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活動標題

國新辦就國資監(jiān)管工作和央企改革發(fā)展舉行發(fā)布會

活動描述

2006年12月19日（星期二）上午10時，請國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任李榮融介紹國資監(jiān)管工作進展和中央企業(yè)改革發(fā)展等方面情況,并答記者問。中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，上午好！
今天我們很高興請來國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任李榮融來出席我們國務院新聞辦的發(fā)布會，介紹國有資產監(jiān)督管理工作進展和中央企業(yè)改革發(fā)展等有關方面的情況，并回答記者們感興趣的問題。和李榮融主任一起來的還有國資委新聞發(fā)言人杜淵泉先生。
2006-12-19 09:50:00
郭衛(wèi)民:
李榮融主任是我們記者所熟悉的政府部長，曾多次出席國務院新聞辦的發(fā)布會，很多記者也向我們提出申請希望采訪李榮融主任，今天很高興李榮融主任出席發(fā)布會，介紹情況并回答大家的提問。現在請李榮融主任介紹情況。
2006-12-19 09:52:08
李榮融:
女士們、先生們，早上好！又有一段時間沒有和大家見面，所以，見到大家十分高興。2006年我們國務院國資委的工作得到了大家的關心、支持，做了很多的報道，為我們國資委和社會的溝通做了大量有益的工作。這一年國有資產管理體制的改革和國有企業(yè)的改制與發(fā)展，應該說這個輿論氛圍是很好的，同樣，我們所取得的結果也是良好的。借這個機會向大家表示感謝。同時我也要感謝今天在電視機前、在網上關注我們今天這場新聞發(fā)布會的各位朋友。
下面，我想把更多的時間留給大家，回答大家關心的問題。
2006-12-19 09:53:11
郭衛(wèi)民:
下面提問開始。
2006-12-19 09:55:41
中央電視臺記者:
我想問的是，通過會議資料看到，預計中央企業(yè)今年可以實現利潤是7200億元，請問李主任，突破7000億元的大關意味著什么？國資委組建三年來，平均每年增長利潤在1000億元以上，主要的原因是什么？
2006-12-19 09:55:54
李榮融:
確實像你所說，今年應該說我們拿出的成績單，我的評價是良好，因為這些數據都是創(chuàng)造了新的紀錄。中央企業(yè)主營業(yè)務的銷售額達到了8萬億，實現利潤預計可以超過7200億，凈資產收益率可以達到10.5%，這都是歷史上最好的紀錄。
這意味著什么：第一，意味著成立國務院國資委是正確的。第二，國務院國資委所采取的一系列措施也是對路的。當然，取得這些成績，我不否認中國的宏觀經濟環(huán)境在中央和政府的努力下，應該說是好的。
2006-12-19 09:56:19
李榮融:
最后，我想特別要強調的就是中央企業(yè)是努力的，這個努力主要表現在他們的責任心有了很大的提高。
當然，看到這點以外，還要說和國際上優(yōu)秀的企業(yè)相比，我們的差距是明顯的。所以，我們還要努力來縮小這個差距，對此我充滿信心。謝謝！
2006-12-19 09:59:35
第一財經日報記者:
我的第一個問題是關于國有資本經營預算。你說國有資本經營預算的相關文件已經準備好，你指的相關文件是什么？如何收取央企的紅利？在起步階段是打算采取“一刀切”同一比例的方式，還是打算按照不同的行業(yè)采取不同的比例，還是一戶戶的談？大致的比例是什么樣的？這個錢怎么用，大致的用途怎么劃分，這個錢的使用是怎么來監(jiān)管？還有就是有一種說法，房地產業(yè)有大量的資金是國有資本進入，不僅是通過直接投資的方式，而且還通過委托理財等其他方式曲線進入，對這方面的情況，請問李榮融主任，國資委有沒有進行調查或者怎么理解？
