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各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)改委6月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會。今天，重點(diǎn)向大家介紹7個(gè)方面情況，分別是：電力運(yùn)行、投資管理、價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)體制改革、信用體系建設(shè)、去產(chǎn)能情況，同時(shí)，向大家通報(bào)我委剛剛出臺的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》等重要政策性文件情況。之后，回答大家關(guān)心的問題。
2017-06-15 09:30:53
第一方面，關(guān)于電力運(yùn)行情況
從用電情況看，1—5月份，全國全社會用電量約2.43萬億千瓦時(shí)，同比增長6.4%，增速較去年同期回升3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)用電量同比增長6.3%，增速同比回升6個(gè)百分點(diǎn)；一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長6.1%、9.0%和4.1%，增速同比分別回落3.5、0.6和4.2個(gè)百分點(diǎn)。5月份當(dāng)月，全社會用電量約4968億千瓦時(shí)，同比增長5.1%，增速同比回升3個(gè)百分點(diǎn)。
2017-06-15 09:31:29
從用電結(jié)構(gòu)看，1—5月份二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率為70%，比1—4月份回落2個(gè)百分點(diǎn)，主要因?yàn)殇撹F、有色行業(yè)用電增速環(huán)比回落。三產(chǎn)用電中，信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長，1—5月份信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長14%，高于全社會用電增速7.7個(gè)百分點(diǎn)。
從發(fā)電情況看，受前期重點(diǎn)水電廠來水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量繼續(xù)負(fù)增長。初步統(tǒng)計(jì)，1—5月份全國火電和核電發(fā)電量同比分別增長7.7%和21.6%，水電發(fā)電量同比下降6.7%。
2017-06-15 09:31:59
第二方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理情況
5月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資518億元。截至2017年4月底，13大類重大工程包，已累計(jì)完成投資9.39萬億元，開工56個(gè)專項(xiàng)、599個(gè)項(xiàng)目。有關(guān)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況與重大工程包情況已經(jīng)給大家印發(fā)了材料。如果大家對具體項(xiàng)目感興趣，可以和我委新聞辦聯(lián)系。
這里，重點(diǎn)介紹2方面情況：
一是采煤沉陷區(qū)綜合治理。我委自2017年起在中央預(yù)算內(nèi)投資中設(shè)立采煤沉陷區(qū)綜合治理專項(xiàng)。支持方向包括：沉陷區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺等4大類。今年專項(xiàng)資金規(guī)模20億元，重點(diǎn)支持采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點(diǎn)。近日，我委已全部下達(dá)20億元投資計(jì)劃，用于支持12個(gè)?。▍^(qū)、市）的83個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目既有助于解決沉陷區(qū)當(dāng)前面臨的突出問題，有效帶動(dòng)投資和就業(yè)；又充分考慮了對當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展的支撐作用，有助于加快沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型升級，解決群眾生產(chǎn)生活困難。
2017-06-15 09:32:10
二是PPP有關(guān)工作。主要有3方面情況：首先，今年安排7億元中央預(yù)算內(nèi)投資，支持地方開展PPP項(xiàng)目前期工作。前不久，綜合考慮各地推廣PPP模式工作情況、第三次大督查后受國務(wù)院表揚(yáng)地區(qū)情況、納入PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目儲備情況等因素，已經(jīng)下達(dá)投資6.5億元。近期，還將下達(dá)剩余的5000萬元中央預(yù)算內(nèi)投資，對工作積極的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
其次，指導(dǎo)地方開展PPP創(chuàng)新工作。我委會同國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行，共同支持遼寧省PPP創(chuàng)新工作。從組織專家調(diào)研、委托專業(yè)評審、篩選重點(diǎn)項(xiàng)目等多個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)遼寧省與兩家銀行優(yōu)中選優(yōu)，確定了大連海洋大學(xué)新校園建設(shè)項(xiàng)目等12個(gè)今年重點(diǎn)推進(jìn)的PPP示范項(xiàng)目。
三是，發(fā)布第二批PPP項(xiàng)目典型案例。在征集到的392個(gè)PPP項(xiàng)目案例基礎(chǔ)上，選定了43個(gè)項(xiàng)目向社會公布。這些項(xiàng)目覆蓋能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、重大市政工程等多個(gè)領(lǐng)域。下一步，將邀請專家，從操作模式、創(chuàng)新價(jià)值、示范意義等方面，對典型案例逐一進(jìn)行點(diǎn)評，并向社會公開。
2017-06-15 09:34:27
