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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)介紹中國(guó)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況

活動(dòng)描述

2004年7月15日上午10時(shí)，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任趙白鴿介紹中國(guó)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)展等有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

楊揚(yáng):
女士們、先生們，上午好！今天，我們請(qǐng)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任趙白鴿女士來(lái)介紹中國(guó)人口以及計(jì)劃生育工作的進(jìn)展等情況。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的宣教司司長(zhǎng)席小平先生，國(guó)際合作司的司長(zhǎng)郝林娜女士。他們兩位同時(shí)也是國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的新聞發(fā)言人?，F(xiàn)在我們請(qǐng)趙主任做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，然后回答大家的問(wèn)題。 2004-07-15 10:03:27
趙白鴿:
女士們、先生們，早上好！非常高興出席今天的國(guó)務(wù)院新聞辦所舉行的這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，同中外記者見(jiàn)面。各位已經(jīng)拿到了一個(gè)書(shū)面材料，我想非常簡(jiǎn)要地介紹兩個(gè)部分的內(nèi)容。第一個(gè)部分，是關(guān)于中國(guó)貫徹國(guó)際人發(fā)大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》所取得的成就。第二個(gè)部分，介紹一下即將在中國(guó)武漢召開(kāi)的人口與發(fā)展國(guó)際論壇的情況。首先介紹第一個(gè)問(wèn)題。從1994年開(kāi)羅人發(fā)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，這個(gè)大會(huì)實(shí)際上標(biāo)志著我們?cè)谌丝谂c發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)新的時(shí)代的開(kāi)始。179個(gè)國(guó)家共同確認(rèn)的《國(guó)際人發(fā)大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)》提出了人的全面發(fā)展的新概念，確立了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 2000年在189個(gè)國(guó)家首腦出席的聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，通過(guò)的千年發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了包括消除極端貧困和饑餓在內(nèi)的八個(gè)方面的目標(biāo)。中國(guó)政府認(rèn)真履行對(duì)國(guó)際人發(fā)大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)和千年發(fā)展目標(biāo)的承諾，在人口與發(fā)展及相關(guān)的戰(zhàn)略制定、法制建設(shè)、方案實(shí)施等各個(gè)方面取得了積極的進(jìn)展。主要有下面八個(gè)方面，也是進(jìn)展的主要八個(gè)方面。 2004-07-15 10:21:23
趙白鴿:
第一個(gè)方面是推進(jìn)人權(quán)發(fā)展，將尊重和保障人權(quán)載入憲法修正案，簽署了《兒童權(quán)利公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等主要的國(guó)際公約，并且頒布了《母嬰保健法》、《婦女權(quán)益保障法》、《人口和計(jì)劃生育法》，修訂了《婚姻法》，強(qiáng)調(diào)維護(hù)公民、特別是婦女兒童的合法權(quán)益。這是我們第一個(gè)重要的進(jìn)展。第二個(gè)重要的進(jìn)展，在深化人口計(jì)生工作體制改革和管理創(chuàng)新方面，取得了積極的進(jìn)展，并在一些重大的政策如社會(huì)保障制度等方面取得新的突破。第三，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，開(kāi)展人口發(fā)展的戰(zhàn)略研究，為小康社會(huì)戰(zhàn)略的制定，奠定了重要的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。