2006-12-19 10:00:59
李榮融:
你提的問題也是很多人關心的問題，就是關于國有資本經營預算。我要回答的話，國有資本經營預算制度，不是一個文件，而是一堆文件。因為這里包括三個問題：國有資本經營預算怎么收、怎么用、怎么監(jiān)管？如果你要注意我的經歷，我是比較長時間管錢的，所以，對管錢是有深刻體會的，我認為關鍵還是怎么用好。因為收，還是比較簡單的，但是，如何把錢用好不簡單，因為歷史上也有許多投資是投瞎的。這也是為什么我們花了將近兩年的時間來做這項工作，這就是要把怎么收、怎么用、怎么管的一套文件拿出來。最終就是要努力保證這個錢用好管好。
2006-12-19 10:03:07
李榮融:
我要感謝那些關心這項工作的人士。我在網上看到，也包括他們寄給我的材料，都教我怎么收、怎么合理，我對此十分感謝。我們收，是分類收，同時會從一個比較客觀、實際的水平起步。因為客觀上，國有企業(yè)現在自身的負擔還是很重，我們盡管做了一些主輔分離的工作，但現在還有2萬多個機構，包括公檢法和醫(yī)院學校等需要分離，涉及到的人員超過100萬。所以，負擔并不輕?，F在關鍵就是各企業(yè)都要把預算做好。國資委要把國資委的預算做好，企業(yè)同樣要把國有資本經營預算做好，這樣把錢用好，落到實處。
2006-12-19 10:07:40
李榮融:
關于你提的第二個問題房地產，我可以明確地說，這個行業(yè)國資委還是管的很嚴的。我們規(guī)定，中央企業(yè)的投資只能投向主業(yè)，非主業(yè)不允許。要投向非主業(yè)的，必須經過國資委的批準?，F在我們允許做房地產的企業(yè)一共只有12家。這些在房地產業(yè)界是比較知名的，比如說中海地產、保利置地、華人置地等等。這些在同行當中，都是比較優(yōu)秀的。現在國務院國資委管轄的企業(yè)，每年的投資總額大概1萬億元左右。今年97.6%投向自己的主業(yè)，投資中70%以上是幾個大戶，如石油、通訊以及鋼鐵幾大集團公司。三大石油公司40%-60%是投資在勘探上?？梢哉f，中央企業(yè)在投資上已經建立了比較規(guī)范的監(jiān)管體系，他們的投資我還是比較放心的。
2006-12-19 10:12:52
華爾街日報記者:
李主任您好，在你們提供的資料中說，明年是中央企業(yè)第二個業(yè)績考核的任期，你怎么樣考核中央企業(yè)，有什么目標和標準，比如說投資回報率等？
2006-12-19 10:18:22
李榮融:
這個問題你問得很好，這也是我要做的事。第二個任期的考核，我們將更突出行業(yè)的特點。因此，還是堅持考核的指標不在于多，而在于精?，F在中央企業(yè)通過第一個任期的考核，企業(yè)利潤、資本回報率已經有了較大的提高。我想，僅僅關注結果還不夠，還要關注它的過程。我們跟國外優(yōu)秀的企業(yè)相比，在管理的過程中差距是明顯的，所以，第二個任期考核很重要的內容，就是要提高企業(yè)內在的素質。謝謝！
2006-12-19 10:19:41
中國日報記者:
關于中央企業(yè)的戶數，材料里說央企的戶數已經由196戶減到161戶，昨天李主任對媒體也說，將來要進一步減少到80戶或者是100戶，什么時候可以實現？這種戶數的減少會帶來哪些變化或者影響？
2006-12-19 10:22:48
李榮融:
中央企業(yè)任務很明確，就是要體現控制力、影響力和帶動力。在涉及國家安全、國民經濟命脈的行業(yè)和關鍵領域，中央企業(yè)必須體現控制力、影響力和帶動力。