第三方面，關(guān)于價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管情況
關(guān)于價(jià)格運(yùn)行。據(jù)對36個(gè)大中城市監(jiān)測，5月份，食品價(jià)格小幅下降，重點(diǎn)監(jiān)測的61種食品加權(quán)平均價(jià)格比上月下跌0.6%，同比下降0.7%。鋼材價(jià)格小幅上漲，5月份，全國鋼材價(jià)格指數(shù)為85.18，比上月上漲0.06點(diǎn)，同比上漲18.8點(diǎn)。有色金屬價(jià)格下降，5月份，全國有色金屬價(jià)格指數(shù)為79.77，比上月下降1.38點(diǎn)，同比上漲14.77點(diǎn)。成品油批發(fā)價(jià)格下降，5月份，全國成品油批發(fā)價(jià)格指數(shù)為83.64，比上月下降2.06點(diǎn)，同比上漲9.04點(diǎn)。
2017-06-15 09:36:17
關(guān)于價(jià)格監(jiān)管。5月份，圍繞進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我委組織召開全國價(jià)格主管部門工作會議，部署加快推進(jìn)清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。同時(shí)，印發(fā)兩個(gè)文件，一是《關(guān)于取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)的通知》，決定自6月1日起，取消電網(wǎng)公司向鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，等額下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)，降低企業(yè)物流成本。二是印發(fā)《關(guān)于取消公民身份認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，取消公民身份認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心按照公平、合法和誠實(shí)信用的原則，與用戶協(xié)商確定。取消為落實(shí)國家強(qiáng)制性實(shí)名制要求對企業(yè)收取的公民身份認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)。降低人口信息開發(fā)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每次50元調(diào)整為25元。按規(guī)定向國家機(jī)關(guān)、社會福利公益機(jī)構(gòu)和公民提供的服務(wù)不得收取費(fèi)用。
5月份，恰逢“五一”、“端午”雙假期，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)65428件，受理量比上月增長9.7%，同比增長6.9%。其中，停車收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物、商品零售、房地產(chǎn)等行業(yè)關(guān)注度較高，特別是房地產(chǎn)行業(yè)相比上月舉報(bào)受理量增長較多，網(wǎng)購舉報(bào)受理量連續(xù)兩個(gè)月下降。
2017-06-15 09:37:06
第四方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況
目前，我委承擔(dān)的8項(xiàng)中央部署改革任務(wù)，有4項(xiàng)已完成或已提請中央審議，4項(xiàng)正在按計(jì)劃抓緊推進(jìn)。其中，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》、《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制的若干意見》，已于5月23日提請中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。
為貫徹中央關(guān)于抓改革督查落實(shí)的重要精神，我委制定印發(fā)《國家發(fā)展改革委加大督察力度 狠抓已出臺改革舉措落實(shí)的工作方案》，提出要把改革舉措落地見效和人民群眾獲得感作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)現(xiàn)和解決問題上下功夫。今年，將選取10項(xiàng)黨中央國務(wù)院高度重視、人民群眾普遍關(guān)心、綜合性強(qiáng)的改革事項(xiàng)，開展落實(shí)情況重點(diǎn)專項(xiàng)督察。同時(shí)，對黨的十八屆三中全會以來出臺的改革舉措落實(shí)情況開展全面自查。近期，我們正會同有關(guān)部門，開展對國有企業(yè)混合所有制改革、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、鹽業(yè)體制改革等重點(diǎn)改革落實(shí)情況的督察，以督促改，通過督察打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、破除阻力，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措全面落實(shí)到位。
2017-06-15 09:39:23
第五方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況
截至目前，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通37個(gè)部門和所有省區(qū)市，歸集各類信用信息近22億條，實(shí)現(xiàn)了信用信息查詢、信息公示、異議處理、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等功能?！靶庞弥袊本W(wǎng)站改版升級，完成數(shù)據(jù)共享統(tǒng)一接口開發(fā)工作，現(xiàn)已公開各類信息超過1億條，日訪問量超過500萬人次。
為深入推進(jìn)行政許可、行政處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，也就是“雙公示”工作，我們委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了第三方評估，在每個(gè)?。▍^(qū)、市）抽選5個(gè)省直部門、2個(gè)市、1個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地評估，目前正在對被評估地區(qū)開展在線監(jiān)測。
