時間： 【部長通道】2017年3月5日8時地點： 【部長通道】2017年3月5日8時
第十二屆全國人民代表大會第五次會議定于3月5日9時在北京人民大會堂開幕。開幕會前，工業(yè)和信息化部部長苗圩、國臺辦主任張志軍、國家發(fā)改委主任何立峰、國家工商總局局長張茅、交通部部長李小鵬、農業(yè)部部長韓長賦、國務院扶貧辦主任劉永富、國家外匯局局長潘功勝在北大廳北門通向萬人大會堂的通道接受媒體短暫采訪。中國網現場直播，敬請關注。
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請問工信部今年將出臺什么舉措來打擊騙補？另外，在推廣補貼的同時，還有什么政策來扶持新能源汽車的發(fā)展？
2017-03-05 08:10:32
新能源汽車在發(fā)展的起步階段，政府給予一定的補貼扶持，這是十分必要的。但是，去年我們也發(fā)現，有少部分汽車企業(yè)鋌而走險，來用各種辦法來騙取中央的財政補貼，政府對這件事情依法、依規(guī)進行了處罰。在這里，我向大家表明，政府對支持新能源汽車的發(fā)展決心是不會改變的，對騙補的行為也是零容忍的。除了處罰之外，我們也在今年和今后一段時間從兩個方面采取措施：
第一方面，完善補貼政策，加強補貼流程監(jiān)管，更多的用事中事后的辦法給予補貼。
第二方面，從長遠來看，我們還得研究在2020年政府的補貼全部退出之后，用一個什么樣的辦法來取代它。我們正在征求各方面的意見，就是用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源汽車的積分，試圖建立一種交易制度。完善以后，我們將會把這個政策作為2020后補貼政策取消以后的替代措施。謝謝。
2017-03-05 08:15:26
看來鋼鐵去產能似乎還是一個沉重的話題，工信部在這方面將有何舉措？
2017-03-05 08:20:22
按照黨中央、國務院的部署，我們去年完成鋼鐵去產能6500萬噸以上，經過最近一段時間的核查，所去的這些產能主要的生產設備已經不具備再恢復生產的能力，數字還是靠得住的。在去產能的過程當中，現在遇到的一些問題，第一是職工的轉崗安置問題，第二是債務處理問題，第三是少部分產業(yè)結構以鋼鐵為主的地方轉型升級的難度問題。對這些問題，我們將按照黨中央、國務院的部署，堅定不移地把這項工作推進下去。
今年我們還要采取幾項措施，第一是在今年之內要把所有的地條鋼全部清除。第二是做好“僵尸企業(yè)”的處置工作。第三是繼續(xù)做好職工安置工作，特別是對那些困難的職工要給予格外關照。第四是要防止邊去邊建，嚴格控制新增的鋼鐵產能。第五是按照我們既定的目標，完成好今年去產能的目標和任務。謝謝各位記者朋友。
2017-03-05 08:25:12
對于網絡詐騙，工信部還有很強的職能，您能不能用兩分鐘左右的時間回答一下。
2017-03-05 08:32:09
網絡電信詐騙現在比較猖獗，去年徐玉玉事件出現以后，各有關部門建立了協(xié)調機制，加大了打擊力度。從工業(yè)和信息化部來說，我們主要是從電信環(huán)節(jié)對網絡電信詐騙予以打擊。第一，去年到年底實現了手機實名制。在手機實名制的過程中，除了新用戶都做到了完全的實名，還做了1.2億老用戶的補登工作。第二，在一些重點省份做了核查、過濾、篩選的工作。通過這項措施，現在平均一個月能夠搜索到1.73億條電信詐騙的信息。第三，在網上去除那些改號軟件、非法實行電信詐騙的手段。去年我們在APP軟件當中，光下架的改號軟件就有1753個。第四，我們去年關停接近70萬個涉案手機號碼。
通過這一系列措施，初步遏制了電信詐騙的高發(fā)勢頭，去年年底比去年年初報案的數量大概下降了80%左右。今年我們還要進一步加大力度，比如在全國各省市和國際出入口上，要加大技術手段建設，防止來自其他地區(qū)的甚至境外的詐騙信息。其他的工作也按照這個部署在一步一步推進。我相信通過各方面的努力，電信詐騙的高發(fā)勢頭一定會得到很好的遏制。謝謝。
2017-03-05 08:33:01
張主任您好，我們知道當前兩岸關系嚴峻復雜，請問您怎么來看待2017年的兩岸關系，請分析一下兩岸關系的形勢。
2017-03-05 08:37:01