國家早就提出“中國要培育30戶到50戶具有國際競爭力的大公司、大集團”。中央沒有要求國資委在所有的領域都要有國有企業(yè)，相反，現在分布太寬，必須要減少。所以，國資委成立后，就專門研究國有經濟的布局與結構調整。這個文件昨天國務院轉發(fā)了，接下來我們將公布中央企業(yè)布局與結構調整的規(guī)劃。國有經濟的布局，要按照這兩個文件來進行調整，到2010年實現80戶到100戶的目標。謝謝！
2006-12-19 10:23:44
中國青年報記者:
我的問題是關于央企的高管，第一個問題，您上任之后推動了公開選拔央企的高管，但是目前大多數都是副職，什么時候正職能夠公開選拔？第二，您領導國資委在推動董事會的試點工作，在160多家央企當中目前只有十幾家有董事會的試點，推進的速度是不是有點慢？最大的難度在什么地方？這個制度是不是能夠防止一把手把中央企業(yè)變成自己的企業(yè)？第三，你是一個部級的官員，很多中央企業(yè)的高管可能是部長或者是副部長級別的官員，這種情況下，如果他們不聽您的，您有什么辦法？
2006-12-19 10:29:39
李榮融:
我感覺任務最重的，就是要培育30-50戶具有國際競爭力的大企業(yè)大集團?，F在國與國之間的競爭，最終體現為跨國公司之間的競爭。你要注意這些跨國公司之所以有很高的效率，很重要的就是對資源的配置是跨國配置。因此，我們配置資源不能關門自己配，必須把自己的門打開。企業(yè)領導人的配置同樣要全球配置，如果做不到這一點，就不能成為跨國公司，不可能成為有國際競爭力的企業(yè)，這是我們推行公開競爭的最重要的原因。你提的問題是我工作不夠，你至今為止還不知道，企業(yè)正職也開始了“公開競聘”。去年建筑設計院院長、華源總裁全部是公開招聘的?，F在國資委已經形成了一套比較完整的選拔企業(yè)領導人的辦法，這一步伐還將進一步加快。
2006-12-19 10:30:49
李榮融:
目前董事會的試點，應該說進展比較順利，我認為這是企業(yè)要搞好的關鍵所在。新的《公司法》是去年10月27號頒布的，這是非常好的一部法律。國有企業(yè)首先要帶頭貫徹新的《公司法》。按照這樣的公司治理結構，可以避免一把手說了算。因為在這個公司治理結構中，沒有一把手的概念，也沒有一個人能夠說了算，重大的決策是由董事會實行票決制，具體的執(zhí)行由總經理負責。所以，無論是哪一位部長或副部長擔任企業(yè)領導人，如果不稱職，我想不用我說話，董事會就把他免掉了。
我的任務是把董事會、董事選派好，給予總經理充分的權限?？偨浝碛啥聲赣茫绻偨浝聿辉跔顟B(tài)，董事會就請他走人。一句話，機制管人、制度管人。目前我還有這點權威，如果誰不在狀態(tài)，我想，黨中央、國務院賦予我的權限是管資產與管人、管事相結合，現在還是有效的。謝謝！
2006-12-19 10:37:09
21世紀經濟報道記者:
第一個問題問一下李主任，也是關于國有資本預算和中央企業(yè)產業(yè)布局調整的文件。文件中提出，在一些行業(yè)當中保持絕對控制力、相對控制力和在一些行業(yè)完全退出。我的問題是“相對控制力”怎么理解，是不是國資委對股權有一個界定，比如說51%以下到多少是相對控制力，在退出的方式上，可能會采用什么樣的方式？是不是考慮引進戰(zhàn)略投資者？或者是在產權交易所的轉讓？或者是資產市場的減持？您比較傾向于哪些方式？還有轉讓是不是考慮外資或者是其他非國有，比如說民營同等的做一個轉讓的選擇？第二個問題，關于國有資產經營公司，現在國資委到底有怎么樣的一個計劃？是不是考慮從中央企業(yè)當中找一些公司來進行改造？還是國資委仍然考慮成立歸國資委領導的國有資產經營公司？如果會，注冊資金從哪里來？怎么樣管理？第三個問題，想請教一下李主任，現在包括國際國內的輿論對國有企業(yè)有一個叫“新國企”的提法，有很多的學者也認為已經出現了一批和傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)不一樣的企業(yè)，他們稱之為“新國企”，您怎么看或者是國資委怎么看？怎么界定這個新和舊？