2017-06-15 09:41:18
近日，為加快推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)，我委、人民銀行等17部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對納入電力行業(yè)“黑名單”的市場主體及相關(guān)人員，提出了13項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，包括強(qiáng)制退出電力市場、在政府市場主體目錄中移除、在電力交易機(jī)構(gòu)取消電力交易注冊，納入融資或授信的重要依據(jù)參考，列入稅務(wù)管理重點(diǎn)監(jiān)控對象等。這些懲戒信息將在國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會公布。
2017-06-15 09:42:42
第六方面，關(guān)于去產(chǎn)能最新進(jìn)展
5月份以來，各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能各項(xiàng)工作。5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組成8個(gè)督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項(xiàng)督查。目前各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水?dāng)嚯?，正按照“四個(gè)徹底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。截至5月底，全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%，退出煤炭產(chǎn)能9700萬噸左右，完成年度目標(biāo)任務(wù)65%。
2017-06-15 09:43:43
第七個(gè)方面，關(guān)于近期出臺的重要政策文件
首先是《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》。目前，我國人均GDP超過8000美元，從國際經(jīng)驗(yàn)看，已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)業(yè)全面躍升的重要階段。2016年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到51.6%、對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.2%，服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)占比高達(dá)81%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要力量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要陣地和促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的主要領(lǐng)域。
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，我委會同有關(guān)部門研究起草了《大綱》，經(jīng)國務(wù)院同意，由我委印發(fā)實(shí)施。
2017-06-15 09:45:07
《大綱》明確了提升服務(wù)業(yè)市場化、社會化、國際化水平的發(fā)展方向，期望在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效率基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”，使我國由服務(wù)業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
《大綱》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，從創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)融合、提升質(zhì)量、優(yōu)化布局等5個(gè)方面，提出了增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、分類推動(dòng)服務(wù)業(yè)增效升級、促進(jìn)跨界融合發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理和優(yōu)化空間布局等任務(wù)。同時(shí)，突出改革屬性，從深化改革、擴(kuò)大開放、夯實(shí)基礎(chǔ)等3個(gè)方面，重點(diǎn)闡述了營造公平競爭的市場環(huán)境、現(xiàn)代高效的經(jīng)濟(jì)治理和深度融合的開放格局，以及完善法律法規(guī)、政策體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的措施。此外，還設(shè)置了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域等3個(gè)專欄，提出一批行動(dòng)計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，著重解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。
2017-06-15 09:48:39
第二個(gè)是《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》。2013年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，年平均增長7.4%，實(shí)現(xiàn)了與GDP增長基本同步；收入差距逐步縮小，基尼系數(shù)從2013年的0.473下降到2016年的0.465。但是，收入增長動(dòng)能仍需增強(qiáng)，收入分配調(diào)節(jié)體系還需進(jìn)一步完善、收入分配公平性有待提高、評估監(jiān)測機(jī)制也要進(jìn)一步健全。為落實(shí)中央深化收入分配制度配套改革決策部署，加大改革力度，我委會同21個(gè)深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議成員單位，制定出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》。