去年兩岸關系發(fā)生重大變化，原因大家都非常清楚，因為去年臺灣政局發(fā)生變化之后，民進黨當局拒絕接受“九二共識”。認同兩岸同屬“一中”，是兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎，這對兩岸關系的整體面貌帶來極大的沖擊，形成了現在這樣的局面。如果看2017年一年的兩岸關系形勢，簡單地說，就是兩岸關系趨于復雜嚴峻，兩岸關系中的不確定因素、挑戰(zhàn)、風險明顯增加，我們怎么辦。我們會繼續(xù)深入貫徹黨中央的對臺大政方針，正如總書記所講到的，我們的對臺大政方針不會因臺灣局勢的改變而變化，具體來講有幾點：第一，我們將繼續(xù)堅持體現“一個中國”原則的“九二共識”，來努力維護兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎。第二，我們會堅定地反對和遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑，努力維護臺海的和平穩(wěn)定。第三，我們會大力推動兩岸民間各個領域的交流合作，促進兩岸經濟社會的融合發(fā)展，扎實推進和平統(tǒng)一的進程。謝謝。
2017-03-05 08:38:19
現在很多人唱衰中國經濟，您如何看待現在的中國形勢？
2017-03-05 08:40:02
去年我國的經濟發(fā)展體現了穩(wěn)中求進的工作總基調，實現了平穩(wěn)健康的發(fā)展。我認為以下幾方面是特別突出的：第一，經濟實現了平穩(wěn)增長。第一季度、第二季度、第三季度的經濟增長率都在6.7%，第四季度經濟增長率達到了6.8%。中國經濟的總量大概占全球經濟總量的15%左右。去年中國經濟的增量占全球經濟增量將近33%，這是非常不容易的，事非經過不知難。
第二，穩(wěn)就業(yè)。經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，新增創(chuàng)造了1000多萬的就業(yè)崗位，去年安排了新增就業(yè)人口1300多萬，這是非常不容易的，因為就業(yè)是民生之本。
第三，平穩(wěn)增長的表現是脫貧攻堅，去年實現了現行標準下1200多萬建檔立卡貧困人口的脫貧，這也是非常不容易的。放眼全球，可能中國是唯一能夠做到的，這充分體現了中國共產黨領導下社會主義制度的巨大優(yōu)越性。
第四，穩(wěn)中求進的“進”，主要表現在供給側結構性改革取得了深度進展，為去年經濟平穩(wěn)健康發(fā)展營造了良好的環(huán)境，同時為今年經濟平穩(wěn)健康發(fā)展也創(chuàng)造了更好的環(huán)境，夯實更好的基礎。感謝媒體記者們對中國經濟的關心、支持、鼓勵和幫助。謝謝。
2017-03-05 08:55:32
現在網購已經成為每一個中國公民生活中的一部分，我們有什么措施保障大家在網購上的質量？
2017-03-05 08:57:58
大家都非常關注網購，可能在座的記者朋友都有網購的經歷。網購作為我們國家一種新的購物形式，發(fā)展勢頭非常好。從去年和前年的情況比，前年網購占到整個社會消費品零售總額的10%，去年增長2個百分點，達到消費品零售總額的12%，特別是像“雙十一”網購的時間節(jié)點，增長速度非?？?。網購跟實體店的購物有所不同，因為是時空分開，往往我們在網購之前見不到實物，一方面有便捷方便的一面，另一方面也有一些由于看不到實物，宣傳不實事求是，甚至有一些虛假宣傳，以及快遞業(yè)務存在的問題，所以網購也受到了不少的投訴。
最近我們也制定了網購的消費者權益保護辦法、網購的7日無理由退貨的辦法，加大網購消費者權益的保護。首先是明確在網購上，網絡平臺要負第一責任。網購不是法外之地，我多次強調，要加強企業(yè)的自律，加強個人網購商店的自律，同時也加強對消費者權益保護的力度，使得網購上消費者權益受到侵害之后，也能夠得到保護。其中最重要的一點是規(guī)范網購市場秩序，消費者法制保障不斷健全。因為這是新生事物，究竟怎么健全網購的法律保障，有一些在探索之中?？傮w來說，經過幾年的努力，現在一些大的網站加強了自律，自覺打假，也做了很多的工作。我們的消費者、社會、企業(yè)，形成政府共治的局面，進一步整頓好網絡購物的秩序，使大家買東西放心、方便，同時質量又好。
2017-03-05 08:58:22
現在公用領域的供熱、供電、供水的企業(yè)，似乎在侵犯消費者權益方面成為一只“大老虎”，老百姓說，工商系統(tǒng)這些年維護消費者權益打死的“蒼蠅”不少，似乎打“老虎”壓力不小，請問在工商執(zhí)法領域里面是不是有些困難，以后有什么打算。
