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活動標題

國新辦就《中國的人力資源狀況》白皮書舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室于2010年9月10日（星期五）發(fā)表《中國的人力資源狀況》白皮書，并于當日下午3時舉行新聞發(fā)布會，請人力資源社會保障部副部長王曉初，人力資源社會保障部政策研究司司長、新聞發(fā)言人尹成基，中國人事科學研究院院長吳江介紹白皮書發(fā)表有關(guān)情況,并答記者問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

主持人華清:
女士們、先生們，下午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表《中國的人力資源狀況》白皮書，今天我們舉行新聞發(fā)布會，請來了人力資源社會保障部副部長王曉初先生，人力資源社會保障部政策研究司司長、新聞發(fā)言人尹成基先生，中國人事科學研究院院長吳江先生，請他們向大家介紹白皮書發(fā)表有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
先請王部長介紹情況。
2010-09-10 14:55:46
王曉初:
女士們、先生們、朋友們，上午好！
很高興參加今天的新聞發(fā)布會，非常感謝新聞界朋友對中國人力資源開發(fā)事業(yè)的熱心關(guān)注和大力支持。
2010-09-10 15:01:02
王曉初:
今天，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的人力資源狀況》白皮書，目的是向國內(nèi)外全面系統(tǒng)地介紹中國的人力資源狀況，表明中國在人力資源開發(fā)工作中的基本立場和觀點，展示中國在人力資源領(lǐng)域所取得的成就和經(jīng)驗。白皮書的發(fā)表，對宣傳中國人力資源開發(fā)工作，擴大人力資源領(lǐng)域的國際交流與合作，將產(chǎn)生積極的推動作用?！吨袊娜肆Y源狀況》白皮書加上前言和結(jié)束語共8個部分，約1萬3千字。白皮書主要有以下幾個特點：
2010-09-10 15:01:31
王曉初:
一是具有鮮明的時代特征。這是新中國成立以來中國政府第一本專門闡述人力資源狀況和政策的白皮書，白皮書從當前時代特點出發(fā)，立足于新中國成立后特別是改革開放以來，人力資源開發(fā)事業(yè)的實踐，全面闡述了中國政府積極貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才”的重大方針。在人力資源開發(fā)利用方面所取得的積極進展和巨大成就，特別是展現(xiàn)了中國政府立足于當前人力資源領(lǐng)域面臨的機遇和挑戰(zhàn)，按照建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的要求走出一條適合中國國情和人力資源開發(fā)道路。
2010-09-10 15:01:59
王曉初:
二是全面系統(tǒng)地反映中國人力資源開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。白皮書注重理論與實踐，歷史與現(xiàn)實相結(jié)合，全方位、多角度、多領(lǐng)域地反映中國人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀，分別從中國人力資源的基本狀況、人力資源開發(fā)的法律體系、履行政府公共管理服務(wù)職責、發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用、加強對勞動者的權(quán)益保護、積極開展國際交流合作等六個方面，全面介紹了中國人力資源培養(yǎng)、開發(fā)、配置、使用、評價、保護等各方面的情況，體現(xiàn)了政府為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件所作出的努力，具有很強的系統(tǒng)性。
2010-09-10 15:03:38
王曉初:
三是以事實為依據(jù)，準確介紹中國人力資源狀況，為了保證白皮書的準確性和權(quán)威性，白皮書以觀點為引領(lǐng)，用事實說話，引述了大量數(shù)據(jù)，準確介紹中國人力資源的真實狀況，在概念和數(shù)據(jù)的使用上注重國際可比性，全文共使用數(shù)據(jù)約130組，其中大約70%的數(shù)據(jù)是首次以白皮書的形式對外公布的。大家知道，中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，13億人口中蘊含著極其豐富的人力資源，積極開發(fā)人力資源，充分發(fā)揮每個人的潛能和價值，促進人的全面發(fā)展，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的人力和智力支撐，實現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變，是中國政府始終面臨的重大課題和不懈推進的重大事業(yè)。
2010-09-10 15:04:34
王曉初:
新中國成立以后，特別是改革開放以來，中國政府堅持以人為本的理念，積極貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，制定了一系列解決就業(yè)問題和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的政策措施，努力為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。中國政府按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧，注重發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，大力推進經(jīng)濟、科技、教育等體制改革，不斷深化干部人事制度改革，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，建立和完善人力資源培養(yǎng)、吸引、使用和保障機制，加快人力資源法制建設(shè)，走出了一條適合中國國情的人力資源開發(fā)道路。
2010-09-10 15:06:11
王曉初:
作為一個發(fā)展中國家，中國人力資源發(fā)展的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。我們?nèi)匀幻媾R著就業(yè)壓力大，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人力資源整體素質(zhì)亟待提高等突出問題。中國政府將站在新的歷史起點上，進一步深化改革、擴大開放，加強與其他國家和地區(qū)的交流和合作，繼續(xù)采取更加有效的戰(zhàn)略措施，努力實現(xiàn)由人力資源大國發(fā)展成為人力資源強國和人才強國的目標。
2010-09-10 15:07:50
王曉初:
借此機會，我還想向新聞界的朋友們通報一個情況。今年9月16日至17日，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議將在北京舉行。這次會議是胡錦濤主席在第16次、17次APEC 領(lǐng)導人非正式會議上倡議，并得到領(lǐng)導人非正式會議同意，寫入了領(lǐng)導人非正式會議宣言。這次會議將為APEC 各經(jīng)濟體討論應對經(jīng)濟危機帶來的社會問題，特別是對就業(yè)的沖擊，探討實現(xiàn)包容性增長提供交流合作平臺。會議的主題是“開發(fā)人力資源、大力促進就業(yè)、實現(xiàn)包容性增長”。APEC 21個成員將派部級代表團參加會議，APEC秘書處、APEC正式觀察員代表和APEC高官會主席等也將出席會議。
《中國的人力資源狀況》白皮書的發(fā)表和亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議的召開，必將進一步增進國際社會對中國人力資源狀況的了解，有力推動中國人力資源開發(fā)事業(yè)更好更快地發(fā)展。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問，謝謝大家！
2010-09-10 15:08:14
主持人華清:
下面請記者朋友們提問，提問之前報一下所代表的新聞機構(gòu)。
2010-09-10 15:08:49
中國中央電視臺記者:
《中國的人力資源狀況》白皮書當中提到中國將從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，怎么做到這一點？謝謝。
2010-09-10 15:09:10
王曉初:
努力建設(shè)人力資源強國是中國政府提出的一個重大戰(zhàn)略目標。建國以來，特別是改革開放30年來，隨著我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的人力資源建設(shè)應該說是取得了前所未有的巨大發(fā)展，成為世界上人力資源大國。但是我們的就業(yè)壓力仍然很大，我們?nèi)肆Y源的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然非常突出，高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人力資源的整體素質(zhì)亟待進一步提高，所以我們還不是人力資源強國。
2010-09-10 15:09:45
王曉初:
當今世界經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，中國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的重要時期，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求更加迫切，人口、資源、環(huán)境的壓力日益加大，特別是國際金融危機凸顯出提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要性和緊迫性。
2010-09-10 15:11:09
王曉初:
面對新形勢，中國政府加強了人力資源開發(fā)的頂層設(shè)計，2006年以來，先后制定了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》三個國家級國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要。這三個規(guī)劃綱要分別提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家，進入創(chuàng)新型國家行列；建設(shè)人才強國，進入人才強國行列；建設(shè)人力資源強國，進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標。這三個規(guī)劃綱要相互協(xié)調(diào)、相互銜接，對新時期中國的人力資源工作作出了總體的戰(zhàn)略部署。
2010-09-10 15:11:53
王曉初:
為了實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的宏偉目標，我們強調(diào)：第一，必須堅持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵和支持人人都做貢獻，人人都能成才。第二，必須堅持以促進教育公平為重點，以提高教育質(zhì)量為核心，構(gòu)建終身教育體系，讓全體人民學有所教、學有所成、學有所用，不斷提高全體人民的教育水平。第三，必須堅持就業(yè)是民生之本，更好地實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)、體面勞動。
2010-09-10 15:15:10
王曉初:
第四，必須堅持人才優(yōu)先，全面實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，努力建設(shè)宏大的人才隊伍。
第五，必須堅持管理創(chuàng)新，通過不斷深化改革、擴大開放，破除不合時宜的體制機制障礙，加強政府人力資源開發(fā)管理的公共服務(wù)職能，完善法制，努力營造充滿活力、富有效率和更加開放的社會環(huán)境。
2010-09-10 15:16:57
北京電視臺記者:
我注意到《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中對人才給出了明確的定義，人才和人力資源在定義上有什么區(qū)別？二者的關(guān)系又是怎么樣的？第二個問題，最近有一個關(guān)鍵詞受到社會的關(guān)注，就是“老齡社會危機時點”。有專家指出，到2035年我們將會面臨不足兩位納稅人供養(yǎng)一位養(yǎng)老金領(lǐng)取者的情況，請問您如何看待這個觀點，并采取何種措施應對？謝謝。
2010-09-10 15:20:28
王曉初:
我先回答第一個問題。一般來講，人力資源是指一定年齡階段內(nèi)具有勞動能力，并且從事社會勞動的人的總和，這是一般概念。這個定義在學術(shù)界不同的學術(shù)派別中還有一些不同的認識，但是一般我們是這么來定義的。正像你所指出的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》對人才提出了一個科學的定義，人才是具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》進一步說明了人才是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。也就是說，人才是產(chǎn)生于人力資源之中，是人力資源的一部分。同時人才是人力資源中專業(yè)知識和專門技能水平更高、創(chuàng)造性勞動更加突出、對社會的貢獻更大的這一部分人。
2010-09-10 15:23:15
王曉初:
據(jù)統(tǒng)計，到2008年中國人才資源總量已經(jīng)達到了1.14億人，我們勞動力資源是10.6億，占比大約是10.8%。人力資源開發(fā)與人才開發(fā)是相輔相成、互為促進的。一方面，人力資源開發(fā)是人才開發(fā)的重要基礎(chǔ)。只有提高了人力資源的整體素質(zhì)和能力，才能夠夯實人才開發(fā)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)人才資源的持續(xù)規(guī)模開發(fā)，也就是說，才能夠產(chǎn)生更多的優(yōu)秀人才。另一方面，人才資源的開發(fā)又是人力資源開發(fā)的一個重要目標。只有培養(yǎng)和用好、用活人才，發(fā)揮好示范效應，才能夠更充分的激發(fā)全民成才志向，帶動人力資源開發(fā)的質(zhì)量和效益，在全社會形成人人競相成才的生動局面。
2010-09-10 15:27:35
王曉初:
關(guān)于你提的第二個問題，最近我們也了解到有這樣一種說法，到2035年中國將會兩個勞動者供養(yǎng)一個老齡人口。老齡化在中國是一個非常重要的問題，中國政府對這個問題高度關(guān)注，并且采取了一系列的措施來保障老年人能夠享受到應有的各種權(quán)益。特別是最近這些年來，我們加快了社會保障制度建設(shè)，在養(yǎng)老保險方面，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險推進速度應該講還是很快的，覆蓋面不斷擴大。同時，從去年開始，我們在全國推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，為農(nóng)業(yè)人口提供社會化的養(yǎng)老保險。今年將繼續(xù)擴大試點的范圍。
2010-09-10 15:32:05
王曉初:
同時我們也在抓緊研究建立城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度，努力使我們的制度實現(xiàn)真正的全覆蓋。隨著我們經(jīng)濟發(fā)展和人民收入水平的提高，養(yǎng)老保障待遇也在逐步提高。希望通過不斷健全養(yǎng)老保障制度，加強和完善對老年人口的各項服務(wù)，能夠為中國老齡化真正到來做好準備。
2010-09-10 15:37:07
美聯(lián)社記者:
我想問關(guān)于老齡化社會的問題，有一些國家為了應對這個問題，延長了工人的退休年齡，增加他們的就業(yè)時間，我不知道中國政府是不是也會這樣做，如果這樣做的話，退休年齡安排在多少歲？第二個問題，白皮書顯示現(xiàn)在中國的勞動人口當中有1/2是女性，但是白皮書并沒有告訴我們十年前和二十年前的數(shù)字如何，我想了解，是不是跟過去相比比例上升了，而且這對于老齡社會會帶來怎樣的影響，是否有助于老齡社會問題的解決？
2010-09-10 15:42:04
王曉初:
關(guān)于退休年齡問題，社會各界都很關(guān)注。目前，我們對退休年齡的問題還在進行研究，我們想這個問題需要綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況來進行研究。我們注意到國外有一些國家在研究、討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡，同時我們也注意到這個問題在國外也存在一定的爭議，比如最近有一些國家發(fā)生了比較大規(guī)模的游行。
關(guān)于女性在就業(yè)人口中的比例問題，根據(jù)現(xiàn)在的統(tǒng)計，2008年全國就業(yè)人口中女性已經(jīng)超過了45.4%。如果有需要，之后我們向你提供更具體的數(shù)據(jù)。
2010-09-10 15:43:55
香港文匯報記者:
請問王部長，日前有專家指出，“用工荒”表明中國勞動力無限供給的特征逐漸消失，勞動力長期供大于求的國情已經(jīng)不準確，請問您如何判斷當前的就業(yè)形勢，下一步將采取哪些措施來促進就業(yè)？謝謝。
2010-09-10 15:51:12
王曉初:
這個問題請尹成基司長來回答。
2010-09-10 15:52:16
尹成基:
新中國成立后特別是改革開放以來，中國進入人口快速增長的時期，解決就業(yè)問題面臨著巨大的壓力。解決就業(yè)問題在當前和今后一個時期仍然是中國政府最為關(guān)注的一個重大的民生工程。
當前中國的就業(yè)形勢非常嚴峻，就業(yè)任務(wù)十分艱巨，主要表現(xiàn)在這么幾個方面：
第一，勞動力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮(zhèn)來看，今年高校畢業(yè)生預計將達到630萬人，另外還有初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學的學生，大體有600萬人左右，另外還有大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊退伍人員需要安排就業(yè)。全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右。而我們大約只能安排1200萬人就業(yè)。另外，隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，大批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力越來越大，目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。
第二，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。剛才王部長已經(jīng)作了介紹。近年來出現(xiàn)了“招工難”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象，像春季農(nóng)民工的招工難和秋季大學生畢業(yè)之后的就業(yè)難交錯產(chǎn)生，部分企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”同時并存，這都凸顯了結(jié)構(gòu)性矛盾的進一步加劇。
2010-09-10 15:52:35
尹成基:
第三，穩(wěn)定就業(yè)依然面臨重大壓力。據(jù)我們統(tǒng)計，新增就業(yè)當中有40%屬于靈活就業(yè)人員。
第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對就業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。同時，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍然存在，也會對就業(yè)產(chǎn)生直接影響。