2017-06-15 09:49:12
《工作安排》明確了4方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是完善初次分配制度。重點(diǎn)是組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，完善技術(shù)工人激勵(lì)政策，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵(lì)制度，深化國有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農(nóng)民收入，加大財(cái)產(chǎn)性收入開源清障力度。二是加大再分配調(diào)節(jié)力度。重點(diǎn)是推進(jìn)所得稅制改革，完善社會保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)兜底保障能力，做好扶貧攻堅(jiān)工作。三是營造良好環(huán)境和氛圍。重點(diǎn)是強(qiáng)化教育機(jī)會公平，保障就業(yè)機(jī)會公平，抑制投機(jī)穩(wěn)定預(yù)期。四是夯實(shí)收入分配制度改革基礎(chǔ)。重點(diǎn)是充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計(jì)與核算，做好支付結(jié)算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。這19項(xiàng)重點(diǎn)工作中還有細(xì)化的任務(wù)目標(biāo)，每項(xiàng)任務(wù)都有對應(yīng)的責(zé)任單位。
2017-06-15 09:51:07
最后，介紹一下《全國易地扶貧搬遷年度報(bào)告》和《〈“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃〉輔導(dǎo)讀本》。這兩本書都是我委牽頭編寫，近日剛剛出版發(fā)行，已經(jīng)提供給了各位記者朋友。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號工程”和“標(biāo)志性工程”，也是“五個(gè)一批”中最難啃的“硬骨頭”。2016年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，初步建立起“四梁八柱”的政策體系，基本建立易地扶貧搬遷工作推進(jìn)機(jī)制，形成易地扶貧搬遷的良好氛圍。截至2016年底，全國22個(gè)?。▍^(qū)、市）1282個(gè)縣（區(qū)）易地扶貧搬遷項(xiàng)目已全部開工，完成了249萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，2017年將再完成340萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)?！赌甓葓?bào)告》全面總結(jié)了2016年以來開展的工作和2017年工作思路，介紹了國家有關(guān)部委和22?。▍^(qū)、市）推進(jìn)易地扶貧搬遷工作和下一步打算，以圖文并茂的方式介紹了各地在精準(zhǔn)確定安置對象、安置點(diǎn)選擇及安置房建設(shè)、后續(xù)脫貧措施方面的典型案例，還特別梳理了貴州省黔西南州、四川省巴中市、湖北省十堰市、山東省沂蒙革命老區(qū)、陜西省安康市5個(gè)地方的典型經(jīng)驗(yàn)做法。歡迎各位記者朋友到這些地方走一走，看一看，對典型經(jīng)驗(yàn)做深度的宣傳報(bào)道。
我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。
2017-06-15 09:54:34
最近幾年，國務(wù)院以及相關(guān)部門都陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和文件，比如涉及養(yǎng)老、健康、金融、文化、旅游等等方面。這次我們發(fā)布的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱》主要側(cè)重于哪些方面？面對服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的一些突出問題，這次大綱有哪些值得期待的亮點(diǎn)？謝謝。
2017-06-15 10:00:51
謝謝你的問題。此次公布的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱》與已經(jīng)出臺的相關(guān)政策文件相比，更加強(qiáng)調(diào)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性指引，更加注重優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，更加突出通過深化改革提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
大家知道，服務(wù)業(yè)涵蓋行業(yè)門類多，涉及法人單位超過千萬家，與一二產(chǎn)業(yè)相比，對交易過程的監(jiān)管、制度環(huán)境和交易雙方的契約精神有更高的要求。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)增加值比重明顯低于上中等收入國家57%的平均水平，與發(fā)達(dá)國家74%的平均水平相差20多個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)供給創(chuàng)新還跟不上需求升級步伐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐不夠，生活性服務(wù)業(yè)不少領(lǐng)域難以滿足居民需求；服務(wù)業(yè)整體上處于國際分工中低端，貿(mào)易逆差規(guī)模較大。這里面有發(fā)展階段的客觀原因，但更重要的是因?yàn)槔砟钷D(zhuǎn)變相對滯后、體制機(jī)制束縛較多，統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境尚不完善。
2017-06-15 10:02:55
針對這些問題，《大綱》重點(diǎn)在深化改革開放、營造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，主要表現(xiàn)在“一個(gè)核心和三個(gè)重點(diǎn)”。