2017-03-05 09:04:45
反壟斷、反不正當競爭是工商總局的一項重要職能。反壟斷、反不正當競爭當中，涉及到公用事業(yè)中水、電、氣、熱往往是壟斷性的行業(yè)，特別是“只此一家 別無分號”，大家有這樣的感觸，壟斷行業(yè)容易存在服務質量不高、產品質量不高、消費者權益受到侵害這些方面的問題。我們這幾年來在反對壟斷和不正當競爭當中，把公用事業(yè)當中的問題作為一個重要問題，在我們處理的案件當中，實際上這方面占的比例是比較大的。當然這里也存在一些困難，因為公用事業(yè)行業(yè)有的存在地方保護主義，我們在這里要加強宣傳力度，使公用企業(yè)能夠更好地意識到自己的社會責任，同時也應該積極引進社會資本，在這方面形成有效競爭。因為只有競爭，才能提高企業(yè)的效率，才能更好地為消費者服務，才能給消費者以選擇的權利。最后我們還是要繼續(xù)努力，加大這方面的立法和執(zhí)法力度。謝謝。
2017-03-05 09:05:29
大家一致想問的問題是，有些地方要收擁堵費的問題，請您回應一下。
2017-03-05 09:08:46
謝謝各位記者，大家辛苦了。今天我是第一次站在部長通道上回答大家問題，所以我還是首先要感謝大家長期以來對交通運輸事業(yè)的關心、支持和幫助。關于擁堵費的問題，我看這是眾多治理擁堵問題的手段當中的一個經濟手段。其實擁堵問題是“大城市病”。解決擁堵問題，一種辦法解決不了，要靠綜合施策，也就是說要打“組合拳”，還要靠上下聯(lián)動、標本兼治、綜合施策、長遠結合，同時還需要大家共同努力。
2017-03-05 09:09:21
至于說回到擁堵費的問題上，由于這個問題涉及面比較廣，有關地方的人民政府需要深入調查研究，充分評估論證，廣泛征求意見，形成最大范圍的社會共識，在這個基礎上科學決策、依法實施。謝謝。
2017-03-05 09:10:52
搖號的問題請您回應一下。
2017-03-05 09:11:26
搖號也好，限行也好，這些都是治理交通擁堵的治標之策，可以說是沒有辦法的辦法，在取得一定成效的同時，也給大家?guī)砹瞬槐?。換個說法，或者從另一個角度看，我們大家都是治理交通擁堵的貢獻者。還是我剛才說的，治理交通擁堵需要標本兼治、長遠結合，要加強規(guī)劃，完善城市功能，加快基礎設施建設，完善基礎設施，要加強管理，提升服務水平，要科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提高服務的品質。另外還要堅持公交優(yōu)先的戰(zhàn)略，倡導綠色出行，倡導文明出行。謝謝。
2017-03-05 09:11:39
請您回應一下共享單車的問題。
2017-03-05 09:15:42
我前兩天回答記者問題的時候已經講過了，共享單車是一種模式創(chuàng)新，我們積極鼓勵和支持。我們鼓勵各地人民政府因地制宜、因城施策，加強管理。加強管理需要三方面的共同努力：第一，政府要有作為，要規(guī)范和加強管理。第二，企業(yè)要遵紀守法，改善服務。更重要的，廣大使用者也要文明出行，遵守社會公德。我相信大家共同努力，共享單車一定能夠發(fā)展好，一定能夠為老百姓服務好。謝謝。
2017-03-05 09:16:11
中國奶業(yè)的問題請您回應一下。
2017-03-05 09:17:42
我對媒體的執(zhí)著非常贊賞，大家的關心也是我們的信心。奶業(yè)問題確實是全社會關注，我認為小康社會不能沒有奶業(yè)，十幾億中國人不能沒有自己的民族奶業(yè)。所以我們把奶業(yè)作為農業(yè)供給側結構性改革的一個重點。說到過去一年的情況和這一年奶業(yè)的變化，大家會想到，奶業(yè)當年曾經發(fā)生過三聚氰胺的事件，當時中國的奶業(yè)受到重創(chuàng)。這些年來，我們民族奶業(yè)也可以說是知恥后勇、浴火重生，發(fā)生了一些脫胎換骨的變化。我想主要的變化至少有這么幾點：第一，養(yǎng)殖規(guī)?；，F在一百頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖已經占到50%以上，我們要使農戶家里房前屋后拴幾頭奶牛成為歷史。第二，擠奶機械化?，F在機械化擠奶已經達到了90%，“擠奶姑娘”已經成為歷史。第三，產業(yè)集中化?，F在前20家企業(yè)的奶業(yè)銷售額和生產量都已經超過了50%，因為小、散、亂，安全難以確保、這些變化應該表明，中國奶業(yè)正在大踏步向著振興前進。