2006-12-19 10:44:38
李榮融:
你提的問題很重要，為什么現在出臺這個文件？我想，前期的工作做得比較扎實。國資委做了兩件很重要的事：第一，產權明晰。就是對國有企業(yè)進行比較嚴格的清產核資，界定產權。這是產權流動很重要的基礎。第二，著力建設產權交易市場。現在上海、天津、北京的產權交易市場，是比較規(guī)范的。有了這個基礎和條件，加上出臺這一文件，可以方便操作。你說退出的方式，我認為主要是通過市場，受讓方更多的可以是非公經濟。同樣，我們也歡迎外資。總之，要加快股份制改革的步伐?！跋鄬毓伞边@個概念，我認為你講的已經很清楚，我就不用再多說了。
2006-12-19 10:49:47
李榮融:
關于資產經營公司，我們也花了一段時間進行探索。你說的形式都有，目前中央企業(yè)承擔這個職能的有兩家，一個是國家開發(fā)投資公司，另一家是中國誠通控股公司。我們正在考慮第三種形式，就是組建一家新的資產經營公司，其任務是加快調整中央企業(yè)布局的結構調整。
關于第三個問題，我回答就比較困難。最近討論的“新國企”，我也看了一些文章，當然，我看的還不夠。我理解，新和老的區(qū)別，我個人認為在于“活力”。老國企，我認為缺少活力，但是，新國企充滿活力。結構調整后，要按經濟規(guī)律辦事，不按規(guī)律辦，無論什么所有制都辦不好，這就是我的看法。謝謝。
2006-12-19 10:55:08
香港南華早報記者:
李主任，我想問一下有關把部分國企的收益轉到社保基金這個問題上，國資委的態(tài)度是什么？這方面的工作進展程度怎么樣？國資委如何進一步推動這方面的工作？
2006-12-19 10:59:49
李榮融:
首先我們支持這項工作。我想任何人都會有老的那一天，也都難免會生病，所以，社保基金很重要，作為國資委堅決支持。我相信，中央企業(yè)的領導也會支持這項工作。謝謝！
2006-12-19 11:00:44
香港南華早報記者:
李主任，我是指比方說有一些國企在上市后，將他們募得的股本拿一定的比例劃撥到社保基金，國資委這方面的態(tài)度是什么樣的？
2006-12-19 11:02:52
李榮融:
我們比較傾向把這個額度換成錢，然后交給社?；?，我們不太贊同直接劃撥股權，原因是現在有相當一部分的企業(yè)還是要保持絕對控股。謝謝！
2006-12-19 11:03:59
第一財經日報記者:
我提一個關于股權分置改革的問題，資料里說190家中央企業(yè)控股的上市公司里已有179家完成，請問在年底之前，能不能完成？全流通和對央企公司治理結構機制的改革對國資監(jiān)管提出了哪些新的挑戰(zhàn)？這些在境外上市的央企是不是會加快回到A股的速度，比如說像中石油這樣的？
2006-12-19 11:06:31
李榮融:
股權分置改革，我們一開始就表明必須改革，而且堅決支持改革。同時，我們又看到一些企業(yè)在改革當中有相當的困難，我們提出要用創(chuàng)新的辦法推進這項改革。應該說，這項改革推進還是比較順利的。
至于說在海外的一些上市公司是不是會加快回到A股市場，這個回答是肯定的。因為中央企業(yè)大部分應該說他們的目標都要成為有國際競爭力的大企業(yè)大集團。他們選擇的資本市場，都是根據這個目標出發(fā)的。我說過，中央企業(yè)要為中國資本市場的健康發(fā)展做出貢獻，這一點不會動搖。謝謝！
2006-12-19 11:10:28
新加坡海峽時報記者:
我記得前一陣有一個比較流行的詞就是國資委要借鑒淡馬錫的經驗，但是淡馬錫不是很透明，想向您問一下，借鑒淡馬錫經驗是什么意思？還有，淡馬錫有什么不值得借鑒或者是不適合中國的國情的一些經驗？
2006-12-19 11:14:01
李榮融:
這也是我們國企改革中有兩件比較困難的事情，一是怎么實現政企分開，一是怎么搞好國有企業(yè)。搞好國有企業(yè)淡馬錫經驗值得學習，很重要的就是它的公司治理結構。因為講原理好講，但是要把這些原則變成為可操作的，不容易。當然，淡馬錫值得我學習的東西很多。如果說淡馬錫和我們有什么不同的話，最大的不同就是中國的國有企業(yè)分量太重。我們現在中央企業(yè)當中一戶，如果拿國家電網公司的資產，基本上相當于淡馬錫的全部資產。但是，我想不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，管好企業(yè)的原理是一樣的，所以，淡馬錫經驗值得我們學習。當然，也要結合我們的國情，也要有創(chuàng)新。這些年淡馬錫和我們的交流很頻繁，我們的共同任務是把國有企業(yè)搞好。謝謝！
2006-12-19 11:15:59
道瓊斯通訊社記者:
請問，目前國有企業(yè)上市的方式，有的先在境外上市，后在國內上市，我覺得這個會有調整，因為最近國內市場比較良好，而且會計標準提高了很多，現在的方式，會不會有先在國內上市，而不是在國外上市？謝謝！
2006-12-19 11:21:31
李榮融:
原來國內的資本市場，應該說在起步階段不太成熟。上市的很重要的目的，是推進國有企業(yè)治理結構水平的提高。我們當時選擇國外上市的原因也在于此。另外，我們的企業(yè)比較大，需要資本市場的規(guī)模相對大一些，國外的資本市場滿足了這兩個條件。隨著我國資本市場的逐步完善，我認為企業(yè)選擇的余地就更大了，同時中央企業(yè)也有責任為健康的股市做出應有的貢獻。所以，現在比較多的，有A+H股，也有H股+A股，這是適合當前股市狀況的。我們也會努力把中央企業(yè)搞得更好，使投資者更放心，我相信中央企業(yè)會持續(xù)的提供好的回報。
2006-12-19 11:22:55
中國證券報記者:
請問李主任，剛才談了很多資本市場的東西，現在股權分置改革也快完成了，很多國有股很快會變成可流通的了，在這種新的形勢下，國資委對國有控股上市公司的國有股是怎么考慮的？如何管理？相關的辦法大概什么時候可以出臺？第二，國資委也在推動國有上市公司整體上市，請問國資委會不會考慮直接控股或直接持股？謝謝。
2006-12-19 11:27:11
李榮融:
你的題目比較大，我只能縮小了說，我們鼓勵中央企業(yè)整體上市。國資委很重要的任務就是培育30-50戶擁有自主知識產權，有較強國際競爭力的大企業(yè)、大集團，無論處理什么具體事情，都是從這個出發(fā)點考慮。股權分置改革以后，實現了全流通，對中央企業(yè)來說，是一次很重要的機遇，也就是提高資源配置效率的機遇。國資委將要出臺的《辦法》，不是加以限制，而是要提高企業(yè)配置資源的能力，提高對投資者的回報率。
國資委對這些整體上市公司會不會持股？我的回答是肯定的，目的仍然是幫助國有企業(yè)盡快實現上述目標。國資委成立三年多來，取得的成就，使我們現在說這個話更有信心，相信通過今后的努力，國有企業(yè)會有質的提高和大的發(fā)展。我也希望在座各位繼續(xù)關注和支持國有企業(yè)的改革與發(fā)展。
祝大家圣誕快樂、新年愉快！謝謝！
2006-12-19 11:30:36
郭衛(wèi)民:
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝李主任，謝謝各位。
2006-12-19 11:38:34