國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)材料 ? 工業(yè)鞏固穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)階段 ? 2010年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鞏固了工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐步確立，呈現(xiàn)出生產(chǎn)增長(zhǎng)較快、效益狀況改善、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、出口加快恢復(fù)、節(jié)能減排取得積極進(jìn)展的良好格局，社會(huì)信息化不斷推進(jìn)，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 ——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)15.7%，增速同比加快4.7個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)全部工業(yè)增加值從2005年的7.72萬(wàn)億元增加到2010年的16萬(wàn)億元左右，年均增長(zhǎng)11.7%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)19.6%，二季度增長(zhǎng)15.9%，三季度增長(zhǎng)13.5%，四季度增長(zhǎng)13.3%，這既有2009年“前低后高”基數(shù)因素影響，也是宏觀層面主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。分工業(yè)門(mén)類(lèi)看，原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和電子制造業(yè)分別增長(zhǎng)12.9%、21.1%、15.3%和16.9%。1-11月份，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.88萬(wàn)億元，上繳稅金2.71萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)49.4%和28.5%；企業(yè)虧損面由上年同期的17.4%縮小到12.9%。鼓勵(lì)消費(fèi)政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，居民消費(fèi)潛力繼續(xù)釋放。全年汽車(chē)產(chǎn)、銷(xiāo)量分別達(dá)到1826萬(wàn)輛和1806萬(wàn)輛，比上年均增長(zhǎng)32.4%；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品完成銷(xiāo)售額1732億元，同比增長(zhǎng)1.7倍。全年規(guī)模以上工業(yè)完成出口交貨值比上年增長(zhǎng)25.4%，占工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重由2007年的18.4%下降到13.1%。 ——工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中完成工業(yè)投資9.87萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)22.8%，增速同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，其中六大高耗能行業(yè)投資增速由2009年的21.8%回落到14.8%，鋼鐵行業(yè)投資僅增長(zhǎng)6.1%。工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)擴(kuò)張，深入開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，有效扭轉(zhuǎn)了不利局面。六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速由一季度的19.6%回落到全年的13.5%，其中9-12月份當(dāng)月增幅均低于10%，全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗的下降幅度有望超過(guò)6%，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。鋼鐵、水泥、焦炭等18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成，涉及相關(guān)企業(yè)2087家，“十一五”共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.1億噸、煉鋼6860萬(wàn)噸、水泥3.3億噸、焦炭1億噸、造紙1030萬(wàn)噸。鋼鐵、汽車(chē)、水泥、有色等行業(yè)兼并重組積極推進(jìn)，首鋼重組通鋼、鞍鋼重組攀鋼等項(xiàng)目進(jìn)展順利，首鋼在京800萬(wàn)噸鋼鐵停產(chǎn)搬遷順利完成。全年前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)的比重由2009年的44.5%上升到48.1%，前十家汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)的比重達(dá)到86%。 ——科技創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐加快。國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)加快推進(jìn)，在新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通訊網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床、大型飛機(jī)以及探月工程等領(lǐng)域取得了一批重大階段性成果。鋼鐵燒結(jié)脫硫技術(shù)、新一代可循環(huán)流程工藝技術(shù)以及余熱、余壓、高爐氣回收等關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，日產(chǎn)5000噸大型水泥生產(chǎn)成套設(shè)備工藝、電解鋁新型異型陰極槽制造工藝等達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。全年安排技改專(zhuān)項(xiàng)資金172.8億元，帶動(dòng)投資3863億元，加強(qiáng)技術(shù)改造、提升技術(shù)水平已成為全社會(huì)共識(shí)。TD-SCDMA商用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展順利，TD-LTE研發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。兩年來(lái)對(duì)2.4萬(wàn)項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，共制修訂標(biāo)準(zhǔn)7078項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)老化問(wèn)題得到緩解。 ——中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步改善。2010年，中央財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金比上年增長(zhǎng)12.6%，支持一批中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅減半征收優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度繼續(xù)加大，12月末，中小企業(yè)貸款增速為22.4%，比同期全部貸款增速高2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中小企業(yè)貸款增速達(dá)29.3%。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，清理整頓涉及中小企業(yè)的不合理收費(fèi)。在各項(xiàng)政策的扶持下，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步好轉(zhuǎn)。全年規(guī)模以上中小型企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個(gè)百分點(diǎn)；前11個(gè)月，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金總額同比分別增長(zhǎng)50.5%和28.3%，吸納就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)8.6%。 ——信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)6.4%。