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活動標(biāo)題

國新辦就中國老齡事業(yè)的發(fā)展等方面情況舉行發(fā)布會

活動描述

2006年12月12日（星期二），國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，并于當(dāng)日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請全國老齡工作委員會辦公室常務(wù)副主任李本公介紹中國老齡事業(yè)的發(fā)展等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人華清:
女士們、先生們，上午好！國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，為此我們特地舉行新聞發(fā)布會，邀請全國老齡工作委員會辦公室常務(wù)副主任李本公先生，向各位記者介紹中國老齡事業(yè)發(fā)展的情況，并回答大家感興趣的問題。
出席發(fā)布會的還有全國老齡工作辦公室副主任曹炳良先生?，F(xiàn)在先請李本公先生作介紹。
2006-12-12 09:53:27
李本公:
女士們、先生們：
上午好。很高興參加今天的新聞發(fā)布會，非常感謝新聞界朋友對中國老齡事業(yè)的關(guān)注和支持。
今年是《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》頒布實施十周年，也是《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的開局之年。聯(lián)合國已決定在全球范圍對《馬德里老齡問題國際行動計劃》5年來的執(zhí)行情況開展評估。值此機會，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，目的是向國內(nèi)國際介紹中國老齡事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，表明中國政府應(yīng)對人口老齡化的積極態(tài)度，反映中國在重視老齡問題、保護老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)方面作出的努力，以利于增進國際社會對中國老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的了解。
2006-12-12 09:54:12
李本公:
白皮書由七個部分組成。包括老齡事業(yè)國家機制、養(yǎng)老保障體系、老年醫(yī)療保健、為老社會服務(wù)、老年文化教育、老年人參與社會發(fā)展和老年人合法權(quán)益保障。結(jié)合白皮書內(nèi)容，我想概要地向大家介紹一下中國老齡事業(yè)發(fā)展的基本情況。
2006-12-12 09:54:37
李本公:
作為一個發(fā)展中大國，面對老年人口眾多、老齡化速度快和發(fā)展不平衡的基本國情，中國從實際出發(fā)，確立了老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，中國政府采取一系列有力措施，在保障老年人合法權(quán)益，統(tǒng)籌老齡事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了顯著進展。
2006-12-12 09:55:09
李本公:
一、老齡法律法規(guī)政策體系初步建立。近二十年來，全國人大及其常委會、國務(wù)院以及國家部委頒布的老齡法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策達200余件。國家頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，30個省、自治區(qū)和直轄市制定了《老年法》實施辦法或老年人權(quán)益保護條例。初步形成涉及老年社會保障、福利與服務(wù)、衛(wèi)生、文化教育和體育、權(quán)益保障以及老齡產(chǎn)業(yè)等多方面內(nèi)容的老齡法律法規(guī)政策體系。
2006-12-12 09:55:40
李本公:
二、制定實施發(fā)展規(guī)劃，推動老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。國家從1994年起開始制定實施老齡事業(yè)發(fā)展計劃或規(guī)劃，今年又發(fā)布了《老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，確立各個階段老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。國務(wù)院有關(guān)部門制定老齡工作行動計劃，地方各級人民政府制定本地老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，國家建立老齡事業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和規(guī)劃執(zhí)行情況的督查評估制度，為科學(xué)規(guī)劃和加強落實提供了保證。
