? 在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上的談話 環(huán)境保護部副部長 吳曉青 （2012年3月2日） ? ? 各位來賓，新聞界各位朋友們，家上午好。 近期社會各界廣泛關注的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂工作已經(jīng)圓滿完成。2月29日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》。下面，我向大家簡要介紹一下標準的有關情況。 2008年1月《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》立項修訂以來，受到了社會各界的高度關注。尤其是近年來我國部分地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)灰霾天氣，新聞媒體和公眾熱切盼望盡快頒布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，將PM2.5納入常規(guī)監(jiān)測范圍。 黨中央、國務院高度重視《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的修訂工作。溫家寶總理去年11月15日在會見國合會外方委員時強調(diào)，要重視完善環(huán)境監(jiān)測標準，逐步與國際接軌，使監(jiān)測結果與人民群眾對青山綠水藍天白云的切實感受更加接近。李克強副總理在第七次全國環(huán)保大會講話中要求，要抓緊修訂和發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標準，改進空氣質(zhì)量評價方法，依據(jù)各地空氣污染特征、經(jīng)濟發(fā)展水平和空氣質(zhì)量要求分期實施，逐步與國際標準接軌，使評價結果與人民群眾切身感受相一致。 為落實國務院領導的指示精神，盡快出臺新標準，滿足人民群眾了解環(huán)境空氣質(zhì)量的需求，環(huán)境保護部認真組織、周密部署，部常務會和部黨組在修訂過程中兩次聽取匯報，召開由大氣環(huán)境科學領域院士、知名專家和地方環(huán)保部門管理人員參加的大型研討會10余次，《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》兩次、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定》三次向全社會征求意見，邀請了“兩委”（國家環(huán)境保護咨詢委員會和環(huán)境保護部科學技術委員會）委員對標準文本進行了咨詢論證，以確保標準能客觀反映我國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，滿足環(huán)境管理和公眾健康指引的需求。 在標準的制修訂過程中，我們堅持實事求是，公開、公正、公平的原則，多次聽取公眾、專家、地方環(huán)保部門和相關單位的意見，在科學制修訂的基礎上，加快行政審批進程，2011年12月30日，環(huán)境保護部常務會審議通過新標準，2012年1月5日送交國家質(zhì)檢總局會簽，2月29日，環(huán)境保護部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095－2012）。與這個標準配套，環(huán)境保護部同時發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定》（HJ 633-2012）與《關于實施<環(huán)境空氣質(zhì)量標準>的通知》（環(huán)發(fā)2012[11]號）。 與現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》相比，新標準強調(diào)以保護人體健康為首要目標，調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類方案，進一步擴大了人群保護范圍；標準體現(xiàn)了調(diào)整、增設、更新、收嚴8個字，我們調(diào)整了污染物項目及限值，增設了PM2.5平均濃度限值和O3 8小時平均濃度限值，收緊了PM10等污染物的濃度限值；收嚴了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定，將有效數(shù)據(jù)要求由50%-75%提高至75%—90%；更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、顆粒物等污染物項目的分析方法，增加了自動監(jiān)測分析方法；明確了標準分期實施的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，規(guī)定不達標的大氣污染防治重點城市應當依法制定并實施達標規(guī)劃。 總體上看，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中污染物控制項目實現(xiàn)了與國際接軌，但由于我國還是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟技術發(fā)展水平?jīng)Q定了PM10、PM2.5等污染物的限值目前僅能與發(fā)展中國家空氣質(zhì)量標準普遍采用的世衛(wèi)組織第一階段目標值接軌。從這個意義上說，新標準僅僅與世界“低軌”相接，要真正實現(xiàn)與WHO提出的指導值接軌，我們國家還將有更長的路要走。 關于《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定》，我們針對現(xiàn)行空氣污染指數(shù)（API）評價結果與人民群眾客觀感受不一致等問題，新發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定》進一步強調(diào)了AQI服務于公眾健康指引的作用，增加了參與評價的污染物項目，調(diào)整了分級分類表述方式，完善了監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式，通過每一整點時刻發(fā)布各監(jiān)測點位的主要污染物濃度和AQI以及相應的空氣質(zhì)量評價結果，為公眾了解環(huán)境質(zhì)量、合理安排生活與出行提供參考。 關于公眾普遍關心的新標準實施問題，環(huán)境保護部同時印發(fā)了《關于實施<環(huán)境空氣質(zhì)量標準>的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定了2012年京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市、2013年113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市、2015年所有地級以上城市、2016年1月1日全國實施新標準的分期實施要求。因此，2016年1月1日是標準在全國實施的“關門時間”?！锻ㄖ吠瑫r提出：環(huán)境保護部鼓勵各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府根據(jù)實際情況和當?shù)丨h(huán)境保護的需要，在上述規(guī)定的時間要求之前實施新標準；經(jīng)濟技術基礎較好且復合型大氣污染比較突出的地區(qū)，如京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，要做到率先實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，率先使監(jiān)測結果與人民群眾感受相一致，率先爭取早日和國際接軌?！锻ㄖ芬蟾鞯赝ㄟ^制定達標規(guī)劃、提高環(huán)境準入門檻、深化區(qū)域大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控、加強機動車污染防治、加大大氣污染治理投入、加強重污染天氣的預測預警等措施，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，力爭早日達標，切實保障公眾健康。 此次《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的發(fā)布，在中國環(huán)境保護歷史上具有里程碑意義，標志著環(huán)境保護工作的重點開始從污染物排放控制管理階段向環(huán)境質(zhì)量管理階段、從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、從控制一次污染物向控制二次污染物、從單獨控制個別污染物向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變都將對我國環(huán)保工作提出更高的要求。李克強副總理在第七次全國環(huán)保大會上指出：“把PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標，不僅是環(huán)境保護的一大進步，也是經(jīng)濟結構、消費模式的一大轉(zhuǎn)折?！杯h(huán)保部門愿與社會各界一道，以更大的決心、下更大的氣力，為早日實現(xiàn)祖國的藍天白云而不懈努力。 |