截至12月末，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到11.5億戶（較2005年增加4.1億戶），其中移動(dòng)電話用戶8.59億戶，同比分別增長(zhǎng)8.7%和14.9%；基礎(chǔ)電信企業(yè)（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶增加到1.26億戶，全年凈增2236萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶寬帶化趨勢(shì)明顯。軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)30%左右。整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。電信資費(fèi)綜合價(jià)格水平在2009年下降9%的基礎(chǔ)上，2010年又下降11%。3G業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展平穩(wěn)，網(wǎng)絡(luò)已初步覆蓋全國(guó)城鎮(zhèn)，用戶達(dá)到4705萬(wàn)戶。8個(gè)國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)示范效果明顯，信息技術(shù)在工業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村信息化加快發(fā)展，全國(guó)100%行政村通電話， 98%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，95%行政村建立了農(nóng)村信息服務(wù)站。 當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處在鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)良性循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2011年我國(guó)工業(yè)發(fā)展仍然面臨一些新的困難和矛盾。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。“兩高”行業(yè)仍然增長(zhǎng)偏快，部分地區(qū)存在新興產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分繁重，淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組面臨許多體制機(jī)制上的障礙。二是節(jié)能減排形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。節(jié)能減排重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)，2011年還要增加控制二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放控制等指標(biāo)，工業(yè)面臨的壓力和難度都會(huì)加大。三是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)一步加大。能源原材料價(jià)格總體呈振蕩上升態(tài)勢(shì)，輸入性通脹壓力加大，同時(shí)，土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本還可能繼續(xù)上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨更大挑戰(zhàn)。四是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍有待改善。中小企業(yè)服務(wù)體系還不夠健全，面向中小企業(yè)的部分優(yōu)惠政策申報(bào)程序復(fù)雜、享受政策成本高，融資難問(wèn)題依然突出，融資渠道需要進(jìn)一步拓寬，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象在有些地區(qū)仍十分嚴(yán)重。五是外貿(mào)出口環(huán)境更趨復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦明顯增多，人民幣升值壓力進(jìn)一步加大，穩(wěn)定和拓展外需面臨較大困難。同時(shí)，我國(guó)信息化發(fā)展仍面臨應(yīng)用不足、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)國(guó)家差距逐步拉大等問(wèn)題，工業(yè)化和信息化深度融合的路徑還需要進(jìn)一步探索，“三網(wǎng)”融合尚處于試點(diǎn)階段，在體制機(jī)制上都需要有所突破。 2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體要求和統(tǒng)一部署，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將牢牢把握主題主線要求，將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在更加突出位置，堅(jiān)定不移地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保工業(yè)通信業(yè)又好又快發(fā)展。 堅(jiān)持把提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心任務(wù)。更加注重增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，把工業(yè)增長(zhǎng)真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快工業(yè)產(chǎn)品品種開(kāi)發(fā)，不斷拓展多層次消費(fèi)市場(chǎng)。大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。 堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并重組。提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，提升小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平。 堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 堅(jiān)持把促進(jìn)綠色低碳、清潔安全作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出重點(diǎn)。健全激勵(lì)與約束機(jī)制，推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放增長(zhǎng)模式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的集約發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持把推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。把握全球信息化和信息技術(shù)新趨勢(shì)，緊扣我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際需求，加快下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息化應(yīng)用全面滲透，促進(jìn)信息化和工業(yè)化全方位、多層次、高水平的深度融合，牽引工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持把推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分。東部地區(qū)要發(fā)揮對(duì)全國(guó)工業(yè)發(fā)展的支撐作用，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位和資源組合優(yōu)勢(shì)，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。東北等老工業(yè)基地要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。西部地區(qū)要促進(jìn)能源原材料產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展和改造提升，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 （以上數(shù)據(jù)除汽車(chē)、通信、貸款、技術(shù)改造投資由相關(guān)部門(mén)、單位提供外，其他數(shù)據(jù)均來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或據(jù)此測(cè)算。） ? |