2006-12-12 09:56:09
李本公:
三、老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)基本健全。1999年10月，國務(wù)院成立全國老齡工作委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國的老齡工作。委員會主任由國務(wù)院副總理擔(dān)任，成員單位由國家26個部門組成，委員由各成員單位一位副部長級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。目前，全國已基本建立起?。▍^(qū)、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，城鄉(xiāng)最基層的村（居）民委員會也有專人負責(zé)老齡工作。
2006-12-12 09:56:53
李本公:
四、社會力量參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性得到調(diào)動。充分利用市場機制，引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位，為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛動員社會力量，推動全國和地方性涉老社團籌措老齡事業(yè)發(fā)展基金、組織大型文體活動、開展老齡科研、發(fā)展老年教育。推動各地基層群眾組織、志愿者隊伍豐富老年人精神文化生活，開展各種為老服務(wù)。
2006-12-12 09:57:36
李本公:
五、老年人生活和權(quán)益得到較好保障
一是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系初步建立，老年人生活不斷改善。在城鎮(zhèn)，2005年底有4367萬離退休人員享受基本養(yǎng)老保險待遇，并建立了基本養(yǎng)老金正常增長機制，保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2.4萬家企業(yè)建立了企業(yè)年金。在農(nóng)村，已簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書1300多萬份，保障了老年人受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利。享受財政“五保”供養(yǎng)的老年人達460多萬人。目前，全國已有1900個縣開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，200多萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。享受農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度的老年人達135萬。113省份實行了被征地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老保障制度。
2006-12-12 09:58:07
李本公:
二是老年醫(yī)療保健事業(yè)較快發(fā)展。在城鎮(zhèn)，退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險享受優(yōu)惠政策，2005年底，參保退休人員達3761萬人。國家采取公務(wù)員醫(yī)療補助、大額醫(yī)療費用補助及企業(yè)補充醫(yī)療保險等多種措施，努力減輕老年人醫(yī)療負擔(dān)。在農(nóng)村，至2006年6月底，新型合作醫(yī)療制度覆蓋4.95億農(nóng)業(yè)人口，老年人參加率達73%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)步伐加快，一定程度上減輕了貧困老年人的醫(yī)療負擔(dān)。積極開展針對老年人的專項救助活動，為600萬名老年白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù)。國家成立全國老年衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重視發(fā)展老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，各地醫(yī)療機構(gòu)普遍為高齡老年人提供了優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。老年群眾性健身活動蓬勃開展，全國參加經(jīng)常性體育健身活動的老年人達5800多萬人。
2006-12-12 09:59:34
李本公:
三是社會為老服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。加強社區(qū)老年福利設(shè)施建設(shè)，建成“星光老年之家”32000個，受益老年人超過3000萬。2005年，全國城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達39546個，總床位149.7萬張，平均每個街道有1.32個城市老年福利機構(gòu)。社會為老服務(wù)隊伍不斷壯大，至2005年底，取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格的人員近2萬人，在全國開展“志愿者為老服務(wù)金暉行動”，共有1300萬人次的青年志愿者為280多萬名老人提供了超過6.3億小時的志愿服務(wù)。
2006-12-12 10:01:13
李本公:
四是老年文化教育事業(yè)取得新進展。城鄉(xiāng)老年活動中心（站點）達67萬多個，公益性文化活動場所向老年人免費或優(yōu)惠開放。至2005年底，全國共出版老年類報紙24種，期發(fā)行量280萬份；老年類期刊23種，期發(fā)行量305.8萬冊。各地積極組織開展老年群眾性文化活動，活躍了老年人生活。老年教育較快發(fā)展，老年大學(xué)（學(xué)校）達26000多所，在校學(xué)員230多萬人。
2006-12-12 10:03:05
李本公:
五是老年人參與社會發(fā)展的積極性得到重視。國家創(chuàng)造條件發(fā)揮老年人的專長和作用。城市參加過社會公益活動的老年人占38.7%，繼續(xù)從事有收入工作的老年人占5.2%。農(nóng)村老年人從事農(nóng)業(yè)勞動的占36.4%。發(fā)揮老年知識分子作用援助西部和本地欠發(fā)達地區(qū)的“銀齡行動”已發(fā)展到24個?。▍^(qū)、市）。城鄉(xiāng)基層老年人協(xié)會31.7萬個。城市無障礙設(shè)施建設(shè)較快發(fā)展，老年人安居和參與社會生活的環(huán)境不斷改善。
2006-12-12 10:03:51
李本公:
六是老年人權(quán)益的司法保護得到加強?！笆濉逼陂g，法律服務(wù)機構(gòu)平均每年為老年人提供法律援助4萬多件，代理訴訟和非訴訟法律服務(wù)40多萬件，調(diào)解涉老糾紛40多萬件。司法審判機關(guān)為老年人訴訟提供照顧。2005年，有3萬多老年人獲得司法救助。
2006-12-12 10:04:53
李本公:
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到：老齡事業(yè)還存在著一些問題和不足。解決好老齡問題，促進老齡事業(yè)發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，中國老年人口正以年均高于3%的速度增長，面對日益嚴峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，中國政府將繼續(xù)采取更加有效的戰(zhàn)略措施，努力推動老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
關(guān)于中國老齡事業(yè)發(fā)展的狀況就介紹到這里，下面，我愿意回答大家的提問。
2006-12-12 10:05:40
華清:
下面請各位記者提問，提問時請報一下所在的新聞機構(gòu)。
2006-12-12 10:07:17
新加坡聯(lián)合早報記者:
我們看到，在發(fā)放的材料當(dāng)中有這樣一份研究報告，我想知道這個報告是何時完成的，是不是首次頒發(fā)？另外，我想知道目前有多少中國的老齡人還無法得到福利保障？我知道這個數(shù)字是在變動的，但是據(jù)您的估計，什么時候能夠做到基本全面保障老人的福利？謝謝。
2006-12-12 10:07:39
李本公:
中國的社會保障建設(shè)已經(jīng)進行了若干年，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋面占勞動者的將近17%，城鄉(xiāng)勞動者還有80%以上沒有納入社會保險。對這個問題，中國政府采取了一系列措施，單項的建立了一些帶有社會保險性質(zhì)的措施。而且，剛剛結(jié)束的十六屆六中全會已經(jīng)決定，要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，國家正在采取一系列的措施，我們相信一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不久就會建立起來。
對于目前沒有享受社會保險待遇的勞動者，我們采取了一系列的措施。比如說在城市建立城市居民最低生活保障制度，在農(nóng)村我們實行五保對象的五保供養(yǎng)制度、社會救助制度，以及對實行計劃生育、獨生子女戶以及兩女戶的生活補助等等。
2006-12-12 10:08:10
中央電視臺記者:
現(xiàn)在世界上有很多國家都面臨著老齡化的問題，我們國家面臨這種情況跟其他國家相比有什么樣的不同？有什么樣的特點？另外，您剛才提到中國老齡事業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，請問在“十一五”期間，我們在養(yǎng)老保障方面要做哪些具體的工作？要達到什么樣的目標(biāo)？
