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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院新聞辦公室12月20日記者招待會(huì)

活動(dòng)描述

2001年12月20日上午10時(shí)，水利部副部長(zhǎng)張基堯介紹1998年以來(lái)國(guó)家利用國(guó)債修建水利工程的情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

李冰:
女士們、先生們，上午好！今天我們高興的請(qǐng)到水利部的副部長(zhǎng)張基堯先生，和水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)矯勇先生來(lái)和大家見(jiàn)面。下面請(qǐng)張部長(zhǎng)給大家介紹水利國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施的情況。 2001-12-20 10:01:54
張基堯:
女士們、先生們，上午好！1998年以來(lái)，中國(guó)政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，加大了水利建設(shè)的力度。中央共安排了水利建設(shè)投資1364億元，其中國(guó)債投資930億元，年均投資的強(qiáng)度是“八五”期間的4.84倍，是“九五”前兩年的2.82倍。今年，中央水利投資更是高達(dá)400億元，其中國(guó)債的投資達(dá)到301億元，使中央水利投資達(dá)到了一個(gè)新的歷史水平。由于國(guó)債投資的增加確保了一些重點(diǎn)工程的建設(shè)和及時(shí)的發(fā)揮效應(yīng)，長(zhǎng)江、黃河等大流域防洪能力普遍提高，以解決北方水資源供需矛盾為重心的水源工程及跨工程的調(diào)水工程繼續(xù)加強(qiáng)，以塔里木河、黑河治理的標(biāo)志工程投資增加。同時(shí)，水利以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也發(fā)揮了巨大的作用。 2001-12-20 10:06:57
張基堯:
回顧近幾年來(lái)水利建設(shè)的成績(jī)，主要有以下幾個(gè)方面：一是合理安排投資，保證了建設(shè)重點(diǎn)。一條就是以長(zhǎng)江堤防為重點(diǎn)的大江大河的工程，為了實(shí)現(xiàn)2002年年底以前基本完成長(zhǎng)江中下游干流堤防的建設(shè)目標(biāo)，2001年就安排長(zhǎng)江干流投資92億，到目前位置，累計(jì)安排長(zhǎng)江中下游干流堤防工程投資197元，占中央應(yīng)承擔(dān)投資的90％以上。同時(shí)，松花江、嫩江、淮河、太湖也取得了突破性進(jìn)展，有的已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始發(fā)揮效益。 2001-12-20 10:08:45
張基堯:
二是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村人畜飲水。我國(guó)已建成的8.5萬(wàn)座水庫(kù)中，病險(xiǎn)水庫(kù)達(dá)3萬(wàn)余座。1998－2001年，累計(jì)安排中央投資約68億元，安排了全國(guó)450余座重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，其中390座可于2002年完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。為3－5年內(nèi)完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃中確定的729座重點(diǎn)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)奠定了基礎(chǔ);2001年國(guó)家計(jì)委、水利部加大了解決人畜飲水困難問(wèn)題的投資力度,以西部地區(qū)為重點(diǎn)，安排解決人畜飲水困難資金35億元，可使“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃遺留的2423萬(wàn)人中的1963萬(wàn)人口的飲水困難問(wèn)題得到基本解決，剩下460萬(wàn)到2002年可以全部解決，原定3－5年的目標(biāo)可提前到2－3年完成。 2001-12-20 10:15:12
張基堯:
三是水保及生態(tài)環(huán)境建設(shè)、灌區(qū)改造。主要安排了以長(zhǎng)江上游、黃河上中游、珠江上游以及長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)為重點(diǎn)的西部地區(qū)水土流失治理，全面啟動(dòng)了塔里木河、黑河綜合治理工程建設(shè)，還實(shí)施了黃河分水、太湖治污等生態(tài)環(huán)境工程；安排中央投資52億元，用于256個(gè)大型灌區(qū)的600多個(gè)續(xù)建配套與節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，完成投資后，可新增、恢復(fù)灌溉面積1700萬(wàn)畝，改善灌溉面積3700萬(wàn)畝，年節(jié)水60億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力60億公斤。 2001-12-20 10:17:58
張基堯:
四是西部地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大了西部地區(qū)的水利建設(shè)投資力度，1998－2001年，西部地區(qū)12?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）中央水利基建投資達(dá)256億元，其中2001年安排投資111億元，占年度計(jì)劃的28％。重點(diǎn)安排了西部地區(qū)的骨干水源工程、人畜飲水、生態(tài)環(huán)境及大型灌區(qū)的節(jié)水改造工程建設(shè)，兼顧包括堤防、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的防洪工程建設(shè)。新開(kāi)工了四川紫坪鋪、廣西百色、寧夏沙坡頭等一批控制性樞紐工程和額爾齊斯河、塔里木河、黑河綜合治理工程，有力地推動(dòng)了西部地區(qū)水利建設(shè)和發(fā)展。 2001-12-20 10:18:31
張基堯:
第二方面，加強(qiáng)基建投資管理，保障投資效益和投資安全。加強(qiáng)規(guī)劃、前期工作。完成了七大流域近期防洪建設(shè)若干意見(jiàn)的編制工作；首都水資源、黑河、塔里木河綜合治理規(guī)劃得到了國(guó)務(wù)院批復(fù)；在編制《全國(guó)防洪規(guī)劃》的基礎(chǔ)上完成了一大批節(jié)水、水保等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)了《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》編制工作；《全國(guó)水利發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，確定了今后5～10年水利發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)；加快了前期工作的進(jìn)度的同時(shí)狠抓前期工作質(zhì)量。 2001-12-20 10:19:40
張基堯:
在水利投資安排上實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合，一是要求投資計(jì)劃管理堅(jiān)持投資需求與投資可能相結(jié)合，控制好基建規(guī)模，防止“半拉子”工程，盡快發(fā)揮投資效益；二是投資規(guī)模與投資結(jié)構(gòu)相結(jié)合，把握好建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化配置各類投資；三是投資計(jì)劃與工程形象面貌和實(shí)物工程量相結(jié)合，保證投資量化合理，提高投資計(jì)劃的準(zhǔn)確性和精確性；四是投資計(jì)劃安排和投資計(jì)劃?rùn)z查相結(jié)合，及時(shí)獲得計(jì)劃執(zhí)行的信息反饋，保證投資安全，保證計(jì)劃及時(shí)完成；五是投資計(jì)劃的制定、執(zhí)行與效果評(píng)價(jià)相結(jié)合，不斷總結(jié)，不斷完善，提高計(jì)劃的科學(xué)水平。與此同時(shí)，1998年以來(lái)頒布的20余項(xiàng)有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃方面的各類規(guī)章制度和管理辦法，為投資安全提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。全面加強(qiáng)工程建設(shè)與質(zhì)量管理，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制，努力規(guī)范水利建筑市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大江大河干堤等水利項(xiàng)目招投標(biāo)率接近100%，施工監(jiān)理率達(dá)90%以上?！熬盼濉逼陂g工程質(zhì)量抽查結(jié)果表明，工程合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率達(dá)83%以上。 2001-12-20 10:20:06
