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活動標(biāo)題

全國人大常委會就反洗錢法草案等舉行新聞發(fā)布會

活動描述

全國人大常委會辦公廳10月31日下午4時在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，就反洗錢法草案、農(nóng)民專業(yè)合作社法草案、關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對深圳灣口岸港方口岸區(qū)實施管轄的決定草案的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
來自各大媒體的記者已經(jīng)坐滿了發(fā)布會現(xiàn)場，攝像機、照相機全部對準(zhǔn)主席臺，只待發(fā)布會開始。
2006-10-31 15:47:38
中國網(wǎng):
全國人大常委會法工委刑法室主任郎勝、預(yù)工委法案室副主任劉修文，全國人大農(nóng)委法案室主任王超英，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任何永堅、國家法室巡視員王世瑚和新聞發(fā)布會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞局副局長何紹仁已在主席臺就座。
2006-10-31 15:50:38
何紹仁:
各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。10分鐘之前閉幕的十屆全國人大常委會第24次會議表決通過了多項法律案，其中以144票贊成，1票棄權(quán)，表決通過了反洗錢法。以143票贊成，1票反對，1票棄權(quán)，表決通過了農(nóng)民專業(yè)合作社法。以143票贊成，2票棄權(quán)，表決通過了全國人大常委會關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對深圳灣口岸港方口岸區(qū)實施管轄的決定。
2006-10-31 15:59:25
何紹仁:
為了便于社會各界及時了解這三部法律的立法背景、主要規(guī)定及法律實施后對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，我們舉行這場專題新聞發(fā)布會，邀請全國人大有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人回答記者提出的與這三部法律有關(guān)的問題。下面，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的有關(guān)負(fù)責(zé)人：全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任郎勝先生、全國人大常委會預(yù)算工作委員會法案室副主任劉修文先生，他們二位負(fù)責(zé)回答與反洗錢法有關(guān)的問題。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室主任王超英先生、全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室副主任何永堅先生，他們二位負(fù)責(zé)回答與農(nóng)民專業(yè)合作社法有關(guān)的問題。最后一位是全國人大常委會法制工作委員會國家法室巡視員王世瑚先生，他負(fù)責(zé)回答關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對深圳灣口岸港方口岸區(qū)實施管轄的決定的有關(guān)問題。請記者用中文提問。提問時用語簡練、明確，一次提問最好不超過兩個問題?，F(xiàn)在，請大家提問。
2006-10-31 15:59:51
香港無線電視記者:
關(guān)于西部通道的決定草案當(dāng)中說，地方是以禁區(qū)式的方式管理，上次我們在討論的時候，很多的委員提出了擔(dān)憂，比如說“法輪功”，還有一些人的行為，以香港的法律來講，會不會處理得比較輕，和內(nèi)地的法律不同，以禁區(qū)式管理是不是可以杜絕這樣的情況。上次還有一些委員擔(dān)心賦予香港的管轄權(quán)會使權(quán)力過大，這次會不會消除這方面的疑慮？謝謝！
2006-10-31 16:00:23
王世瑚:
剛才香港記者提出了關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對深圳灣口岸港方口岸區(qū)實施管轄的決定的有關(guān)問題。在決定草案中規(guī)定了香港特別行政區(qū)對深圳灣口岸港方口岸區(qū)實行禁區(qū)式管理，這是在這次會議通過這個決定的時候加進(jìn)去的內(nèi)容。這個內(nèi)容原來在國務(wù)院提的議案草案代擬稿中沒有這方面的內(nèi)容，之所以加這個內(nèi)容，是因為在上次常委會審議的時候，當(dāng)時委員們提出了一些意見。其中有一個意見是說，要防止有人在港方口岸區(qū)從事一些危害國家安全的活動和一些其他違法活動等等。
2006-10-31 16:01:54
王世瑚:
考慮到委員的意見，法律委、法工委在在上次常委會會議之后，同有關(guān)部門到深圳進(jìn)行了調(diào)研，也與香港特區(qū)政府進(jìn)行了溝通，香港特區(qū)政府說按照香港的《公安條例》，所有的口岸都要宣布為禁區(qū)，實行禁區(qū)式管理。除了執(zhí)勤的人員和經(jīng)過許可的人員以外，另外是過境的司機和旅客，其他人都不得進(jìn)入禁區(qū)。所以，完全可以依照香港的《公安條例》和有關(guān)規(guī)定把口岸管好，避免在口岸內(nèi)發(fā)生危害國家安全的犯罪活動和其他的違法行為，我的回答就是這些。
2006-10-31 16:06:25
瞭望周刊記者:
我想問合作社法方面的三個小問題。第一，在法律起草和修改的過程中，有沒有征求農(nóng)民的意見？第二，我們提了20多年的社區(qū)合作組織，有沒有進(jìn)入立法機構(gòu)的視野。第三，通過的法律根據(jù)國情做了很多的變化，允許外來的龍頭企業(yè)加入合作社，在實踐中，龍頭企業(yè)和一般的合作社員如果還是僅僅維持買賣關(guān)系，與合作社進(jìn)行技術(shù)交流，這種關(guān)系與公司加農(nóng)戶又有什么樣的不同？謝謝！
2006-10-31 16:06:56
王超英:
關(guān)于起草工作中征求了多少農(nóng)民的意見我們沒有統(tǒng)計。但是我們可以很負(fù)責(zé)任地說，我們征求了很多農(nóng)民的意見。我們?nèi)チ巳袊拇蟾?0多個省，看了不下數(shù)百個合作社，在每個合作社都有座談，具體的數(shù)量確實沒有統(tǒng)計。但是在立法的過程中，我可以告訴大家，基層的合作社的普通社員、農(nóng)民成員，包括普通企業(yè)的成員和基層干部都廣泛地參與了法律的討論。
2006-10-31 16:08:51
王超英:
關(guān)于社區(qū)合作組織立法的問題。最近幾年也不斷有人大代表提出這方面的議案。但是在我們?nèi)珖舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會向全國人民代表大會的議案的說明中對這個問題都有論述。如果需要你可以找一下說明。大概是這樣的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改革問題，各地現(xiàn)在正在進(jìn)行探討，有些地方也搞了這些規(guī)定，但是對于全國的立法現(xiàn)在不太成熟。
2006-10-31 16:10:48
王超英:
這部農(nóng)民專業(yè)合作社法正如記者朋友說的，借鑒了國際合作社經(jīng)典理論中的主流論述，同時也結(jié)合了我國的國情，特別是我們允許法人作為一個組織，以一個法人成員的身份加入合作社。龍頭企業(yè)加入合作社實際上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中新出現(xiàn)的形式。因為過去企業(yè)和農(nóng)戶之間難以一致行動，產(chǎn)生了很多的矛盾。龍頭企業(yè)為了解決自身的問題，農(nóng)民在實踐當(dāng)中也認(rèn)為如何與龍頭企業(yè)有一個更緊密的利益聯(lián)系，所以雙方在實踐當(dāng)中就產(chǎn)生了聯(lián)合起來的愿望，包括自己組織的合作社，龍頭企業(yè)參加合作社以后，他們的利益關(guān)系確實發(fā)生了變化。但是剛才你說的問題，龍頭企業(yè)在收購合作社產(chǎn)品時，它和合作社的關(guān)系是一種外部的關(guān)系。它加入了合作社以后，與社員的關(guān)系是內(nèi)部的關(guān)系，不能說龍頭企業(yè)加入了合作社這種關(guān)系就不好解決了。
2006-10-31 16:13:06
第一財經(jīng)日報記者:
我有三個問題是關(guān)于反洗錢法草案的問題。第一個問題，這部反洗錢法草案的審議，對于上游犯罪的規(guī)定是否有新的調(diào)整。第二個問題，就中國目前洗錢犯罪的現(xiàn)實來看，在反洗錢的立法上，如何考慮與國際犯罪慣例接軌。第三，在反洗錢法立法過程中，是不是考慮了商業(yè)賄賂這一犯罪形式？這一次反洗錢法的通過，對于打擊后者有什么現(xiàn)實意義。謝謝！
2006-10-31 16:13:45
郎勝:
我來回答這位記者的三個問題。反洗錢法主要是預(yù)防洗錢活動、維護(hù)金融秩序、遏制相關(guān)犯罪的法律。根據(jù)我們國家的立法，關(guān)于犯罪和對犯罪處罰的規(guī)定是由刑法規(guī)定的，關(guān)于洗錢罪的上游犯罪范圍是在刑法中規(guī)定的。在今年6月份人大常委會第22次會議上通過的《刑法修正案（六）》已經(jīng)對洗錢犯罪做了修改，同時也對刑法關(guān)于窩贓罪的問題做了修改。對一切隱瞞、掩飾犯罪的違法的刑法進(jìn)行了規(guī)定，這是我回答的第一個問題。
2006-10-31 16:14:16
郎勝:
第二個問題，反洗錢法對遏制商業(yè)賄賂犯罪有什么積極作用。也應(yīng)當(dāng)回到剛才的問題上，商業(yè)賄賂的犯罪也屬于刑法調(diào)整的范圍。上次的刑法修正案（六）對商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)定也做了修改，擴(kuò)大了懲治商業(yè)賄賂犯罪的辦法，請你注意刑法修正案（六）中的規(guī)定。當(dāng)然，就作為一部預(yù)防、體現(xiàn)犯罪的專門性法律，規(guī)范了一系列防止洗錢的措施，這些措施有利于發(fā)現(xiàn)和阻止可能發(fā)生的洗錢行為。也就是說有利于發(fā)現(xiàn)可能轉(zhuǎn)移、隱瞞、掩飾犯罪違法所得的做法，當(dāng)然包括商業(yè)賄賂的行為。
2006-10-31 16:16:40
郎勝:
第三個問題，是這部法律如何與國際慣例接軌？應(yīng)該說，在我國建立市場經(jīng)濟(jì)的歷史不長，我們在這方面的經(jīng)驗不足。就世界各國的發(fā)展看，反洗錢的經(jīng)驗也是在近一、二十年來積累起來的。在制定這部法律時，充分考慮到洗錢活動往往具有跨國性質(zhì)，要考慮到與國際的合作以及國際的一般規(guī)則。因此，現(xiàn)在規(guī)定的一系列比如反洗錢的內(nèi)控制度，客戶身份識別制度，大額和可疑交易的資料的保存和客戶身份資料的保存制度，以及可疑和大額交易的報告制度，都是充分地考慮到我國已經(jīng)參與的國際公約和有關(guān)反洗錢的國際公約和文件的規(guī)定。應(yīng)該說這部法律與國際公約的規(guī)定是一致的。同時，反洗錢法也必須照顧和考慮到我國現(xiàn)實情況，一些具體措施的規(guī)定還要適合我國的實際情況。比如說主管部門是由誰來主管？如果劃分各部門在反洗錢方面的分工，如何確定金融機構(gòu)和特定的非金融機構(gòu)的反洗錢的義務(wù)等等。都涉及到我國的實際情況。這些問題，在具體的法律、審議報告以及修改意見中都有明確的規(guī)定。
2006-10-31 16:16:59
中國經(jīng)濟(jì)周刊記者:
關(guān)于反洗錢法的問題。我們知道貪污賄賂所得已經(jīng)納入了洗錢罪的上游犯罪，這部法律在多大程度上可以防止貪官資金外流？目前的國際合作情況是什么樣子的，可否在將來追回這些犯罪所得？
2006-10-31 16:20:38
郎勝:
這部法律的制定，針對反洗錢規(guī)定的一系列的制度和措施，這些制度和措施的實行，就像我剛才說的，它對發(fā)現(xiàn)犯罪違法所得的來源和流向，以及及時采取防止資金轉(zhuǎn)移的一些措施，提供了法律依據(jù)。從這個意義上講，它對防止資金外流是一個十分有力的措施。當(dāng)然一部法律能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，除了要有法可依，制定法律以外，還需要執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格依照法律去辦，執(zhí)法必嚴(yán)，還需要廣大的居民守法。我想在全社會的共同努力下，這部法律一定會在這方面發(fā)揮積極的作用。
2006-10-31 16:24:58
郎勝:
至于它能不能追回資金？能追回多少資金？恐怕還需要根據(jù)司法實踐和國際合作的情況去觀察?，F(xiàn)在做出一個預(yù)計，我還做不出這樣的預(yù)計。謝謝！
2006-10-31 16:25:16
東方早報記者:
我還是提兩個關(guān)于反洗錢法的問題。第一，今天這部法律通過，之前行政部門是如何查處反洗錢犯罪的？第二，反洗錢行政主管部門是不是要新設(shè)立一個部門？或者是叫反洗錢局？權(quán)力如何界定？如何與司法部門劃分權(quán)限？謝謝。
2006-10-31 16:25:36
郎勝:
反洗錢是我們社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后出現(xiàn)的一個新的課題，也是我們建立市場經(jīng)濟(jì)面臨的一個新的挑戰(zhàn)。在這種情況下，國務(wù)院的有關(guān)行政主管部門在這幾年來，一直積極開展這方面的工作。這幾年反洗錢行政主管部門已經(jīng)制定了金融機構(gòu)的反洗錢具體辦法和大額、可疑交易的報告制度，以及存款實名制，這些都是和反洗錢有關(guān)的一系列措施。就我們了解的情況，近幾年來，國務(wù)院反洗錢行政主管部門在查處洗錢活動當(dāng)中，始終在進(jìn)行一些有效的監(jiān)督檢查。據(jù)他們提供的資料，僅去年一年就檢查了幾千家機構(gòu)，處理了上百家，在執(zhí)行規(guī)定時存在缺陷的一些機構(gòu)的具體情況，你可以向具體的反洗錢行政部門了解。法律規(guī)定的反洗錢行政主管部門指的是人民銀行。
2006-10-31 16:28:00
人民日報記者:
今天農(nóng)民專業(yè)合作社法表決通過了，這部法律提出了很多對于農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持，但是這些政策扶持可能需要具體的各地、各部門落實，全國人大方面如何銜接這個工作？讓這些政策得到落實？謝謝。
2006-10-31 16:28:27
王超英:
昨天，法律委主任委員楊景宇向全國人大常委會報告本次常委會審議和修改農(nóng)民專業(yè)合作社法情況時，專門講到了這個問題。即法律通過以后，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會將繼續(xù)與有關(guān)部門配合，為這部法律的實施做一些前期的準(zhǔn)備工作。在我們這部法律的說明當(dāng)中，對于法律將來實施的一些準(zhǔn)備工作也專門作了一段說明。據(jù)我了解，全國人大常委會對這部法律的實施非常重視，常委會的領(lǐng)導(dǎo)對這個問題也作出過明確的指示。我們準(zhǔn)備和國務(wù)院有關(guān)部門一道，特別是在示范章程的修訂、農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法的制定、以及各方面的扶持政策、財政支持政策、農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)會計辦法等方面，和有關(guān)部門配合，一起做好工作。我們爭取一些配套法規(guī)和辦法在法律實施之前就能夠制定出來，和法律一起實施。
2006-10-31 16:28:49
檢察日報社記者:
反洗錢法第26條規(guī)定“經(jīng)調(diào)查仍不能排除洗錢嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)的偵查機關(guān)報案”，下面，第二款講“偵查機關(guān)接到報案后，對已依照前款規(guī)定臨時凍結(jié)的資金，應(yīng)當(dāng)及時決定是否繼續(xù)凍結(jié)?！保约暗谌钪兄v到的“四十八小時”。我不知道“立即”、“及時”的時間，是四十八小時用完了就報案，還是之前就報案？如果在四十多個小時報案，這四十八個小時在偵查時間段中嗎？第二，法律中提到反洗錢行政主管部門時，有時候加“國務(wù)院”，有時候不加“國務(wù)院”。對司法機關(guān)的提法，有的講“公安”，有的講“司法”。另外，對司法機關(guān)的認(rèn)定不一，這里我們采用司法機關(guān)的提法是涵蓋所有的公檢法還是其他的意思？謝謝！
2006-10-31 16:30:25
郎勝:
提了兩個很專業(yè)、很技術(shù)的問題。第一，關(guān)于“立即”和“及時”，是在四十八小時以內(nèi)，還是在四十八小時以外。我想請你注意一下，第一款講的是“經(jīng)調(diào)查不能排除犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)的偵查機關(guān)報案”，這個立即報案，不一定要采取臨時凍結(jié)措施，因為有的時候資金并不面臨轉(zhuǎn)移，只是這筆資金發(fā)現(xiàn)是可疑的，但是這個資金沒有最后難以找到的危險，不是必須采取臨時凍結(jié)措施。所以這個“立即”是講報案要很快。
2006-10-31 16:32:44
郎勝:
第二個“及時”，是公安機關(guān)接到報案后應(yīng)該及時處理，這個是四十八小時內(nèi)要確定。因為這時接到報案偵查機關(guān)就立即決定凍結(jié)，不符合實際情況。接到舉報后，要簡單的了解情況，做一個初步的判斷和調(diào)查。如果這個案子確實證明有犯罪嫌疑，而且符合立案標(biāo)準(zhǔn)，就要立案，這個期間是四十八小時，要考慮到充分保證當(dāng)事人的權(quán)益，也要考慮到有權(quán)管轄這些案件的司法機關(guān)的辦案需要，這個是在四十八小時以內(nèi)。
2006-10-31 16:33:29
郎勝:
第二個問題。法律中有些提的是“公安機關(guān)”，有的提的是“司法機關(guān)”，這種提法主要是考慮寫“公安機關(guān)”時，我們國家根據(jù)職能管轄的分工，大量的刑事案件的權(quán)力是公安機關(guān)行使的。作為普通百姓，特別是洗錢案件的管轄權(quán)，也是公安機關(guān)行使的。所以在涉及到群眾、社會組織發(fā)現(xiàn)了一些洗錢嫌疑之后，讓他去判斷誰有管轄權(quán)，不好判斷，所以要向公安機關(guān)報告，這是為了便于群眾舉報和揭露這些案件。至于國家機關(guān)之間的案件移送，比如反洗錢行政主管部門發(fā)現(xiàn)了洗錢嫌疑，雖然洗錢案件歸公安機關(guān)管，但是有些案件還牽扯到其他案件，比如貪污賄賂案件、腐敗案件，那些案件的偵查權(quán)不一定是公安機關(guān)的，可能涉及到其他的機關(guān)，所以在國家機關(guān)間轉(zhuǎn)送這些案子，應(yīng)該知道這個案件應(yīng)該交給檢察機關(guān)好，還是交給偵查機關(guān)好。這里說的司法機關(guān)是我們通常所說的廣義的司法機關(guān)，包括公安、法院、檢察院。我的回答完了。謝謝！
2006-10-31 16:34:28
法制日報記者:
我想問何主任，我們國家已經(jīng)有十多萬個各類的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，相當(dāng)一部分都是處在摸索的過程，我們想了解一下，這部法律通過之后，想解決的主要問題是什么？對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底有什么意義？謝謝。
2006-10-31 16:35:14
何永堅:
首先感謝你對農(nóng)民專業(yè)合作社法的關(guān)注，你提的這個問題很重要，涉及到如何正確理解和實施這部法律需要解決的實際問題。關(guān)于立法的目的，簡單地講主要解決三個問題。第一，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位。農(nóng)民專業(yè)合作社法調(diào)整的主體，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以農(nóng)村家庭承包經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者同類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者，為了解決以家庭承包為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營和大市場對接的問題，自愿成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)民主管理。近幾年，在各級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的扶持下，發(fā)展比較快，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。但是，至今沒有一部法律明確它的主體地位，所以這些組織在登記和發(fā)展等方面，遇到很多困難，為了解決這些問題，本法明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記取得法人資格，確立它的市場主體地位，這是解決的第一個問題。
2006-10-31 16:41:58
何永堅:
第二個問題，對農(nóng)民專業(yè)合作組織和行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范。由于沒有專門的法律規(guī)范，這些組織的內(nèi)部運行機制很不健全，有的沒有章程，有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，有的被少數(shù)人控制。這樣不利于對合作社及其成員的合法權(quán)益的保護(hù)，為了解決這個問題，本法作了專門的規(guī)定。對農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、組織機構(gòu)、財務(wù)管理、合并分立、解散清算和成員的權(quán)利和義務(wù)作了明確的規(guī)定。
2006-10-31 16:44:49
何永堅:
第三個要解決的問題就是政策扶持。為了支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，本法設(shè)專章（第七章）作了規(guī)定，這里包括涉農(nóng)的建設(shè)項目的安排問題，還有財政、金融的支持和稅收優(yōu)惠。關(guān)于本法和其他規(guī)范市場主體法律相比有什么特點？我個人認(rèn)為主要有四個特點：第一，本法突出了農(nóng)民的主體地位和農(nóng)民對合作社的民主管理。為了保證這一點，本法規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社的成員當(dāng)中農(nóng)民的比例不得低于80%。合作社成員實行一人一票制，每個成員有一票基本的表決權(quán)。第二，給農(nóng)民專業(yè)合作社自治留下了足夠的空間。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作民辦、民管、民受益的原則，本法規(guī)定成員的出資額、出資方式，是否設(shè)立理事會、監(jiān)事會，農(nóng)民成員代表大會的設(shè)置及其職權(quán)的行使可以由章程規(guī)定。為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展留下了很大的空間。第三，本法規(guī)定通俗易懂，簡明扼要，它的條文相當(dāng)于合伙企業(yè)法的二分之一，公司法的四分之一，便于農(nóng)民了解和掌握。第四，鑒于我們國家農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步階段，有些問題還需要實踐總結(jié)經(jīng)驗，然后再上升為法律，因此這部法律不可避免地帶有階段性的特點，我們不可能要求這一部法律解決所有的問題，這部法律可以在實踐當(dāng)中逐步地完善。
2006-10-31 16:45:07
何永堅:
第三個問題，這部法律通過實施以后，對推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展有什么積極的意義？從立法的角度講有三點內(nèi)容：第一，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位，完善了我國關(guān)于市場主體法律制度，使農(nóng)民專業(yè)合作社法成為繼公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法之后，又一部維護(hù)市場主體的法律。這樣有利于農(nóng)民依法設(shè)立合作社，也有利于形成生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，保護(hù)農(nóng)民利益。第二，把合作社的運作納入法制軌道，有利于規(guī)范合作社的運行。這樣有利于提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高組織化程度，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員抵御風(fēng)險和參與市場競爭的能力，保護(hù)他們的合法權(quán)益。最后一點，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，給合作社的自治留下了足夠的空間，這樣有利于合作社在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，永遠(yuǎn)保持它的生機與活力，這樣推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我的回答完畢，謝謝！
2006-10-31 16:45:31
燕趙都市報記者:
我有兩個問題。第一，關(guān)于反洗錢法。現(xiàn)在金融機構(gòu)要被嚴(yán)密地監(jiān)控起來，有關(guān)一些洗錢的犯罪行為會不會向周邊的國家轉(zhuǎn)移？因為周邊有一些鄰國，人民幣在當(dāng)?shù)匾彩菍儆诹魍ǖ呢泿?，是可以流通的，會不會出現(xiàn)這樣的一種現(xiàn)象？另外，按照“一國兩制”的方針，港澳地區(qū)也存在這樣的一種現(xiàn)象。如果這部法律出臺以后，會不會在港澳地區(qū)也去延伸這樣的洗錢行為。第二個問題要問王主任，我想知道現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社和早先的人民公社有什么不一樣？另外，這樣一部農(nóng)民專業(yè)合作社法和最基層的鄉(xiāng)、村級的政府是一種什么樣的關(guān)系。
2006-10-31 16:48:35
郎勝:
我回答第一個問題。剛才這位記者提出了擔(dān)憂，說我們制定這部法律，以后洗錢犯罪會不會向周邊延伸？是不是這個問題？我想說的是同洗錢犯罪做斗爭是整個國際社會共同面臨的任務(wù)。不僅我們有這樣的義務(wù)，整個國際社會都有這樣的義務(wù)，這是我回答第一個問題的意思。第二，制定反洗錢法就是為了通過加強對不法資金的監(jiān)控和追查，防止這些不法資金流向周邊和流到國際社會，也防止外部的不法資金流入我們的社會。所以不存在著這位記者提出的擔(dān)憂。我的問題回答完了。謝謝！
2006-10-31 16:51:05