2006-12-12 10:14:54
李本公:
現(xiàn)在全世界進入老齡化的國家大致有70個。和先期進入老齡化的國家相比，我們中國的老齡化有以下五個非常突出的特點：1.老年人口的規(guī)模大。到2005年底，我國60歲以上的人口已經(jīng)達到1.44億，占亞洲老年人口的一半，占全球老年人口的五分之一，而且到2020年要比現(xiàn)在純增1個億，要達到2.48億。2020年以后，幾乎每10年要純增1億多，到2051年，要達到最大值，4.37億，占到當(dāng)時總?cè)丝诘?1%，形勢非常嚴峻。
2006-12-12 10:15:29
李本公:
2.我國老齡化發(fā)展速度非常快。我們老年人口占總?cè)丝诘谋壤?982年的時候是5%，屬于成年型，到1999年就達到了10%，變成老年型。人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型轉(zhuǎn)為老年型，僅用了18年的時間，就完成了發(fā)達國家?guī)资晟踔辽习倌瓴磐瓿傻娜丝谀挲g結(jié)構(gòu)的歷史性的轉(zhuǎn)變。
2006-12-12 10:16:40
李本公:
3.老齡化在地區(qū)間的發(fā)展非常不平衡。就像我們國家經(jīng)濟和社會發(fā)展，東部發(fā)達地區(qū)和中西部欠發(fā)達地區(qū)的差別一樣，老齡化差別也很大，基本上是由東向西區(qū)域梯次型的發(fā)展?fàn)顩r，東部沿海地區(qū)的發(fā)展明顯快于西部欠發(fā)達地區(qū)。比如說上海，是我們國家最早進入老齡化地區(qū)的城市，1979年，比全國進入老齡化早了20年。我們能預(yù)見到的，最晚到老齡化的地區(qū)是寧夏回族自治區(qū)，根據(jù)我們的預(yù)測，要到2012年才能進入。最早和最晚進入老齡化的城市，中間間隔長達33年。
2006-12-12 10:17:12
李本公:
4.老齡化城鄉(xiāng)倒置。根據(jù)其他已經(jīng)進入老齡化的國家來看，多數(shù)都是城鎮(zhèn)老齡化的程度高于農(nóng)村，而我們國家恰恰相反，農(nóng)村老齡化程度要比城鎮(zhèn)高出1.24個百分點，而且這種倒置的狀況一直要延遲到2040年。到2040年的時候，城鎮(zhèn)的老齡化才能趕上農(nóng)村老齡化，而且超過農(nóng)村老齡化，并且逐步拉開距離。
2006-12-12 10:18:59
李本公:
5.老齡化要超前于現(xiàn)代化。發(fā)達國家進入老齡化的時候，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是在5000到10000多美金，而我們國家1999年進入老齡化的時候，人均GDP還不足1000美金，才800多美金，即使到現(xiàn)在，我們?nèi)司鵊DP剛剛超過1000美金，仍屬于中等偏低收入水平的國家，我們應(yīng)對老齡化的經(jīng)濟實力還比較薄弱。
以上五個特征，決定了我們中國面臨的人口老齡化和帶來的問題更復(fù)雜，更具有挑戰(zhàn)性，我們解決老齡化的任務(wù)也非常艱巨。
2006-12-12 10:19:45
李本公:
還有第二個問題，我們面對這樣一個嚴峻的老齡化的形勢，國家做了哪些應(yīng)對的準(zhǔn)備。我想我們的應(yīng)對是多方面的，因為解決老齡問題是全社會共同的責(zé)任，我們主要在以下幾個方面做了應(yīng)對工作：首先，我們要營造一個與老齡社會相適應(yīng)的思想輿論環(huán)境。我們要促使全社會樹立老齡意識，關(guān)心、重視、支持老齡事業(yè)的發(fā)展。
2006-12-12 10:21:15
李本公:
要促進全社會樹立敬老和養(yǎng)老的意識，繼承和發(fā)揚我們中華民族敬老的傳統(tǒng)，樹立良好的道德倫理的觀念，促進代際間的理解和關(guān)系的和諧。同時也要促進每一個人樹立自我終身準(zhǔn)備的意識。從年輕時起就為老了以后的生活做好經(jīng)濟上、身體上、心理上等各方面的準(zhǔn)備。
2006-12-12 10:22:20
李本公:
第二，要抓緊做好老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等各方面的制度安排，建立完善與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和人口老齡化發(fā)展相適應(yīng)的老年社會保障體系，同時要建立健全老齡法規(guī)政策體系，保障老齡事業(yè)與經(jīng)濟和其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
這樣，通過一系列的措施，保障老年人和其他群體一道共享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果。
2006-12-12 10:23:34
李本公:
第三，要大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，擴大養(yǎng)老服務(wù)的床位，并且立足城鄉(xiāng)社區(qū)，積極發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、家政服務(wù)、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等等綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時我們要大力研究開發(fā)和生產(chǎn)老年人需要的消費品，培育老年用品的市場。
2006-12-12 10:24:48
路透社記者:
最近上海出現(xiàn)了一個濫用社保和養(yǎng)老基金的丑聞，我的問題是，中國已經(jīng)采取哪些措施，以加強對這些社保和養(yǎng)老基金的管理？另外，由于這種濫用社保和養(yǎng)老基金，本來有多少人可以得到養(yǎng)老保險收益卻沒有得到這方面的福利保障，這里的差距有多少？
2006-12-12 10:26:34
李本公:
關(guān)于這個問題，會后我們將設(shè)法向你提供有關(guān)資料。
2006-12-12 10:29:23
鳳凰衛(wèi)視記者:
作為一個發(fā)展中國家，中國人口老齡化的問題已經(jīng)給中國帶來了一系列社會、經(jīng)濟方面的挑戰(zhàn)。在2030年最嚴峻的時期，您認為最大的挑戰(zhàn)是什么呢？
2006-12-12 10:30:13
李本公:
人口老齡化給一個國家的經(jīng)濟社會帶來的影響是廣泛的、長期和復(fù)雜的。當(dāng)前和今后一段時間，中國面臨的挑戰(zhàn)很多，但是突出表現(xiàn)在以下四個方面：
1.養(yǎng)老保障負擔(dān)日益沉重。我們在1990年的時候，在職的職工和退休職工比例是10：1，而在2003年，13年以后，這個比例下降到3：1。根據(jù)預(yù)測，到2020年還要繼續(xù)下降到2.5：1，負擔(dān)是非常沉重的，造成了養(yǎng)老保障負擔(dān)的日益加重。
2.老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費支出壓力越來越大。根據(jù)我們測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源是一般人的3到5倍，隨著老齡化的加快，基本醫(yī)療保險資金的支付將呈高速增長。
2006-12-12 10:33:20
李本公:
3.為老社會服務(wù)的需求迅速增加。目前我們中國老年人口高齡化（80歲以上）、老年家庭的空巢化（純老年人家庭，老年人單獨居住）的趨勢非常明顯。目前我們80歲以上的高齡老年人1600萬人，純老年人家庭占有老年人家庭的比例已經(jīng)將近40%，再加上其他老年人當(dāng)中的病殘人員，需要照料的數(shù)量是非常大的，而我們現(xiàn)在社會服務(wù)的發(fā)展相對滯后。
2006-12-12 10:34:18
李本公:
我們僅以養(yǎng)老床位為例說明這個問題。到2005年底，全國各類老年社會福利機構(gòu)擁有的床位一共是149.7萬張，這就是說，我們平均每千名老年人僅擁有10張床位，而發(fā)達國家平均每千名老年人占有的養(yǎng)老床位是50-70張。而且按照我們調(diào)查，現(xiàn)在我們1.44億老年群體當(dāng)中，約有5%的老年人希望入住養(yǎng)老機構(gòu)，這樣算起來也需要700多萬張，現(xiàn)在只有149.7萬張，差距非常大，急需加快發(fā)展速度。
2006-12-12 10:35:49
李本公:
4.和城市相比，解決農(nóng)村老齡化問題的壓力更大。中國老齡人口60%分布在農(nóng)村，同時農(nóng)村絕大部分地區(qū)還沒有建立社會保險制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度也還處在試點階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障有待加強。隨著人口老齡化進程的加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)來說將更加突出，而西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻。
2006-12-12 10:36:46
新華社記者:
您剛才一直提到中國老齡事業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，根據(jù)您剛才提供的情況，中國有60%的老年人分布在農(nóng)村，計劃任務(wù)里有沒有針對農(nóng)村老年人的部分？另外，目前老齡化過程中，給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的一系列問題里最大的挑戰(zhàn)是什么？
2006-12-12 10:38:03
李本公:
關(guān)于嚴峻的人口老齡化形勢給我們提出的挑戰(zhàn)，剛才我講了四個方面，當(dāng)然還有一系列，但是最大的挑戰(zhàn)是兩條，一是社會養(yǎng)老保障，二是社會養(yǎng)老服務(wù)。這兩個問題解決了，我們完全可以應(yīng)對嚴峻的老齡化的形勢。至于談到農(nóng)村這一塊，農(nóng)村老齡化程度比較高、老年人口分布比較多，而且當(dāng)前農(nóng)村的社會保障體系還沒有完全建立起來，所以這次中央六中全會明確提出要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，而且要加強社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。目前，雖然整個農(nóng)村社會保障體系正在建設(shè)過程中，但是一些單項的社會保障政策已經(jīng)出臺，而且正在發(fā)揮作用。
2006-12-12 10:39:07
李本公:
“十一五”期間，既是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我們?nèi)鎽?yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵時期?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，而且頒布實施。
2006-12-12 10:41:45
李本公:
《規(guī)劃》提出的“十一五”期間老齡事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)有這樣幾項：
1.繼續(xù)增加財政對社會保障的投入，多渠道籌措老年社會保障基金，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展、與經(jīng)濟社會相適應(yīng)、與其他保障制度相銜接的老年社會保障體系?；窘⑾鄬ν晟频睦淆g法律法規(guī)政策體系，健全與人口老齡化相適應(yīng)的更加協(xié)調(diào)高效的老齡工作體制。
2006-12-12 10:43:30
李本公:
積極推進方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人特殊需求的老年用品市場。進一步營造敬老、養(yǎng)老、助老和代際和諧的良好氛圍，為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的目標(biāo)創(chuàng)造更為有利的社會條件。
2006-12-12 10:44:19
李本公:
在“十一五”期間，我們具體采取一些指標(biāo)化的要求，農(nóng)村五保供養(yǎng)的服務(wù)機構(gòu)要實現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，要新增供養(yǎng)床位220萬張，使那些生活不能自理的農(nóng)村五保對象的生活得到有效照料。
2006-12-12 10:45:54
李本公:
新增城鎮(zhèn)孤寡老人集中供養(yǎng)的床位80萬張，來緩解孤老安置床位緊張的局面，同時開展以生活不能自理和半自理老年人為對象的愛心護理工程試點和示范工作，在大中城市建立一批愛心護理院。
2006-12-12 10:46:29
李本公:
在社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，我們爭取使農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年活動中心和綜合性的老年服務(wù)中心建設(shè)覆蓋面達到75%以上，在西部地區(qū)的縣和中部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取至少建一所服務(wù)設(shè)施齊備、功能完備、服務(wù)到位的老年活動中心。
2006-12-12 10:48:03
李本公:
《規(guī)劃》還提出，各級財政要逐步增加對老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年文化教育、老年科研、老年活動等方面加大投入，在福利彩票公益金中要有一定的比例用于老齡事業(yè)，同時積極引導(dǎo)民營資本和國外資本投入到老齡事業(yè)，逐步形成多元化的老齡事業(yè)的投入機制。
2006-12-12 10:48:59
新京報記者:
我想問三個問題：一是今天發(fā)布的研究報告中寫到2051年中國老齡人口達到最大值，同時又說2030年是中國老齡化最嚴峻的時期，為什么老齡人口最大值前二十年就已經(jīng)到了最嚴峻的時期？二是研究報告里說城鎮(zhèn)老齡化水平要超過農(nóng)村，直到2040年才有所改變，白皮書中也講60%的老齡人口在農(nóng)村，要發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用是不是遠遠不夠？對農(nóng)村老齡人口是治標(biāo)不治本的措施，如何形成可持續(xù)的機制？另外也有學(xué)者批評這種土地養(yǎng)老保障制度是不合理的，作為一個政府機構(gòu)，你怎樣評估農(nóng)村土地養(yǎng)老的合理性和局限性呢？三是老齡委辦公室的具體職能是哪些？今天發(fā)布的這個研究報告是老齡委辦公室的第幾個研究報告？這個研究報告會不會遞交國務(wù)院常務(wù)會議討論？謝謝。