春節(jié)前習近平總書記到張家口調研，專門視察了奶企，發(fā)出了振興奶業(yè)的號召，國務院前不久幾個部門聯(lián)合印發(fā)了《全國奶業(yè)振興“十三五”規(guī)劃》，我們已經做出了總體部署。下一步，我們主要想在這幾方面加強工作：第一，養(yǎng)好牛，出好奶。第二，嚴監(jiān)管、保安全。第三，強企業(yè)、樹品牌。我們要打造民族奶業(yè)的企業(yè)和知名品牌。我對我們中國奶業(yè)振興還是充滿信心，我也相信，有一天外國人到中國旅游買中國奶粉。
2017-03-05 09:17:59
現在不少大學生、進城務工的公民，還有退役軍人回農村創(chuàng)業(yè)，不知道以后會不會出現大家爭著當農民的新現象。謝謝？
2017-03-05 09:21:29
這個問題確實很有意思，說明我們媒體朋友們很敏感?，F在確實有個新詞叫“城歸”，就是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學生、科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一種新的社會現象。我認為這種社會現象也說明農村、農業(yè)確實成為“雙創(chuàng)”的新天地。廣闊天地，大有作為嘛。這些人員到農村來發(fā)展有好處，因為他們在城市里經受了城市文化、工業(yè)文明的熏陶，視野比較開闊，不少人積累了一些資金，有的還有一技之長，他們到農村創(chuàng)業(yè)，可以帶著農民共同增收致富。所以我認為，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和其他人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以給現代農業(yè)增添新的要素，可以給農業(yè)結構調整開拓新的路子，也可以為農村繁榮增添新的動能。這是一件好事情。前不久，國務院辦公廳專門下發(fā)了支持這些人員下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件，有八條政策措施，包括在市場準入上、金融服務上、財政政策上、用地、用電上等都有優(yōu)惠政策，這是一個大的利好。
我也注意到，有的委員和代表也擔心能不能落實，下一步農業(yè)部配合有關部門做好這么幾件事：第一，檢查督導落實。第二，引導產業(yè)方向。第三，推介成功做法。第四，設立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。我們要為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。歡迎大家到農村來和農民一起創(chuàng)業(yè)。謝謝。
2017-03-05 09:22:24
您怎么看兩岸農業(yè)合作的前景。
2017-03-05 09:25:36
兩岸農業(yè)合作要繼續(xù)發(fā)展，兩岸農民的創(chuàng)業(yè)園，我們在繼續(xù)推動。我們希望給兩岸農民帶來福祉。謝謝。
2017-03-05 09:27:31
新農村發(fā)展過程當中，農村公路是不是一個瓶頸？
2017-03-05 09:28:03
農村公路是我們國家在農村基礎設施建設的一個重要方面。這些年村村通已經有很大的發(fā)展，我沒有帶數據，但是大家現在去農村、去鄉(xiāng)下已經很方便了。下一步我們推進新農村建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，基礎設施向農村延伸，這是一個大的方向，農村公路由交通部門、農業(yè)部門、各個部門推動，還會有更大的發(fā)展，將來農民出行會更便捷，農產品進城會更方便，大家到鄉(xiāng)下創(chuàng)業(yè)也會更方便。謝謝。
2017-03-05 09:28:24
現在大家關心農產品質量的問題，這兩年您感覺它的提升度怎么樣。
2017-03-05 09:29:44