第四，加快社會(huì)保障制度，特別是農(nóng)村社會(huì)保障制度的試點(diǎn)，目前在全國(guó)范圍內(nèi)所開(kāi)展的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富工程的試點(diǎn)工作已經(jīng)全面展開(kāi)。第五，重視人口結(jié)構(gòu)和人口安全問(wèn)題，關(guān)注老齡化問(wèn)題、艾滋病問(wèn)題，并且利用計(jì)劃生育和生殖健康的資源與衛(wèi)生的資源進(jìn)行有效地整合，共同面對(duì)艾滋對(duì)我們的挑戰(zhàn)；針對(duì)出生人口性別比偏高等問(wèn)題，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，目前已在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。第六個(gè)重要的進(jìn)展是積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)旨在改善服務(wù)和管理體制，形成以人為本的工作機(jī)制。從1995年11個(gè)試點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)縣開(kāi)始，目前已經(jīng)全面地?cái)U(kuò)展到全國(guó)的827個(gè)縣市，這827個(gè)縣市約占全國(guó)縣市的三分之一。第七，積極開(kāi)展與非政府組織的合作，與人口與發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的非政府組織研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)行了強(qiáng)有力的聯(lián)合，對(duì)人口與發(fā)展事業(yè)起了積極的推動(dòng)作用。第八，積極開(kāi)展國(guó)際合作，將中國(guó)的人口與發(fā)展事業(yè)融入到國(guó)際的大環(huán)境中，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)人口基金、世界衛(wèi)生組織、福特基金會(huì)、國(guó)際計(jì)生聯(lián)以及日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)在人口和生殖健康領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，加快了中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際人發(fā)大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)目標(biāo)的步伐。同時(shí)，我還要強(qiáng)調(diào)一下，在國(guó)際合作當(dāng)中，我們積極推進(jìn)南南合作，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在政策對(duì)話(huà)、科技交流、人員培訓(xùn)等方面都取得重要成果。這是我要向各位通報(bào)的第一部分內(nèi)容。 2004-07-15 10:25:52
趙白鴿:
第二部分內(nèi)容，向各位接著介紹一下即將在武漢舉行的國(guó)際人口與發(fā)展論壇的情況。這次論壇將在2004年9月7日至9日在中國(guó)的武漢市舉行。本次論壇的目的是有兩個(gè)，第一，回顧和總結(jié)國(guó)際人發(fā)大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行情況，因?yàn)榇蠹抑缽?994到2004是十年的時(shí)間。第二個(gè)重要的目的是探討未來(lái)的十年，國(guó)際社會(huì)如何在南南和南北合作的框架下更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)際人發(fā)大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)和千年發(fā)展目標(biāo)。這次的會(huì)議共分八個(gè)論壇，他們包括消除貧困、生殖健康與計(jì)劃生育、艾滋病的防治以及對(duì)艾滋病病人的關(guān)愛(ài)、青少年性與生殖健康、降低孕產(chǎn)婦死亡率和兒童死亡率、婦女賦權(quán)和社會(huì)性別問(wèn)題、非政府組織的作用、和官方發(fā)展援助與伙伴關(guān)系等。論壇將發(fā)表《長(zhǎng)江宣言》。參加這次會(huì)議的為來(lái)自各個(gè)國(guó)家負(fù)責(zé)人口事務(wù)的部長(zhǎng)及高級(jí)官員，以及有關(guān)國(guó)際組織、非政府組織、捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的代表約400名。整個(gè)會(huì)議的組織者，他們是人口與發(fā)展南南合作伙伴組織、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)和國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)四個(gè)機(jī)構(gòu)共同合作。南南合作伙伴組織是在1994年成立的，它是發(fā)展中國(guó)家在人口領(lǐng)域的政府間的國(guó)際組織。目前有會(huì)員國(guó)20個(gè)，它代表了全球54％的人口的聲音。