一個(gè)核心是打造促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制和軟環(huán)境。《大綱》將政策的著力點(diǎn)放在深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)上，更加突出營造包容創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境、公平普惠的政策環(huán)境，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，以及現(xiàn)代高效的經(jīng)濟(jì)治理和深度融合的開放格局。
2017-06-15 10:05:58
三個(gè)重點(diǎn)的第一個(gè)重點(diǎn)是放松管制、促進(jìn)競爭?！洞缶V》特別突出改革屬性，強(qiáng)調(diào)以公平有序競爭增加有效供給、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、提升競爭力，明確要求清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，強(qiáng)調(diào)通過深化國有企業(yè)改革和事業(yè)單位改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的市場化、社會化。
第二個(gè)重點(diǎn)是擴(kuò)大開放、融入全球?！洞缶V》提出，要把服務(wù)領(lǐng)域的開放作為我國新一輪對外開放的重中之重，在堅(jiān)守國家安全底線的前提下，加大開放力度，豐富開放內(nèi)涵，深度融入全球服務(wù)業(yè)分工體系，以高水平對外開放提升我國服務(wù)業(yè)國際化水平。
第三個(gè)重點(diǎn)是完善機(jī)制、提高標(biāo)準(zhǔn)。《大綱》提出，服務(wù)質(zhì)量治理問題需要全社會、各主體的通力配合，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，著力提升政府監(jiān)管和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮社會力量。特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對提升質(zhì)量的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建政府標(biāo)準(zhǔn)、市場標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配合的標(biāo)準(zhǔn)體系，推行更高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
謝謝。
2017-06-15 10:06:15
我想問一個(gè)關(guān)于“飛地經(jīng)濟(jì)”的問題，發(fā)改委等八部門發(fā)布了一個(gè)關(guān)于“飛地經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)意見。請問目前“飛地經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)狀是怎樣的？另外，我們將采取哪些措施，比如在統(tǒng)一市場環(huán)境以及資源自由流動(dòng)方面，下一步有哪些措施？
2017-06-15 10:06:51
謝謝你對“飛地經(jīng)濟(jì)”的關(guān)注?！帮w地經(jīng)濟(jì)”是區(qū)域合作的重要形式之一，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的不同行政地區(qū)間，建立起一種互助協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同共同發(fā)展。
近年來，一些地方對“飛地經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了積極探索，形成了靈活多樣的合作模式，既有地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，例如，北京亦莊開發(fā)區(qū)與河北省廊坊市開展合作，積極疏解北京非首都功能，轉(zhuǎn)移亦莊企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，為亦莊開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級拓展空間；也有發(fā)達(dá)地區(qū)對相對落后地區(qū)的對口支援，例如，江蘇省蘇南地區(qū)對蘇北地區(qū)、廣東省珠三角地區(qū)對粵西北地區(qū)進(jìn)行幫扶，通過合作共建產(chǎn)業(yè)園，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，提高了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平；還有涉及到探索完善異地開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，例如四川省成都市與阿壩州共建“成阿工業(yè)園區(qū)”，通過異地發(fā)展工業(yè)，阿壩州得到相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償，對市場化的補(bǔ)償方式進(jìn)行了探索。這些合作模式積累了不少好經(jīng)驗(yàn)好做法，對推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
你剛才問到，在統(tǒng)一市場建設(shè)、促進(jìn)要素自由流動(dòng)方面有哪些舉措，這確實(shí)是實(shí)現(xiàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的關(guān)鍵。在現(xiàn)行的行業(yè)管理規(guī)定下，企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移還面臨著企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證許可等方面的障礙，要疏通要素流動(dòng)的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)要素自由有序流動(dòng)，一方面，要支持區(qū)域合作方優(yōu)化行政審批流程，逐步探索行政許可跨區(qū)域互認(rèn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)移企業(yè)工商登記協(xié)調(diào)銜接。另一方面，支持區(qū)域合作方開展質(zhì)檢、通關(guān)、市場執(zhí)法等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對接和結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成。下一步，我們將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加大有關(guān)政策執(zhí)行力度。