王超英:
農(nóng)民專業(yè)合作社和傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該說大體上我們概括有五點不同。第一，這個專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，是農(nóng)民自己的組織，可能出身農(nóng)民的人都知道，只要在這個村中上了戶口，就天然地成為了這個成員，沒有加入的手續(xù)，也沒有辦法退出去。第二，農(nóng)民加入合作社以后還是保持了獨立的市場主體地位，農(nóng)民實行家庭承包制度以后，農(nóng)民取得了獨立的地位，在民法通則中關(guān)于農(nóng)村承包經(jīng)營戶已經(jīng)有明確的規(guī)定了，從那時候開始，農(nóng)村的農(nóng)戶就是市場的獨立主體。但是加入合作社以后，只是享受服務(wù)，合作社為農(nóng)民的生產(chǎn)提供服務(wù)，每一個農(nóng)戶還是自己的獨立主體，并不喪失這個主體地位。過去的集體經(jīng)濟(jì)組織承包之前，是在人民公社，農(nóng)民沒有任何的自主地位。
2006-10-31 16:53:40
王超英:
第三，剛才講到農(nóng)民自發(fā)的組織帶來的結(jié)果就是加入自愿。第四，合作社的民主管理是一人一票，在傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)組織中，一人一票是沒有體現(xiàn)出來的。當(dāng)然現(xiàn)在實行村民自治制度，在農(nóng)村村民自治組織，村民委員會和集體經(jīng)濟(jì)組織往往很難區(qū)分，有的也是實行一人一票，但是合作社的民主管理和村民委員會組織法的管理是有區(qū)別的。
2006-10-31 16:54:08
王超英:
第五，這個合作社是新的市場主體，這是五個主要的區(qū)別。至于說到專業(yè)合作社和基層的組織是什么關(guān)系，專業(yè)合作社和村民自治組織，就是村民委員會是兩種性質(zhì)不同的組織，專業(yè)合作社是互助性的經(jīng)濟(jì)組織，不是村民委員會組織法中規(guī)定的村民對于自己村內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行管理性質(zhì)的組織，性質(zhì)是完全不一樣的。在專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，是沒有地域限制的，在我們國家有很多發(fā)展很成功的合作社，跨地域發(fā)展很大，和村民自治組織是沒有直接的關(guān)系。但是，從雙方經(jīng)營角度講，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初期，村民委員會應(yīng)當(dāng)為本地發(fā)展起來的農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應(yīng)的支持和幫助。它和政府的關(guān)系和企業(yè)和政府的關(guān)系是一樣的。謝謝！
2006-10-31 16:54:36
中央人民廣播電臺記者:
兩個問題問郎主任。第一，這次反洗錢明確了經(jīng)營機構(gòu)反洗錢的地位，明確了調(diào)查、取證、相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，但是反洗錢犯罪僅靠金融機構(gòu)是不夠的，以后我們在法律出臺以后，如何建立一整套的社會反洗錢的防控體系？如何做？第二，我們既然賦予各級金融機構(gòu)或者說金融機構(gòu)反洗錢部門的地位，對于它的監(jiān)管，規(guī)定的是國務(wù)院反洗錢行政主管部門，這個指的是什么？具體對金融機構(gòu)是怎么樣的監(jiān)管？
2006-10-31 16:54:54
郎勝:
正像你所說的，你的第一個問題講真正實現(xiàn)反洗錢的目標(biāo)，是一個艱巨和長期的任務(wù)。做好這項工作，單靠金融機構(gòu)是不夠的，單靠行政機關(guān)也是不夠的。因此在法律上，也正像中央提出的要建立教育制度監(jiān)督并重的，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制特點的懲罰與防護(hù)體系。所以正是因為出于這樣的考慮，在近幾年來，從1997年刑法規(guī)定反洗錢罪以后，不斷地加以修改，從刑法上加以完善。另一方面，這次又制定了反洗錢法，從預(yù)防的角度上加以規(guī)定。這樣從預(yù)防和打擊兩個方面為反洗錢提供了一個法律保障。郎勝在實踐工作當(dāng)中，也需要司法機關(guān)和行政機關(guān)、金融機構(gòu)共同努力配合做好這項工作。這是第一個問題，第二個問題剛剛已經(jīng)講過了。