中國(guó)在1997年參加南南合作伙伴組織，并且在2002年當(dāng)選為該組織的執(zhí)行委員會(huì)的主席，本次會(huì)議，在中國(guó)召開(kāi)，有一個(gè)很重要的意義，是因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)世界人口大國(guó)，同時(shí)是一個(gè)發(fā)展最迅速的發(fā)展中國(guó)家。因此，這次會(huì)議在中國(guó)的召開(kāi)，表明了中國(guó)政府堅(jiān)決落實(shí)國(guó)際人發(fā)大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的決心，有利于促進(jìn)中國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)地發(fā)展，同時(shí)也將促進(jìn)國(guó)際人口事業(yè)的發(fā)展。下面我和我的同事愿意回答大家提出的問(wèn)題。謝謝。 2004-07-15 10:29:28
楊揚(yáng):
下面是記者提問(wèn)時(shí)間，請(qǐng)大家提問(wèn)前先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)單位。 2004-07-15 10:30:11
法新社記者:
中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，只允許生一個(gè)孩子，已經(jīng)有二十多年了。這個(gè)政策有一個(gè)比較嚴(yán)重的后果就是男女性別失衡，而且，現(xiàn)在在城市里實(shí)行得比較嚴(yán)格，在比較富有的城市，一對(duì)夫妻只有一個(gè)孩子，但是比較貧窮的農(nóng)村人口，就允許有兩到三個(gè)孩子。這方面，中國(guó)的政策會(huì)有變化嗎？ 2004-07-15 10:31:27
趙白鴿:
謝謝法新社的記者。你這個(gè)問(wèn)題可以連接到三個(gè)主要的問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是在問(wèn)中國(guó)的生育政策，我想糾正一下您提到的關(guān)于二十多年來(lái)中國(guó)一直在實(shí)行一孩的政策，實(shí)際上八十年代初期開(kāi)始，中國(guó)實(shí)行的政策叫做計(jì)劃生育政策，或者叫生育政策，這是一個(gè)多元化的政策。關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以從兩個(gè)事實(shí)中看出來(lái)．首先，全中國(guó)目前的總和生育率是1.8，這就意味著在長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，實(shí)際上在大多數(shù)的地區(qū)和家庭實(shí)行的并不是一孩的政策，是一個(gè)多元化的政策。比如說(shuō)，我們?cè)诔鞘械囊缓?，農(nóng)村的二孩，少數(shù)民族地區(qū)的三孩，甚至在有些地區(qū)，比如說(shuō)西藏是沒(méi)有限制的，所以這個(gè)政策實(shí)際上是根據(jù)中國(guó)每一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)所確定的一個(gè)多元化的生育政策，就這一點(diǎn)，請(qǐng)各位記者能夠給我們做一個(gè)很好的糾正。因?yàn)樵诮陙?lái)，我們所實(shí)行的是多元化的生育政策。 2004-07-15 10:33:03
趙白鴿:
第二個(gè)問(wèn)題，出生性別比問(wèn)題，剛才這位記者提到嚴(yán)重的男女性別比失調(diào)，我理解是一個(gè)出生性別比的失調(diào)，出生性別比是指出生以后男嬰兒和女?huà)雰合啾鹊臄?shù)字，這是很要緊的一個(gè)概念，因?yàn)槌錾詣e比和總?cè)丝诘男詣e比是兩個(gè)不同的概念。出生性別比的失調(diào)實(shí)際上不完全是和計(jì)劃生育政策連在一塊的，我想講兩個(gè)例子，很有意思。第一個(gè)例子，韓國(guó)在1988年的時(shí)候，它的出生性別比是114，中國(guó)今天是117，我相信韓國(guó)可能沒(méi)有計(jì)劃生育政策。第二個(gè)例子，新加坡在1984年的時(shí)候，出生性比是109。為什么會(huì)在亞洲地區(qū)出現(xiàn)出生性別比的問(wèn)題？目前主要?dú)w結(jié)于兩個(gè)方面，第一個(gè)是文化傳統(tǒng)的影響，所謂男孩子偏好，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。第二個(gè)，中國(guó)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題和農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制是緊密聯(lián)系在一起的。目前，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法是中國(guó)政府應(yīng)該面對(duì)我們所出現(xiàn)的出生性別比升高的問(wèn)題，作出一個(gè)正確的決定。目前中國(guó)正在開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，就是一個(gè)非常重要的實(shí)踐。這個(gè)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”重點(diǎn)針對(duì)目前在文化差異上所造成的男孩偏好傾向，要把女孩的地位、女孩的權(quán)利非常強(qiáng)地在社會(huì)上進(jìn)行宣傳。第二個(gè)，中國(guó)政府有一個(gè)很重要的考慮，就是盡快考慮社會(huì)保障機(jī)制的建立，特別是農(nóng)村社會(huì)保障體制的建立。這里有一些新的技術(shù)，因?yàn)樾詣e鑒定，目前我們也正在進(jìn)行積極整治和管理當(dāng)中。 2004-07-15 11:48:19