謝謝！
2017-06-15 10:12:51
我們注意到，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)，很多部門和地方政府都在建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，一方面提高了行政效能，但另一方面各自為政，信息“孤島”問題普遍存在。近日，國辦印發(fā)了《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》。這個(gè)《方案》，發(fā)改委是作為牽頭起草單位，我想問一下，現(xiàn)在推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享是否具備了條件？將如何推動(dòng)方案中提出的“五個(gè)統(tǒng)一”、“十件大事”真正落地？謝謝。
2017-06-15 10:14:32
正如你所說，各部門、各地方之間政務(wù)信息不共享、不互認(rèn)問題是一個(gè)比較突出的問題。要解決不愿開放共享、不敢開放共享、不會開放共享的問題，需要我們在頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌謀劃，在具體操作上積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
近年來，在有關(guān)部門和地方共同努力下，政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)和條件逐步完善，我們可以從4個(gè)方面看一下：一是，國務(wù)院部門層面，部門聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)。比如，國家人口庫由6個(gè)部門共建，實(shí)現(xiàn)了13項(xiàng)基礎(chǔ)信息的共享；國家法人庫由8個(gè)部門共建，實(shí)現(xiàn)了9項(xiàng)基礎(chǔ)信息的共享；我委通過信用信息共享、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、12358價(jià)格監(jiān)管、公共資源交易等4大平臺建設(shè)，有效歸集了相關(guān)信息。二是，地方層面，試點(diǎn)成效不斷顯現(xiàn)。2014年以來，我委會同中編辦等12個(gè)部門在80個(gè)城市組織實(shí)施了信息惠民工程，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。比如，廣州市建立了政務(wù)信息共享管理細(xì)則和資源目錄，有效解決了“以誰的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)、能否共享、如何共享”等問題。三是，技術(shù)手段層面，支撐能力不斷提升。國家電子政務(wù)外網(wǎng)已連接了130個(gè)中央單位和24.4萬個(gè)地方單位，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺已初步建成，承載了13個(gè)全國性應(yīng)用，數(shù)據(jù)交換總量已達(dá)到120億條。四是，制度建設(shè)層面，規(guī)則體系不斷完善。《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》提出了“十三五”時(shí)期全國電子政務(wù)建設(shè)的總體框架。去年9月，國務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，對信息共享的范圍、管理和責(zé)任做出了明確要求。
2017-06-15 10:17:53
要推動(dòng)《實(shí)施方案》明確的“五個(gè)統(tǒng)一、十件大事”真正落地，當(dāng)前重點(diǎn)有三方面工作：
首先，全面摸清底數(shù)。通過兩個(gè)渠道實(shí)現(xiàn)：一是通過信息系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)，掌握各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度等情況。二是通過開展全國政務(wù)信息資源大普查，全面掌握各部門、各地方數(shù)據(jù)資源情況。
其次，加快內(nèi)部整合。各部門要各掃門前雪，對于本部門分散的、獨(dú)立的，或者長期閑置的“僵尸”信息系統(tǒng)，應(yīng)加快整合，杜絕以單個(gè)司局、處室名義存在的獨(dú)立信息系統(tǒng)，按照《方案》要求，今年12月底前，基本完成國務(wù)院部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作。
第三，打造共享格局。我委將會同有關(guān)單位盡快出臺《國家政務(wù)信息資源目錄》，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺和全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全國、統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、物理分散、邏輯集中、資源共享、縱橫協(xié)管的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”。
謝謝。
2017-06-15 10:18:33
發(fā)言人剛剛介紹了2017年收入分配制度改革的重點(diǎn)工作安排，想問問您現(xiàn)在正在開展的收入分配制度的改革有哪些工作？謝謝。
2017-06-15 10:20:39
謝謝你的提問。社會各方面高度關(guān)注收入分配制度改革，都盼著通過這方面改革有更多的獲得感。當(dāng)前，我委會同有關(guān)部門緊緊圍繞 “增活力、擴(kuò)范圍、促公平、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加快推動(dòng)相關(guān)工作。