農產品質量大家都關心，因為它是一個基本民生。每天我們一日三餐都不能少，首先夠吃，要吃得飽，要吃得好，還要吃得安全，這是人的基本需求，這是人民群眾的共同期盼。我們農業(yè)部門有責任把農產品的質量安全搞上去。我們現在調整農業(yè)的結構，其實一個重要的方向就是增加綠色、生態(tài)、優(yōu)質、安全的農產品供給。在這方面說兩句話：第一，農產品質量安全總體上是穩(wěn)定向好的，安全是有基本保證的。我們無論是對種植業(yè)產品、畜牧業(yè)產品，還是水產業(yè)產品，每年都按照規(guī)定抽檢，抽檢合格率都在96%、97%以上，這是一個基本判斷。第二，還存在一些問題，所以還不能松懈。我們國家人口多，農產品生產量大，每天消費的食品量也大，可能1%、2%的比例就是很大的絕對數，所以我們不能掉以輕心，不能滿足現狀，我們要把農產品的質量抓好。
具體來講兩手抓，第一手產出來。要抓標準化生產，靠規(guī)模經營的主體，合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)來帶動，他們搞標準化，產出來這一手要硬起來。第二手是管出來。要加強監(jiān)管。今年采取幾項措施，比如規(guī)模農產品信息平臺建設，做好農產品的市場追溯，農藥獸藥二維碼的追溯監(jiān)管等，針對這些突出問題加強監(jiān)管，特別是對農藥和獸藥的殘留超標要加強監(jiān)管，做好市場準入?？傊?，我把這些情況向大家做一個如實報告，我們會堅持不懈地加大力度，通過努力，確保全國人民舌尖上的安全。謝謝。
2017-03-05 09:30:03
脫貧摘帽過程當中如何避免數字脫貧和虛假脫貧，做到真正脫貧。比如井岡山地區(qū)宣布脫貧，現在大家疑惑的是，很多地方宣布脫貧之后，能不能經得起歷史的考驗，老百姓能不能認可宣布脫貧的決定。
2017-03-05 09:35:47
非常感謝各位記者朋友對脫貧攻堅的關心。脫貧摘帽有國家規(guī)定的辦法，這個縣如果要摘帽，貧困人口必須降低到農村人口總數的2%以下，就是這個指標。像井岡山最近已經公布了，他們經過這幾年的工作，經過層層的核實，縣里認為他們達到了這個標準，向省里做出申請，省里做了核實，報到國務院扶貧開發(fā)領導小組，領導小組組織第三方評估。這個評估不是抽樣的評估，是大比例的核查。比如說去年退出的貧困人口核實了80%，前幾年退出的貧困人口核實了三分之二，核實以后，第三方評估認為他們達到了低于2%的標準，而且國家在核查標準的時候，為了保證質量，就要看老百姓認可不認可。我們還抽查了一系列老百姓，必須90%以上的老百姓認帳，才可以宣布這兩條標準都達到了。井岡山脫貧之后，要到2020年全部脫貧，同時已經脫貧的還要繼續(xù)鞏固成果。我想經過這一系列嚴格程序，特別是第三方的評估，應該經得起歷史的檢驗，也必須經得起歷史的檢驗。
2017-03-05 09:38:03
很多地方的老百姓說不愿意脫貧，如果脫貧之后，擔心中央給他們的優(yōu)惠政策享受不到，請問劉主任如何看待和如何應對這個問題。
2017-03-05 09:40:37
愿不愿意脫貧是一回事情，應不應該脫貧又是一回事情。我們剛才說了，脫貧國家都是有標準的，貧困縣、貧困村的脫貧必須是2%，西部是3%，老百姓個人貧困人口脫貧必須要達到“兩不愁、三保障”，首先要達到國家的2300以上的標準，光達到2300還不行，你的基本醫(yī)療是不是有保障，住的是不是安全的房子，上學能不能達到保障，所以你即使人均收入5000，如果你有一個孩子上大學，一年要花兩三萬，光這個收入是不行的，如果有一個人得了大病，花個3萬5萬、10萬8萬的，你雖然達到了脫貧的標準，也是不能脫貧的。有的不愿意脫貧，是有這個標準和計劃，脫貧以后，中央反復強調，在脫貧攻堅期內，無論是貧困縣摘帽還是貧困村摘帽，脫貧攻堅期內扶貧的政策不變，老百姓享受的一些政策也基本不變，目的就是為了鞏固成果，保證脫貧的質量，防止返貧。也請大家放心，國家的政策設計還是比較周全的。
2017-03-05 09:45:05
本次部長通道答問環(huán)節(jié)到此結束。
2017-03-05 09:50:10
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工業(yè)和信息化部部長-苗圩
國臺辦主任-張志軍
國家發(fā)改委主任何立峰首次亮相部長通道
交通運輸部部長-李小鵬
農業(yè)部部長-韓長賦（右）
國務院扶貧辦主任-劉永富
國家工商總局局長-張茅
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