張基堯:
第三方面是大規(guī)模的水利建設(shè)有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。水利是一項(xiàng)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模大范圍的水利建設(shè)勢(shì)必會(huì)對(duì)建筑材料、機(jī)械設(shè)備、科學(xué)研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工管理以及勞動(dòng)力就業(yè)等都會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，尤其是在勞動(dòng)力密集的人畜飲水等項(xiàng)目上對(duì)增加農(nóng)民收入，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮巨大的作用。根據(jù)全國(guó)水利發(fā)展“十五”計(jì)劃，“十五”期間全國(guó)水利建設(shè)共需投資4000多億元。2002年，中央還要繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策加大對(duì)水利的投入。這不僅進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了水利的基礎(chǔ)地位，同時(shí)也將對(duì)有力擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需起到積極作用。 2001-12-20 10:20:40
張基堯:
女士們、先生們已經(jīng)拿到了一份關(guān)于國(guó)債加強(qiáng)水利建設(shè)的材料，今天我簡(jiǎn)略的做一個(gè)概括介紹，下面我非常愿意回答大家提出的問(wèn)題。 2001-12-20 10:24:27
CCTV記者:
從拿到的材料和您的談話中，我們可以看到國(guó)家發(fā)行國(guó)債對(duì)于增加水利投資有很大的成效，但是目前有很多問(wèn)題，特別是水利資源緊缺的矛盾越來(lái)越突出，在明年上馬的南水北調(diào)，我們想知道這個(gè)工程是采用財(cái)政撥款的形式還是采用國(guó)債的形式？謝謝。 2001-12-20 10:25:37
張基堯:
對(duì)于南水北調(diào)的問(wèn)題，不久前我在這里開(kāi)了一次中外記者的招待會(huì)，在會(huì)上我介紹了南水北調(diào)前期工作的進(jìn)展情況，根據(jù)目前的進(jìn)展，南水北調(diào)將在明年初給國(guó)務(wù)院報(bào)批，南水北調(diào)總體規(guī)劃報(bào)告在明年年中或者更晚一點(diǎn)時(shí)間，會(huì)有南水北調(diào)工程的開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于建設(shè)資金，南水北調(diào)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和特大型的需要來(lái)籌集資金，其中有一部分是使用國(guó)內(nèi)銀行的貸款，大部分是采取政府撥款來(lái)進(jìn)行建設(shè)的，政府撥款里面，大概占整個(gè)南水北調(diào)建設(shè)資金的80％，這其中有60％是中央政府進(jìn)行撥款的，40％是由地方政府統(tǒng)撥當(dāng)?shù)氐亩悆r(jià)提高提供的資金，不夠的由財(cái)政撥款來(lái)彌補(bǔ)。對(duì)于是使用國(guó)債還是政府撥款的形式，因?yàn)閲?guó)債不可能長(zhǎng)期發(fā)放，南水北調(diào)有十年的時(shí)間，在前一兩年國(guó)家發(fā)行國(guó)債的時(shí)候可能會(huì)用一部分，但是國(guó)債停止發(fā)放以后，主要靠財(cái)政撥款解決。謝謝。 2001-12-20 10:28:57
新華社記者:
眾所周知，長(zhǎng)江堤防建設(shè)一直是國(guó)債投資的重點(diǎn)，請(qǐng)張部長(zhǎng)介紹一下，這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況如何？ 2001-12-20 10:29:29