在增活力方面，著力激發(fā)重點(diǎn)群體積極性。通過開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)和收入監(jiān)測試點(diǎn)三類試點(diǎn)，樹立標(biāo)桿，提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，針對技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個(gè)群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制；二是實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策；三是改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)；四是積極支持新型農(nóng)業(yè)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。
2017-06-15 10:22:41
在擴(kuò)范圍方面，著力拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面。重點(diǎn)是擴(kuò)大三個(gè)范圍，加強(qiáng)兩個(gè)銜接?！叭齻€(gè)范圍”包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍；“兩個(gè)銜接”是加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、慈善救助的有效銜接；加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。
在促公平方面，著力營造機(jī)會平等環(huán)境。在教育公平上，優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍，加快推進(jìn)貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；在就業(yè)公平上，積極做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，做好化解產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置工作，推動(dòng)開展行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商；在規(guī)范資本獲利方面，鼓勵(lì)資本合理合法獲得回報(bào)，抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機(jī)性炒作，積極開展金融消費(fèi)者教育活動(dòng)。
在強(qiáng)基礎(chǔ)方面，著力完善配套支持體系。一是加快住戶調(diào)查應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐，完善國民總收入核算方法，及時(shí)監(jiān)測中等收入群體規(guī)模變化；二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范和推廣非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評估機(jī)制；四是制定出臺個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。
以上是開展的重點(diǎn)工作。
謝謝。
2017-06-15 10:24:19
我們注意到，國辦最近印發(fā)了《支持社會力量提供醫(yī)療服務(wù)的意見》。我想問一下，目前我們的社會辦醫(yī)情況如何？提到社會辦醫(yī)時(shí)大家都擔(dān)心一個(gè)問題，之前大家熱議的“莆田系”問題，國家發(fā)改委如何采取針對性措施，在我們推動(dòng)社會辦醫(yī)的同時(shí)，同時(shí)防止“莆田系”現(xiàn)象出現(xiàn)？謝謝。
2017-06-15 10:26:57
謝謝你的問題。醫(yī)療服務(wù)關(guān)系到我們每個(gè)家庭每個(gè)人的切身利益。我們都想看得上病，看得好病，希望服務(wù)更舒心、更體貼。但是，要滿足老百姓日益豐富的健康需求，僅靠政府力量是不夠的，還必須利用好全社會資源。
關(guān)于社會辦醫(yī)情況，截至2016年底，全國民營醫(yī)院1.6萬家，占醫(yī)院總數(shù)約56%，但診療服務(wù)量僅占服務(wù)總量的22%?？梢哉f，社會辦醫(yī)雖取得了積極發(fā)展，但與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，服務(wù)能力和競爭力仍較薄弱。
為進(jìn)一步促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展，《意見》在人才、保險(xiǎn)、技術(shù)、財(cái)稅、投融資、土地等方面提出了一系列針對性措施，就是要引導(dǎo)和支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化社會辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境，更好滿足人民群眾健康需要。當(dāng)然，我們也注意到，社會上有怕遇上“黑診所”而對社會辦醫(yī)發(fā)展存在擔(dān)心和顧慮的聲音。我們考慮，要使社會辦醫(yī)走上健康發(fā)展的軌道，必須按照“嚴(yán)格監(jiān)管、有序發(fā)展”的原則，堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重。
2017-06-15 10:28:50
一是要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價(jià)體系，對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評審評價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等制定推廣服務(wù)團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。
二是要加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)特別是基層機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力。逐步將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息化平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出租承包科室等違法行為，加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目監(jiān)管，依法嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳。加強(qiáng)對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。