趙白鴿:
第三個(gè)問(wèn)題，這位記者提到城市里一家只有一個(gè)孩子，在農(nóng)村一家反而有兩到三個(gè)孩子，您的潛臺(tái)詞可能是是富裕的城市一家只能生一個(gè)孩子，貧困的地區(qū)反而可以生兩到三個(gè)。我們?cè)谄渌麍?chǎng)合也被提到這樣的問(wèn)題，這樣的現(xiàn)象被稱(chēng)為“逆淘汰”。對(duì)此，我想講兩個(gè)觀點(diǎn)，第一，目前對(duì)農(nóng)村的政策是鑒于農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)所決定的。正像所有的記者都知道的那樣，農(nóng)村的社會(huì)保障體制正在一個(gè)逐漸形成和完善過(guò)程中，在這個(gè)過(guò)程中，如果我們也采取非常嚴(yán)厲的一孩政策的話(huà)，農(nóng)村所擁有的家庭保險(xiǎn)的可能性就被減弱。所以，目前農(nóng)村仍然采取一孩或者是二孩的政策，這是根據(jù)他們的經(jīng)濟(jì)情況決定的。對(duì)農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，農(nóng)村人口是中國(guó)整個(gè)國(guó)民人口非常重要的一部分，他們的教育水平、健康水平的提高，應(yīng)該是我們未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的任務(wù)。 2004-07-15 11:49:45
中國(guó)人口報(bào)記者:
中國(guó)人口報(bào)記者：趙主任，剛剛您在講話(huà)里面介紹了中國(guó)貫徹國(guó)際人發(fā)《行動(dòng)綱領(lǐng)》取得的成就，我們也注意到在不久前世界人口日的紀(jì)念活動(dòng)中，聯(lián)合國(guó)人口基金代表充分肯定了中國(guó)的計(jì)劃生育政策實(shí)行以人為本這樣一個(gè)方向性的轉(zhuǎn)變。請(qǐng)問(wèn)趙主任，在人口計(jì)生工作今后的各項(xiàng)改革工作中，以人為本是否仍然是一條主線，對(duì)此你們有哪些計(jì)劃？謝謝。 2004-07-15 11:50:22
趙白鴿:
謝謝人口報(bào)記者的提問(wèn)。2003年，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)已經(jīng)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，這個(gè)更名有一個(gè)很重要的意義，就是把計(jì)劃生育工作延伸到一個(gè)非常大的范圍和領(lǐng)域，就是人口發(fā)展。因此在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作將成為我們這個(gè)委員會(huì)一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們談到的人口發(fā)展，它不僅僅是指一個(gè)人口數(shù)量的限制，當(dāng)然穩(wěn)定低生育水平也是非常重要的，同時(shí)，人口發(fā)展應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的一個(gè)綜合發(fā)展過(guò)程。國(guó)家所提出來(lái)的科學(xué)發(fā)展觀、五個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)際上為我們?nèi)娴剡M(jìn)行人口發(fā)展這個(gè)事業(yè)奠定了一個(gè)非常好的環(huán)境和條件，在未來(lái)的工作當(dāng)中，我們將會(huì)更全面地把人口發(fā)展問(wèn)題作為我們主要工作的思考方向。 2004-07-15 11:50:57
鳳凰衛(wèi)視記者:
請(qǐng)問(wèn)趙主任，剛才您提到在城市當(dāng)中實(shí)行的是一個(gè)孩子的政策，這個(gè)政策也伴隨著城市老齡化問(wèn)題的突出，因?yàn)楝F(xiàn)在很多年輕人有可能不愿意要孩子，對(duì)于這樣的問(wèn)題，人口與計(jì)生委有沒(méi)有一些具體的方案？您剛才說(shuō)這是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，但是需要一個(gè)具體的方案來(lái)一步步解決。 2004-07-15 11:51:20
趙白鴿:
老齡化的問(wèn)題也是一個(gè)全球的問(wèn)題。舉三個(gè)重要的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明：第一個(gè)數(shù)據(jù)，全球在2002年，60歲以上的老齡人口是6個(gè)億，這個(gè)數(shù)字到2050年將要達(dá)到20億，也就是由占人口比例總數(shù)的10％上升到21％，這是全球的狀況。第二組數(shù)據(jù)，目前最有代表性的一個(gè)老齡化國(guó)家是日本，65歲以上的老人已經(jīng)占到總?cè)丝诘?8.5％，到2050年，這個(gè)數(shù)字將上升到35.7％。第三組數(shù)據(jù)是中國(guó)的情況，根據(jù)2000年第五次人口普查的結(jié)果，65歲以上的老人是8830萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?％。 2004-07-15 11:52:03
趙白鴿:
我引用這一組數(shù)據(jù)的目的是想說(shuō)明兩個(gè)觀點(diǎn)。第一個(gè)觀點(diǎn)，老齡化的問(wèn)題是全球都面臨的問(wèn)題，包括中國(guó)。第二個(gè)觀點(diǎn)，面對(duì)大量的老齡人群的出現(xiàn)，政府應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)。中國(guó)政府是做了下面一些考慮：第一，確定一個(gè)非常健全的社會(huì)保障體制，其中特別是對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障體制。第二，加大對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)，其中包括“老有所用”，就是人老了以后，繼續(xù)在社會(huì)環(huán)境、在身心健康上給予老年人更大的幫助和保障。第三，中國(guó)政府采取了一個(gè)非常重要的措施，即對(duì)于老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題要及早解決，而不是等這些問(wèn)題全部出現(xiàn)以后。 2004-07-15 11:52:25
合眾國(guó)際社記者:
國(guó)際上有很多的批評(píng)，都是針對(duì)計(jì)劃生育政策的，都認(rèn)為計(jì)劃生育政策有侵犯人權(quán)的意向。我想知道，實(shí)行計(jì)劃生育政策的人是出于自愿的還是被強(qiáng)迫的，還是義務(wù)性的性質(zhì)？我想清楚地了解在城市、農(nóng)村以及少數(shù)民族地區(qū)是怎樣來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育政策的？ 2004-07-15 11:52:57
趙白鴿:
謝謝合眾社記者的提問(wèn)。我想還是用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。第一個(gè)數(shù)據(jù)，目前，中國(guó)一共有2.4億育齡婦女，其中有83％的人使用避孕方法，相當(dāng)于2億多人，這通過(guò)強(qiáng)迫命令是很難實(shí)現(xiàn)的。第二個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)的人流率和美國(guó)基本接近，中國(guó)是28‰，美國(guó)是25‰。這個(gè)數(shù)據(jù)，在荷蘭是非常好的，只有7‰，英國(guó)是17‰。第三個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)避孕方法的構(gòu)成，其中48％的婦女是使用宮內(nèi)節(jié)育器，有36％左右是使用輸卵管結(jié)扎技術(shù)，剩下的相當(dāng)一部分是使用口服避孕藥和避孕套等其他方法。避孕方法的構(gòu)成也是一個(gè)很好的案例，可以向全世界說(shuō)明，我們計(jì)劃生育的整個(gè)項(xiàng)目主要是提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、知情的選擇和可能獲得的技術(shù)和產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)的。謝謝。 2004-07-15 11:53:17
中央電視臺(tái)西部頻道記者:
我國(guó)的西部是少數(shù)民族人口和貧困人口比較集中的地區(qū)，因此提高人口素質(zhì)也是決定西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。據(jù)我了解，中國(guó)政府正在擴(kuò)大西部地區(qū)少生快富的扶貧工程，請(qǐng)您談一下這個(gè)工程的最新進(jìn)展情況。謝謝。 2004-07-15 11:53:44
趙白鴿:
正像你所說(shuō)的，西部的這些特點(diǎn)也對(duì)我們的工作提出了要求，西部的特點(diǎn)是少數(shù)民族地區(qū)，西部的貧困人群是不大容易得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的。我們?cè)趺撮_(kāi)展這項(xiàng)工作呢？我們覺(jué)得，主要是從需求出發(fā)。首先，我們通過(guò)各項(xiàng)政策和措施來(lái)引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)，特別是西部地區(qū)的廣大群眾，包括農(nóng)民群眾能夠通過(guò)教育的方式和群眾參與的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)自愿的減小家庭規(guī)模的可能性。