張基堯:
1998年以后，中央特別加強(qiáng)了以長(zhǎng)江堤防為重心的防洪堤防建設(shè)，連續(xù)幾年來(lái)中央加大了建設(shè)力度，到目前為止中央已投入了228億元，占整個(gè)長(zhǎng)江堤防中央需要投入的90％。工程建設(shè)的情況按照今年年底的初步統(tǒng)計(jì)，到1998、1999、2000年所投資的范圍內(nèi)，今年可以完成投資的90％，明年將按繼續(xù)投資30—35億元來(lái)完成長(zhǎng)江堤防建設(shè)的主要任務(wù)，從目前進(jìn)展來(lái)看，明年基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)是完全可能實(shí)現(xiàn)的。 2001-12-20 10:33:06
CCTV記者:
張部長(zhǎng)，“十五”期間水利的投資是4000多億元，其中國(guó)債的投資是多少？第二個(gè)問(wèn)題是問(wèn)矯勇司長(zhǎng)，“十五”期間投資的重點(diǎn)是什么？謝謝。 2001-12-20 10:38:54
張基堯:
“十五”期間我們初步規(guī)劃需要水利投資4000多億元，其中需要中央投資的部分是2000多億元，在這里面到底哪一些是使用國(guó)債的安排，將以國(guó)債發(fā)行的時(shí)間和數(shù)量而定，所以沒(méi)有區(qū)分哪一部分是國(guó)債，哪一部分用財(cái)政撥款。但是有一點(diǎn)相信，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn)，國(guó)債的發(fā)放總是要不斷的縮減，今后水利工程主要靠國(guó)家的財(cái)政支持以及地方各種資金的投入，還有集中基金和堤防建設(shè)維護(hù)費(fèi)用的征收，加上使用國(guó)內(nèi)國(guó)外的貸款，用國(guó)債長(zhǎng)期維護(hù)的局面不會(huì)繼續(xù)下去。 2001-12-20 10:40:51
矯勇:
我國(guó)水利“十五”計(jì)劃投資包括兩大部分，一部分是完成“九五”續(xù)建的項(xiàng)目，也就是說(shuō)在“九五”期間，由于實(shí)施積極的財(cái)政政策，水利投入了930億，930億形成了3100億的建設(shè)規(guī)模，加上地方配套資金，“九五”完成了大約是1800億元，結(jié)轉(zhuǎn)到“十五”還有1300億左右的建設(shè)規(guī)模，這一部分主要是防洪。今年，國(guó)家又投入了水利400億，用在防洪大約是200億，加上配套資金，還有接近700億，如果明年繼續(xù)給水利大約400億的中央建設(shè)投資，可以說(shuō)，國(guó)債的續(xù)建項(xiàng)目在明年可以基本剩余轉(zhuǎn)到2003年就比較少了。新開(kāi)項(xiàng)目主要有三個(gè)方面，一個(gè)是防洪工程，第二個(gè)是水資源工程，第三是水土保持、生態(tài)建設(shè)。對(duì)于防洪工程來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)應(yīng)該從“九五”期間以堤防為重心進(jìn)行建設(shè)，逐漸轉(zhuǎn)向加強(qiáng)工程安全建設(shè)和控制性的樞紐建設(shè)。在“十五”期間，我們將新開(kāi)一系列的新的控制性樞紐，包括今年開(kāi)工的廣西百色、嫩江，明年還爭(zhēng)取在湖南開(kāi)工的項(xiàng)目，以及后續(xù)的一些樞紐工程。水資源方面，在投資結(jié)構(gòu)上，從“九五”到“十五”期間，投資結(jié)構(gòu)上有一個(gè)比較大的調(diào)整，就是逐漸的在“九五”期間以堤防為重心的建設(shè)向水資源工程進(jìn)行轉(zhuǎn)化?！笆濉逼陂g最大的水資源工程就是南水北調(diào)，除此以外，還有一系列其他的區(qū)域性的調(diào)水工程和骨干的水源工程。 2001-12-20 10:53:06
矯勇:
第二部分，作為“十五”期間的水資源工程，節(jié)水是放在一個(gè)非常突出的位置，在“十五”期間，我們將會(huì)繼續(xù)對(duì)這兩年在建的大型的灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，也包括新開(kāi)的大型灌區(qū)的節(jié)水改造。第三部分，作為水資源這方面，在“十五”期間要基本上徹底解決我國(guó)人畜飲水困難的問(wèn)題。今年解決了2400萬(wàn)人口中的1900萬(wàn)，這2400萬(wàn)人口是“八七扶貧計(jì)劃”遺留下來(lái),我國(guó)人畜飲水最困難的，除了這2400萬(wàn)，根據(jù)現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，仍有2600萬(wàn)人口需要解決，這是“十五”的一個(gè)重要的方面?！笆濉彼Y源還有一方面，就是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，有雙重的作用，一方面是防洪，另一方面是功能不能正常發(fā)揮，對(duì)于現(xiàn)在水資源短缺的狀況是非常不利的，所以現(xiàn)在面臨著規(guī)劃，大約用三到五年的時(shí)間，基本上解決國(guó)家大型和中型的水庫(kù)，這項(xiàng)大約需要中央投資160億左右。第三方面，就是水土保持、生態(tài)建設(shè)。因?yàn)閲?guó)家把生態(tài)建設(shè)現(xiàn)在作為一個(gè)重點(diǎn)，水利部主要是對(duì)黃河上中游、長(zhǎng)江上游以及現(xiàn)在塔里木河的綜合治理和黑河的綜合治理，這都是以生態(tài)為切入點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)?？偟膩?lái)看，“十五”新開(kāi)、新建設(shè)的項(xiàng)目是三個(gè)，當(dāng)然，水資源方面，還有最近國(guó)務(wù)院剛剛批復(fù)的首都水資源規(guī)劃，這個(gè)計(jì)劃需要中央投資70億，解決北京水資源的短缺和水資源保護(hù)的問(wèn)題。 2001-12-20 10:53:17
外國(guó)記者:
我有三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，剛才在您提到的國(guó)家在水利方面的投入中只有四分之一來(lái)自國(guó)債，其他的部分投資途徑是哪些方面，有沒(méi)有利用外資？在今后有什么變化嗎？第二個(gè)問(wèn)題，剛才您提到起草和已經(jīng)通過(guò)的關(guān)于工程建設(shè)和質(zhì)量的規(guī)章制度和法律法規(guī)，有些已經(jīng)通過(guò)了，有些還在進(jìn)行起草，哪些對(duì)改善工程的質(zhì)量和投資的質(zhì)量是最有幫助的？談到工程的招投標(biāo)，在這些制度出臺(tái)以后，對(duì)將來(lái)的招投標(biāo)會(huì)有什么影響嗎？第三個(gè)問(wèn)題，第十個(gè)五年計(jì)劃是今年三月份頒布的，已經(jīng)過(guò)了這么久，現(xiàn)在有沒(méi)有什么變化？特別是關(guān)于施行問(wèn)題有沒(méi)有新的變化？ 2001-12-20 10:54:54
張基堯:
第一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榘l(fā)行國(guó)債加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)前針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們不能長(zhǎng)期利用國(guó)債作為唯一投資。在今后，除了采取國(guó)債以外，還有六個(gè)來(lái)源：第一是積極加強(qiáng)中央和地方財(cái)政的支持，今后的財(cái)政要在公共設(shè)施方面的轉(zhuǎn)移，減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性方面的投入。第二方面就是進(jìn)一步依靠法律完善各種水利建設(shè)基金和各種水利需要的維護(hù)、保養(yǎng)的費(fèi)用的收取，比如防洪保障費(fèi)用和其他水費(fèi)的收入。第三，逐步提高帶有公益性和經(jīng)營(yíng)型的收費(fèi)，包括對(duì)工業(yè)城市的水價(jià)的不斷提高，和對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)的逐步改善。第四個(gè)方面，就是使用各種貸款，包括國(guó)內(nèi)貸款，也包括國(guó)際上的各種貸款，目前我們?cè)陂L(zhǎng)江、嫩江都使用了世界銀行和亞洲銀行的貸款，今后實(shí)現(xiàn)貸款也作為我們水利建設(shè)的主要渠道。第五個(gè)方面就是吸納社會(huì)各方面的資金，包括公益性的資金和社會(huì)各界的支持資金，還有群眾當(dāng)中的資金。第六個(gè)方面，就是加大對(duì)水利原來(lái)的小型基礎(chǔ)設(shè)施的拍賣、租賃和轉(zhuǎn)讓，這部分資金用于新的水利建設(shè)。 2001-12-20 10:57:22
張基堯:
至于國(guó)外資金的使用，是這六個(gè)渠道當(dāng)中的一個(gè)部分。這位先生提到了最近采取了一些什么制度，對(duì)于工程建設(shè)有什么樣的作用？歸納起來(lái)我們最近制定的政策和制度有兩個(gè)方面，一方面就是規(guī)范工程建設(shè)的建設(shè)程序和資金使用，這方面我們加強(qiáng)了對(duì)資金使用方面的管理，建設(shè)程序我們下發(fā)了水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的要求，和資金使用的有關(guān)規(guī)定。這樣對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有序規(guī)范的進(jìn)行，對(duì)于前期工作進(jìn)行審查，對(duì)于資金使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理都起到了非常重要的作用。第二個(gè)方面就是規(guī)范了對(duì)建設(shè)管理的政策。這方面按照最近頒布的招投標(biāo)法我們出臺(tái)了關(guān)于大中型水利工程招投標(biāo)辦法，以及一系列制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管和招標(biāo)工作的具體的市場(chǎng)規(guī)范。由于加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)規(guī)范方法的管理，所以現(xiàn)在水利工程招投標(biāo)率大大提高，在我剛才說(shuō)的長(zhǎng)江干流招投標(biāo)達(dá)到了90％，加強(qiáng)了工程的監(jiān)理，監(jiān)理的范圍達(dá)到了95％以上，這樣使得整個(gè)工程在有序的、規(guī)范的有監(jiān)督的進(jìn)行，使得工程質(zhì)量大大的提高。從目前我們檢查驗(yàn)收的結(jié)果，百分之百都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，80％達(dá)到了優(yōu)良，采取了這兩方面的規(guī)范，使得水利目前以地方政府組織、以人力來(lái)監(jiān)測(cè)的方式實(shí)行了三個(gè)轉(zhuǎn)變：一，按照基本建設(shè)項(xiàng)目有序的立項(xiàng)管理；二，按照三項(xiàng)制度管理有序的進(jìn)行管理；三，按照機(jī)械化施工的方式有序的進(jìn)行實(shí)施這么三個(gè)步驟。所以我們水利建設(shè)應(yīng)該說(shuō)比“九五”甚至以前有了極大的轉(zhuǎn)變。第三個(gè)問(wèn)題，提到“十五”計(jì)劃的執(zhí)行情況，從今年一年，我們認(rèn)為“十五”開(kāi)局是非常好的，主要體現(xiàn)在第一個(gè)資金到位良好，第二個(gè)工程的布局良好，基本上是按照“十五”計(jì)劃的工程布局實(shí)施，第三個(gè)工程的實(shí)施良好，工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量都能滿足設(shè)計(jì)的要求。所以，按照這樣的勢(shì)頭發(fā)展下去，我們對(duì)“十五”計(jì)劃的落實(shí)充滿信心。 2001-12-20 10:59:44
外國(guó)記者:
剛才您在介紹中以及回答問(wèn)題的時(shí)候提到了很多數(shù)字，現(xiàn)在我有點(diǎn)糊涂，所以想借這個(gè)機(jī)會(huì)澄清一下。第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于“十五”計(jì)劃的水利投資，剛才您提到“十五”期間一共需要4000億的投資，其中2000億來(lái)自中央政府，是不是有1300億是由“九五”計(jì)劃遺留下來(lái)的？第二方面，剛才提到“九五”計(jì)劃里也有幾個(gè)數(shù)字，能不能再說(shuō)一下，“九五”計(jì)劃里面中央對(duì)于水利方面一共投入了多少？有多少是來(lái)自中央政府的？有多少是用國(guó)債的？謝謝。 2001-12-20 11:00:57
矯勇:
“十五”計(jì)劃整個(gè)的水利投資是4200億，這里面其中有1300億是“九五”期間已經(jīng)投入，但是項(xiàng)目尚未完成，截止到“十五”的。關(guān)于“九五”的建設(shè)規(guī)模，“九五”整個(gè)的中央加地方投資的規(guī)模是2700億，其中中央投資1206億，在中央投資1206億里面，“九五”國(guó)債的投資是629億，剛才張部長(zhǎng)說(shuō)了一個(gè)930億是包括了今年國(guó)債的投資里面還有300億，所以加起來(lái)，我們國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策是1998年開(kāi)始的，到現(xiàn)在一共是930億，但是“九五”期間是629億。 2001-12-20 11:02:41