三是要強(qiáng)化誠信自律。引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，公開各類醫(yī)療服務(wù)信息，開展誠信承諾活動(dòng)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄。定期公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。拓寬公眾監(jiān)督渠道，建立醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督員制度。通過這些措施，促進(jìn)社會辦醫(yī)守法誠信經(jīng)營、規(guī)范健康發(fā)展。
謝謝！
2017-06-15 10:30:31
當(dāng)前，社會高度關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展趨勢和發(fā)展方向，最新發(fā)布的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綱要》對服務(wù)業(yè)未來發(fā)展趨勢作出了何種判斷？該綱要又對服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向起到何種引領(lǐng)作用？謝謝。
2017-06-15 10:32:16
謝謝你的提問。你的問題關(guān)注到了服務(wù)業(yè)的未來發(fā)展。
從全球來看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)恿?、價(jià)值創(chuàng)造的重要源泉和國際競爭的重要領(lǐng)域。不少發(fā)達(dá)國家發(fā)布了指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，如美國“國家旅游和旅行戰(zhàn)略”、歐盟“分享經(jīng)濟(jì)指南”、日本“新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)藍(lán)圖”，通過中長期規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行方向性指引。
《大綱》注重處理好政府與市場的關(guān)系，堅(jiān)持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，主要通過信息發(fā)布、環(huán)境營造、制度創(chuàng)新等引導(dǎo)市場預(yù)期和行為。
2017-06-15 10:36:26
一是鼓勵(lì)市場主體順應(yīng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新潮流，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，計(jì)算無所不在、軟件定義一切、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的智能化時(shí)代正在開啟?！洞缶V》順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展新要求新形勢，提出開展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，重點(diǎn)支持新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新應(yīng)用，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，并突出了信息化對拓展服務(wù)業(yè)廣度與深度的巨大作用，突出了文化元素對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特殊作用。
二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應(yīng)跨界融合態(tài)勢，提升支撐能力和增值能力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、制造業(yè)相互融合態(tài)勢日益明顯、界限日益模糊?！洞缶V》順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合，破除不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度障礙，創(chuàng)新分工模式和價(jià)值創(chuàng)造方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，努力形成“中國制造+中國服務(wù)”雙輪推動(dòng)。
2017-06-15 10:42:22
三是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級。聚焦供需矛盾突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，分別提出發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。比如，提出信息、科創(chuàng)、金融、商務(wù)、人力資源、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)服務(wù)，重在提高專業(yè)化水平、增強(qiáng)競爭力；現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等流通服務(wù)，重在降低流通成本、提高效率；教育培訓(xùn)、健康、體育、養(yǎng)老、文化等社會服務(wù)，重在打破制度障礙、擴(kuò)大有效供給；家政、旅游休閑等居民服務(wù)重在提升服務(wù)品質(zhì)、改善服務(wù)體驗(yàn)。
正是通過這些方向性指引，推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展。
謝謝。
2017-06-15 10:46:02
由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。本場發(fā)布會由中國網(wǎng)、我委微信微博現(xiàn)場圖文直播。請大家關(guān)注。謝謝各位！
2017-06-15 10:50:44
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