我們做的第二件事情是動(dòng)員整個(gè)社會(huì)力量，包括宗教的力量參與到整個(gè)西部地區(qū)少生快富的工程里面來(lái)，以使所有的人民群眾意識(shí)到“少生”是和自己的根本利益聯(lián)系在一起的。第三個(gè)工作，確定了一些獎(jiǎng)勵(lì)的政策，比如，原來(lái)是生三個(gè)政策的，如果你生兩個(gè)就有獎(jiǎng)勵(lì)；原來(lái)生兩個(gè)政策的，如果生一個(gè)孩子，孩子和他的家庭都會(huì)得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。像這樣一個(gè)系統(tǒng)的政策統(tǒng)稱(chēng)為“少生快富”工程，孩子生得少，經(jīng)濟(jì)可以得到更快地發(fā)展。目前這個(gè)工程在青海、寧夏等省份進(jìn)行試點(diǎn)，預(yù)期明年在全國(guó)推開(kāi)。 2004-07-15 11:54:21
中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者:
剛才您介紹了少生快富政策，材料中講到了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行扶助試點(diǎn)的情況，關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法能否再詳細(xì)介紹一下？ 2004-07-15 11:54:48
趙白鴿:
我們從這個(gè)題目來(lái)看，叫“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭”，首先，它的目標(biāo)是農(nóng)村人群，不是城市人群；第二個(gè)是部分計(jì)劃生育家庭，這是一些什么樣的家庭呢？主要有下面幾個(gè)方面：第一，獨(dú)生子女。第二，雙女戶(hù)。第三，生完孩子以后孩子傷殘的，現(xiàn)在又沒(méi)有其他孩子的。夫妻雙方到了60歲以后，丈夫和妻子分別享有每年600塊錢(qián)的補(bǔ)助，也就是每年1200塊錢(qián)，這對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的補(bǔ)助。這是中央給的基本線，各個(gè)地區(qū)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)情況，只能高于每個(gè)人600塊錢(qián)這個(gè)基本線。這個(gè)項(xiàng)目有兩個(gè)最重要的意義，第一是對(duì)所有執(zhí)行計(jì)劃生育政策的家庭有一個(gè)有效的補(bǔ)償；第二是成為逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的一個(gè)先期試點(diǎn)。我們希望能夠把它進(jìn)一步擴(kuò)大，目前農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)在全國(guó)展開(kāi)，預(yù)期在2005年會(huì)遍布全國(guó)。 2004-07-15 11:55:13
外國(guó)記者:
關(guān)于流動(dòng)人口問(wèn)題，您幫我預(yù)測(cè)一下今年從農(nóng)村到城市的流動(dòng)人口的情況，預(yù)測(cè)一下未來(lái)20年流動(dòng)人口的趨勢(shì)。我想知道，中國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口的問(wèn)題，尤其是在流動(dòng)人口所面臨的經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生等等方面的問(wèn)題。 2004-07-15 11:55:43
趙白鴿:
流動(dòng)人口問(wèn)題是中國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中遇到的問(wèn)題，這不僅對(duì)中國(guó)而言，可能對(duì)世界各國(guó)而言都有類(lèi)似的問(wèn)題。這些問(wèn)題應(yīng)該包括流動(dòng)人口的平等權(quán)利，包括他們的就業(yè)、報(bào)酬、勞保、健康、教育和子女教育，以及社會(huì)保險(xiǎn)等等內(nèi)容。目前中國(guó)政府有幾個(gè)重要的看法：首先，流動(dòng)人口已經(jīng)達(dá)到了1.2—1.4億，占中國(guó)總?cè)丝诘?0％。我們認(rèn)為，它是在整個(gè)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中一個(gè)重要的社會(huì)力量，因?yàn)槿说牧鲃?dòng)實(shí)際上是給了人更大的空間和自由，這本身是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)。同時(shí)，目前中國(guó)政府正在進(jìn)行城鎮(zhèn)化的過(guò)程當(dāng)中，要未雨綢繆，把一些問(wèn)題策劃在前面，比如人員過(guò)于集中，流動(dòng)人口權(quán)利不能得到很好實(shí)現(xiàn)，以及流動(dòng)人口的管理等等問(wèn)題，中國(guó)政府正在把這樣一些問(wèn)題作為工作的主要目標(biāo)和方向。 2004-07-15 11:56:17
趙白鴿:
中國(guó)政府對(duì)流動(dòng)人口有下面幾個(gè)重要的考慮：首先，把流動(dòng)人口視同和所有的城市人口一樣擁有同等的權(quán)利，這是非常重要的。第二，在整個(gè)健康和教育方面，把流動(dòng)人口視作社會(huì)進(jìn)步的力量，提供很多的幫助。我舉一個(gè)例子，在北京和上海這樣的地區(qū)，流動(dòng)人口所有的計(jì)劃生育和生殖健康的服務(wù)全部都是免費(fèi)的。第三，在政策當(dāng)中，注意進(jìn)行大的城市和衛(wèi)星城市的規(guī)劃，在流動(dòng)人口流動(dòng)的過(guò)程中，注意引導(dǎo)和導(dǎo)向，避免有些超大級(jí)城市的出現(xiàn)。 2004-07-15 11:56:38
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
艾滋病的傳播在中國(guó)正呈快速上升的勢(shì)頭，我們也注意到，在生殖健康服務(wù)不是很到位的情況下，性傳播正在快速上升。其中，母嬰傳播也是一個(gè)重要的傳播渠道，國(guó)家計(jì)生委這方面有自己的優(yōu)勢(shì)，我想知道，有沒(méi)有一些具體的措施？請(qǐng)給我們大家介紹一下，比如關(guān)于艾滋病的防護(hù)等問(wèn)題。 2004-07-15 11:57:03
趙白鴿:
正像你所說(shuō)的，艾滋病的問(wèn)題不是單一的衛(wèi)生和健康問(wèn)題，它實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。因此，我們認(rèn)為要真正抗擊艾滋病，除了政治承諾、投入以外，一個(gè)很重要的問(wèn)題就是整個(gè)社會(huì)資源的整合。國(guó)家人口和計(jì)生委有一支非常強(qiáng)大的力量，到目前為止，全國(guó)大約有12萬(wàn)技術(shù)人員，在農(nóng)村有100萬(wàn)左右的婦女志愿工作者，這支隊(duì)伍對(duì)于艾滋病的預(yù)防會(huì)起到極大的作用。我們現(xiàn)在已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)人口基金的幫助下，在八個(gè)省開(kāi)始進(jìn)行生殖健康和艾滋病項(xiàng)目的結(jié)合，我們的重點(diǎn)是進(jìn)行避孕套的推進(jìn)和阻隔艾滋病感染途徑的手段，這些工作目前在八個(gè)省都取得了很好的進(jìn)展。人口和計(jì)生委認(rèn)為在整個(gè)艾滋病預(yù)防工作中，我們是大有作為的。主要是因?yàn)?，第一，它已?jīng)有了一個(gè)非常好的群眾工作和宣傳工作的網(wǎng)絡(luò)。第二，生殖健康本身和艾滋病三個(gè)傳播途徑中的兩個(gè)是連在一塊的，即性傳播和母嬰傳播。第三，國(guó)家人口和計(jì)生委在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，工作的目標(biāo)人群是育齡婦女，她們恰恰是艾滋病最容易被感染的人群。所以，我們將來(lái)會(huì)和衛(wèi)生系統(tǒng)一道把艾滋病的預(yù)防工作提高到一個(gè)新的水平。 2004-07-15 11:57:24
巴西圣保羅頁(yè)報(bào)記者:
有關(guān)出生性別比不平衡的問(wèn)題，我們剛才已經(jīng)說(shuō)到了，我想再了解一下，中國(guó)政府如何阻止有歧視性的性別鑒定，以及阻止有歧視性的性別流產(chǎn)？尤其是在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)是如何控制的？ 2004-07-15 11:57:48
趙白鴿:
剛才我們已經(jīng)談到，中國(guó)政府采取了下面幾個(gè)重要的措施：首先，政治承諾。大家知道胡錦濤主席在2004年人口資源環(huán)境座談會(huì)上，已經(jīng)明確地把人口出生性別比的問(wèn)題提出來(lái)了，并且作為未來(lái)十年一個(gè)很重要的任務(wù)。中國(guó)政府已經(jīng)制定了在2010年將出生性別比降到正常水平的目標(biāo)。第二個(gè)重要的行動(dòng)，就是宣傳和教育。最有代表性的一個(gè)項(xiàng)目就是“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，這個(gè)行動(dòng)已經(jīng)在全國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)。這個(gè)活動(dòng)一個(gè)最重要的目的就是要使老百姓能夠有一個(gè)正確的觀念，糾正男孩的偏好，提高女孩的地位，讓女孩出生的時(shí)候，就擁有一個(gè)平等的權(quán)利。第三個(gè)重要的措施，就像您剛才提到的那樣，中國(guó)通過(guò)有關(guān)的法律文件，比如《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》等明確規(guī)定，嚴(yán)格限制非醫(yī)學(xué)原因的性別鑒定。這種限制不僅僅是限制個(gè)人行醫(yī)，同時(shí)在衛(wèi)生和健康機(jī)構(gòu)也是嚴(yán)格限制的，如果出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題是要受到法律責(zé)任追究的。 2004-07-15 11:58:14
楊揚(yáng):
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。 2004-07-15 11:58:59