2006-10-31 16:55:25
財經(jīng)時報記者:
我問一個關(guān)于反洗錢法的問題。我們知道反洗錢現(xiàn)在的活動很多是通過房地產(chǎn)、貴金屬、珠寶、古玩等方式進(jìn)行的，對于這部分洗錢活動，反洗錢法設(shè)置了什么樣的機制？怎樣預(yù)防？謝謝！
2006-10-31 16:55:50
郎勝:
洗錢活動除了通過金融機構(gòu)進(jìn)行以外，可能也會通過一些其他的經(jīng)濟(jì)往來實現(xiàn)這種洗錢活動，比如大額資金流動的經(jīng)濟(jì)活動，像她說的房地產(chǎn)交易、貴金屬交易、珠寶交易，可能還有一些其他的經(jīng)濟(jì)活動，都有可能存在著洗錢行為。但是這方面的洗錢，在整個洗錢過程當(dāng)中，要把大額的臟錢通過各種手段，最后給它洗干凈，實際上一般來講是離不開金融機構(gòu)的。所以在反洗錢問題上，金融機構(gòu)的反洗錢任務(wù)是最重的，也是最主要的方面。在其他方面可能也存在這方面的問題，現(xiàn)在也要加強這方面的監(jiān)管，它需要根據(jù)不同的行業(yè)、不同的執(zhí)業(yè)范圍、不同的執(zhí)業(yè)特點來做出相關(guān)的規(guī)定，這些方面，實事求是地說，我們還缺少這方面的經(jīng)驗。正因為如此，這次在通過的法律中做了兩條規(guī)定，一條講“特定非金融機構(gòu)也有這樣的義務(wù)”，另一條對特定非金融機構(gòu)的范圍和它如何進(jìn)行反洗錢，規(guī)定由國務(wù)院行政主管部門會同有關(guān)部門具體規(guī)定。
2006-10-31 16:56:12
香港有線電視臺記者:
請教一下王世瑚先生。有兩個問題：第一，西部通道口岸從香港到口岸先是經(jīng)過一條橋，然后到口岸的大樓，但是在橋的中間是深圳的范圍，比方說遇到車禍意外、危害國家利益的時候，是香港制裁還是大陸方面制裁？第二個問題，在口岸的樓中間有一個界限，過了那個線就是大陸的管轄范圍，另外一個就是香港的管轄范圍，有報道說，比方說帶古董、國寶出境在大陸是違法的，但是香港沒有這部法律，比方說一個人帶著國寶逃出大陸的界，走到香港那邊讓公安發(fā)現(xiàn)了，公安能不能讓他回來，把他逮住，遇到這種情況應(yīng)該怎么解決？謝謝。
2006-10-31 16:57:17
王世瑚:
我來回答這位香港記者提出的問題。他提涉及到口岸的范圍和管轄的問題。按照全國人大常委會的授權(quán)決定，深圳灣口岸港方口岸區(qū)的范圍由國務(wù)院規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)在在深港雙方建西部通道大橋的時候，雙方已經(jīng)商定了口岸的一個初步范圍，從大橋來說是跨越的深圳灣的一個大海，深圳和香港間的邊界在深圳灣中間，所以大橋有一部分是在香港的境內(nèi)，有一部分在深圳境內(nèi)，整個口岸都是設(shè)在深圳境內(nèi)，港方口岸區(qū)初步商定包括口岸的查驗區(qū)，另外還包括連接口岸的深圳灣大橋的橋面，在這里面所發(fā)生的一些事情都是由香港特別行政區(qū)根據(jù)全國人大常委會的授權(quán)，依照香港特別行政區(qū)的法律實施管轄。第二個問題和這個是有關(guān)系的，是范圍和適用法律的問題。
2006-10-31 16:58:59
香港無線電視臺記者:
第二條想追問一下，比如偷運國寶，在香港是不違法的，但是在大陸是違法的，比如說那個人超了界到香港境內(nèi)，公安是否可以叫他回來，因為他違法了。
2006-10-31 16:59:35
王世瑚:
關(guān)于這個問題，現(xiàn)在港方口岸區(qū)設(shè)在了深圳，這里有一個雙方的執(zhí)法機關(guān)互相配合的問題，全國人大通過了授權(quán)決定以后，深圳和香港雙方還要簽訂一系列的協(xié)議來落實這個口岸區(qū)的管理，其中也包括雙方的執(zhí)法機關(guān)怎么樣互相配合、加強管理。
2006-10-31 17:00:09
日本富士電視臺記者:
我想問一下關(guān)于反洗錢法的問題。這里有一個國際合作的規(guī)定，關(guān)于北朝鮮洗錢問題有什么樣的積極作用？
2006-10-31 17:00:32
郎勝:
反洗錢法的國際合作在反洗錢法中作了原則性的規(guī)定，這個規(guī)定不是針對任何一個特定的國家。
2006-10-31 17:00:53
何紹仁:
謝謝，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。
2006-10-31 17:01:15
中國網(wǎng):
本次直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！
2006-10-31 17:01:32