2006-12-12 10:50:17
李本公:
我先回答第一個問題。我們國家人口老齡化最嚴重的時候是達到峰值的時候，2051年達到4.37億。為什么說到2030年形勢最嚴峻呢？我們應(yīng)對人口老齡化的形勢，給我們的黃金機遇期只到2032年，任何國家在人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，總有一段時間少兒人口急劇下降，而老年人口持續(xù)上升，兩者合并叫社會總撫養(yǎng)比。按照規(guī)定，社會總撫養(yǎng)比低于50，這個國家就進入了發(fā)展的黃金期。而我們國家人口撫養(yǎng)比一直非常重，而且以少兒撫養(yǎng)比為主。從1990年我們總撫養(yǎng)比降到50以下，現(xiàn)在逐步下降，最低的時候要降到38點多，然后逐步回升，到2033年又高于50%，高于50%以后就再也不會下降。根據(jù)我們預(yù)測，到本世紀下半葉，我們社會總撫養(yǎng)比一直保持在80以上，這是非常沉重的負擔(dān)。我們要抓住這個機遇期，這是應(yīng)對人口老齡化最重要的時期，如果錯過這個時期，就會后悔莫及。所以，對我們來說，應(yīng)對老齡化最佳時機就是在2030年之前。
2006-12-12 10:54:32
李本公:
第二個問題，關(guān)于土地養(yǎng)老問題。這涉及到我們國家的基本國情。我國基本國情當(dāng)中非常突出的問題就是城鄉(xiāng)差距，而且到現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距依然是存在的，這是客觀事實。差距表現(xiàn)在多方面，其中很重要的就是在城市中，勞動者和勞動對象是相分離的，而在農(nóng)村，勞動者和勞動對象相結(jié)合。在城市，如果勞動者失去勞動對象，他就沒有生活來源，而在農(nóng)村，只要農(nóng)民不離開土地，就有生活來源，這是我們國家當(dāng)初確定土地保障的一個很重要的現(xiàn)實。當(dāng)然，隨著城市化以及家庭小型化，單純依靠土地來保障養(yǎng)老已經(jīng)不現(xiàn)實了，但是這還是一個基礎(chǔ)。因此我們國家要鞏固土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是基于這樣的考慮。在鞏固這個制度的情況下，我們采取了一系列的措施，當(dāng)務(wù)之急是對農(nóng)村沒有生活來源、沒有勞動能力、沒有法定贍養(yǎng)人的“三無”老人由國家全包。其次，對于貧困的農(nóng)村老年人實行社會救濟，定期定量補助。我們已經(jīng)著手建立農(nóng)村最低生活保障，只要他的生活低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，不管什么原因，由國家補助到最低生活標(biāo)準(zhǔn)。同時開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點等等，在這個基礎(chǔ)上，我們采取了一系列的措施，來保障農(nóng)村老年人的基本生活。
2006-12-12 10:59:13
李本公:
第三個問題，關(guān)于全國老齡工作委員會的職能問題。全國老齡工作委員會是國務(wù)院主管全國老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，它成立于國家進入老齡社會的當(dāng)年，就是1999年10月份。全國老齡工作委員會的主任由國務(wù)院副總理擔(dān)任，成員單位由國家26個部門組成，剛才我已經(jīng)做了介紹。
2006-12-12 11:02:53
李本公:
二是協(xié)調(diào)和推動有關(guān)部門實施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，履行他們各自承擔(dān)的職能。三是指導(dǎo)、督促和檢查各省、自治區(qū)、直轄市的老齡工作。四是組織協(xié)調(diào)聯(lián)合國和其他國際組織有關(guān)老齡事務(wù)在國內(nèi)的重大活動，開展國與國之間在老齡領(lǐng)域的合作與交流。
2006-12-12 11:04:20
李本公:
全國老齡工作委員會成立以來，國務(wù)院已經(jīng)先后兩次召開全國老齡工作會議，研究部署工作，而且每年召開全國老齡工作委員會的全體委員會，總結(jié)工作，部署下一年度的工作，有力地推動了全國老齡工作和老齡事業(yè)的發(fā)展。
2006-12-12 11:05:20
李本公:
全國老齡委員會下設(shè)辦公室，辦公室根據(jù)老齡委的安排部署，緊緊圍繞老齡委的上述職能負責(zé)日常工作。
2006-12-12 11:06:20
華清:
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
2006-12-12 11:06:52
中國網(wǎng):
本次直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！
2006-12-12 11:07:20