所以說，中國在當前和今后一個時期既面臨著巨大的就業(yè)壓力，又面臨著快速進入老齡化社會所帶來的挑戰(zhàn)這樣一個兩難的局面，需要我們認真應對。為解決好就業(yè)問題，中國政府主要采取五個方面的措施：一是實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把就業(yè)放在優(yōu)先的位置，注重經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動，同時注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、宏觀調(diào)控政策與就業(yè)的協(xié)調(diào)。二是實施一系列積極的就業(yè)政策，狠抓政策落實。三是重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員三個群體的就業(yè)問題。四是鼓勵創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。五是加強人力資源市場建設(shè)，加大政府公共就業(yè)服務(wù)力度。謝謝。
2010-09-10 16:03:41
彭博新聞社記者:
中國還是發(fā)展中國家，還沒有成為一個富國，但是已經(jīng)出現(xiàn)贍養(yǎng)率不斷上升的問題。有一些經(jīng)濟學家指出，中國會出現(xiàn)未富先老的問題。在中國政府出臺一系列的社會保障政策以后是否會緩解這個問題？在這種情況下，中國政府會不會取消計劃生育政策，也就是只生一個孩子，來解決高贍養(yǎng)率的問題？
2010-09-10 16:10:24
王曉初:
這個問題剛才已經(jīng)回答了。中國進入老齡化社會的進程加快，是一個客觀事實。中國政府對此高度重視，從人口、就業(yè)、社會保障多個層面進行了深入的研究，并且采取了一系列的對策措施，做好中國進入老齡化后的準備。我相信，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，憑借社會主義制度的優(yōu)越性，我們從多方面采取措施，是可以有效地應對這個挑戰(zhàn)的。
2010-09-10 16:12:49
臺灣旺報記者:
白皮書中講到，企業(yè)要加強人文關(guān)懷和員工的心理健康咨詢。不久前發(fā)生的富士康事件在臺灣引起很大的爭議，不知道大陸這邊對這個事件的調(diào)查結(jié)果怎么樣？富士康工廠現(xiàn)在大量往內(nèi)地遷移，請問您對于這個問題有何看法？
2010-09-10 16:23:37
王曉初:
今年以來，隨著經(jīng)濟形勢的回升向好，中國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn)，勞動關(guān)系總體還是穩(wěn)定的。當然由于多方面原因，在勞動關(guān)系領(lǐng)域也確實出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要是部分企業(yè)職工要求提高工資待遇的訴求強烈，個別企業(yè)因此產(chǎn)生了一些勞動糾紛。針對目前部分企業(yè)出現(xiàn)的一些勞動糾紛，我們也在進一步加大工作力度，采取措施來保障職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
一是建立健全企業(yè)職工工資的正常增長機制，堅持企業(yè)自主分配與平等協(xié)商相結(jié)合，推進工資集體協(xié)商工作。同時，政府調(diào)整最低工資標準，完善工資指導線，推動勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。
2010-09-10 16:24:58
王曉初:
二是進一步加大勞動爭議處理和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的工作力度，加快案件審理和結(jié)案。同時，我們也進一步加強勞動爭議調(diào)解組織的建設(shè)，完善爭議協(xié)商解決機制。
三是積極引導企業(yè)職工依法理性表達訴求，引導企業(yè)職工樹立依法維權(quán)意識，避免采取極端的方式。通過工會、勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)、勞動監(jiān)察機構(gòu)，以及司法救濟等多種渠道來依法維護自身的權(quán)益。
四是引導企業(yè)加強對職工的人文關(guān)懷。政府在這方面督促、指導，也對企業(yè)提供一些幫助。
2010-09-10 16:29:23
王曉初:
總之，當前勞動關(guān)系方面總的形勢是穩(wěn)定的，但是確實也有一些新的情況出現(xiàn)，我們認為，解決職工工資增長問題，關(guān)鍵在于把握好企業(yè)工資增加的幅度和節(jié)奏，要處理好三個方面的關(guān)系：一是處理好增加職工工資和擴大就業(yè)的關(guān)系；二是處理好增加職工工資與促進企業(yè)發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)系；三是處理好適度增長和較快增長、當前利益和長遠利益的關(guān)系。我們相信，在政府、企業(yè)和廣大職工的共同努力下，我們能夠有效地應對勞動關(guān)系方面新的挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
2010-09-10 16:31:00
主持人華清:
由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家！
2010-09-10 16:33:13