市，是國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心，在投資管理體系、貿(mào)易便利化、金融制度和政府職能方面具有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施辦法。在實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略方面，可以借鑒香港的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，在維護(hù)國(guó)家安全、監(jiān)管高效便捷和不濫用職權(quán)的前提下，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在配額、外匯、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)的現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化改革，大膽地探索創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快推進(jìn)投資與貿(mào)易便利化程度，做到既能與國(guó)際接軌，更重要的是又能創(chuàng)造出中國(guó)的特色，力爭(zhēng)建設(shè)開放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易體系。澳門、臺(tái)灣各具特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也有著不可替代的作用。
“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線各國(guó)是華僑華人的聚集區(qū)，有超過(guò)4000多萬(wàn)華僑華人，也是華商力量最強(qiáng)的區(qū)域，特別是東南亞地區(qū)，華商經(jīng)濟(jì)構(gòu)成東南亞多個(gè)國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)支柱。在東南亞上市企業(yè)中，華人公司占70%左右。因此，動(dòng)員和引導(dǎo)海外僑胞參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要樞紐建設(shè)的意義重大。
海外僑胞是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的獨(dú)特資源,他們熟悉駐在國(guó)的社會(huì)、法律、文化環(huán)境與風(fēng)土人情，對(duì)祖國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況也很熟悉，是連接中國(guó)與周邊國(guó)家的“天然橋梁和紐帶”。同時(shí)，海外僑胞還具備雄厚的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力、成熟的生產(chǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此外，在建設(shè)自貿(mào)區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中，利用海外僑胞及其社團(tuán)在所在國(guó)政商界的影響力，民間機(jī)構(gòu)先行，有助于向所在國(guó)政府疏通各“一帶一路”參與國(guó)間互信度不夠等可能遇到的一些障礙，提前為政府間合作創(chuàng)造條件，打下良好合作基礎(chǔ)。四大自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略的對(duì)接聯(lián)動(dòng)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇和潛力，對(duì)廣大海外僑胞來(lái)說(shuō)，更是難得的發(fā)展契機(jī)，也是各方協(xié)同發(fā)展、互利共贏的過(guò)程，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要樞紐中應(yīng)充分發(fā)揮海外僑胞的獨(dú)特作用。
建議將因僑而設(shè)的汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)納入廣東自貿(mào)區(qū)。以聚僑心、凝僑力、引僑資為根本的“汕頭經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)”于去年9月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，作為進(jìn)一步深化改革開放和建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶”的重大舉措，國(guó)家賦予華僑試驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)區(qū)同等功能，并要求試驗(yàn)區(qū)著力推動(dòng)僑胞與駐在國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。這一決定，正是強(qiáng)化海外僑胞作為連接中國(guó)與周邊國(guó)家“天然橋梁和紐帶”的重要性和汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)建立的特殊性。我認(rèn)為，汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的前沿窗口和特色門戶，積極推動(dòng)海外僑胞參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要樞紐建設(shè)的過(guò)程中來(lái)，發(fā)揮獨(dú)特作用，深度融合發(fā)展，共拓發(fā)展新空間。