外國(guó)記者:
第一問(wèn)題是關(guān)于長(zhǎng)江堤防建設(shè)的問(wèn)題，剛才您提到中國(guó)政府制定了很多的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范水利工程的建設(shè)，現(xiàn)在長(zhǎng)江堤防處于一種什么狀態(tài)？前一陣子在建設(shè)中存在的問(wèn)題還進(jìn)行了調(diào)查，比如說(shuō)在某個(gè)地方還建了飯店，這種情況中國(guó)政府采取什么措施來(lái)解決或避免？另外，在工程建設(shè)規(guī)劃出現(xiàn)問(wèn)題，一般采取什么樣的措施來(lái)改善這種計(jì)劃？另外，請(qǐng)您談一下小浪底項(xiàng)目的情況，現(xiàn)在是什么樣的狀況？因?yàn)辄S河近幾年出現(xiàn)黃河斷流的問(wèn)題，現(xiàn)在小浪底的發(fā)電量是多少，比原來(lái)的裝機(jī)容量占了百分之多少？請(qǐng)您談一下小浪底工程的做法？ 2001-12-20 11:05:52
張基堯:
長(zhǎng)江堤防建設(shè)總的來(lái)說(shuō)是順利的，質(zhì)量也是良好的。在堤防建設(shè)的初期，由于設(shè)計(jì)和管理的問(wèn)題，曾經(jīng)一度出現(xiàn)過(guò)個(gè)別的施段的問(wèn)題，我們及時(shí)進(jìn)行了處理，而且現(xiàn)在處理以后的堤防基本滿足了設(shè)計(jì)的要求。這位先生提到長(zhǎng)江河道里，尤其在武漢建了住宅區(qū)，這事事先在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有按照國(guó)家的規(guī)定，逐級(jí)進(jìn)行審批。但是湖北省武漢市沒(méi)有進(jìn)行批準(zhǔn)就自行建設(shè)，嚴(yán)重違反了國(guó)家的條例。國(guó)家對(duì)此非常重視，責(zé)令湖北省武漢市在一定的時(shí)間內(nèi)把這個(gè)花園別墅小區(qū)拆除，湖北省已經(jīng)承諾了對(duì)這個(gè)小區(qū)進(jìn)行拆除，現(xiàn)在正進(jìn)行人員的搬遷和撤出前的準(zhǔn)備。通過(guò)這件事情說(shuō)明對(duì)于河流來(lái)說(shuō)規(guī)劃是十分重要的，不僅在規(guī)劃本身，更重要的在于規(guī)劃實(shí)施，所以我們現(xiàn)在除了加強(qiáng)對(duì)幾大流域的規(guī)劃以外，更進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)劃在整個(gè)《水法》中的地位，在不久之前人大通過(guò)的《水法》，我們把河流的流域綜合規(guī)劃作為重要內(nèi)容寫(xiě)入《水法》，用法律的方式保證水土的流失。這是我回答的第一個(gè)問(wèn)題。 2001-12-20 11:09:13
張基堯:
關(guān)于小浪底的問(wèn)題，作為黃河上的最重要的工程已經(jīng)基本完建，最后一臺(tái)機(jī)組在這個(gè)月底將發(fā)電，由于小浪底建成以后，對(duì)黃河下游不斷流起到重要的基礎(chǔ)設(shè)施的保障，所以通過(guò)小浪底的調(diào)度，要通過(guò)黃河水資源的統(tǒng)一管理，黃河在連續(xù)三年干枯的時(shí)候并沒(méi)有出現(xiàn)斷流的情況。同時(shí)，小浪底建成以后，由于使用小浪底水庫(kù)可以向農(nóng)業(yè)進(jìn)行供水，這方面已經(jīng)開(kāi)始取水口的建設(shè)和渠道的建設(shè)。三是小浪底今年的發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到20億度，這與估計(jì)的50億度有一定的差距，其中一個(gè)是黃河的水源比較少，第二個(gè)把保證下游的供水作為主要的目標(biāo)，而把發(fā)電作為第二個(gè)目標(biāo)，所以發(fā)電和供水出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，我們放棄了發(fā)電而保證供水。 2001-12-20 11:10:38
李冰:
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝張部長(zhǎng)和和矯司長(zhǎng)。 2001-12-20 11:11:21
中國(guó)網(wǎng):
直播內(nèi)容未經(jīng)水利部審定。 2001-12-20 11:12:22