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女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。
今天的吹風會主要向大家介紹2016年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理的有關(guān)情況。出席今天吹風會的有發(fā)展改革委秘書長李樸民，教育部副部長沈曉明，財政部部長助理戴柏華和國家衛(wèi)生計生委副主任崔麗，我是國務院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春。
首先，我為大家介紹一下2016年國務院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作的基本情況。
2016年國務院各部門牽頭辦理全國“兩會”人大代表建議7873件、政協(xié)委員提案3862件，分別占總數(shù)的91.5%、90.9%。內(nèi)容涵蓋“十三五”規(guī)劃綱要實施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、法治政府建設等經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。
2017-02-07 10:00:16
從承辦數(shù)量上看，2016年國務院部門承辦的建議數(shù)量與2015年基本持平，提案數(shù)量略有減少。發(fā)展改革委、財政部牽頭辦理的建議提案分別達1144件、769件，加上協(xié)辦件，兩部門承辦數(shù)量分別達3090件、4212件。此外，教育部、衛(wèi)生計生委等部門牽頭辦理和協(xié)辦的建議提案總量均超過1000件。從辦結(jié)時間看，根據(jù)各部門上報情況并經(jīng)與人大、政協(xié)有關(guān)方面核實，各部門做到了建議、提案全部按人大、政協(xié)要求的時間辦結(jié)。從答復質(zhì)量看，各承辦單位著力改進文風，復文的針對性更強，質(zhì)量進一步提高，受到了代表委員的高度評價。從辦理成效看，辦理工作做到了件件有著落、事事有回應，代表委員所提問題得到解決或計劃逐步解決的占總數(shù)的81.9%；對近期無法解決的，承辦部門實事求是說明情況，爭取代表委員的理解。根據(jù)部門報告情況統(tǒng)計，各部門共采納代表委員所提意見3000余條，出臺相關(guān)政策措施1300余項，提高了政府決策的質(zhì)量和水平，有力推動了相關(guān)領域工作的改進。
我就先介紹這些情況，下面就分別請這四個部門的負責同志介紹本部門的有關(guān)情況。
首先，請發(fā)展改革委的李樸民先生作介紹。
2017-02-07 10:02:07
各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的吹風會。去年國家發(fā)改委按照李克強總理的重要指示要求，在全國人大辦公廳、全國政協(xié)辦公廳的指導下圓滿地完成了3090件建議提案的辦理工作（其中人大建議2239件，含主辦件827件，政協(xié)提案851件，含主辦件317件，建議提案主辦件共計1144件），辦理完成率達到了100%，代表委員滿意率達到99.7%。這里簡要介紹一下國家發(fā)改委辦理人大建議政協(xié)提案的主要做法。
一是委黨組高度重視。發(fā)改委歷來高度重視建議提案辦理工作，一直把建議提案辦理工作作為年度重點任務來抓。徐紹史主任多次對辦理工作做出指示和批示，分管委領導專門召開會議安排部署辦理工作。要求各個司局牢固樹立講政治、講大局意識，把建議提案辦理工作擺在突出位置，推動建議提案辦理質(zhì)量和業(yè)務工作落實實現(xiàn)雙提升。
二是嚴格責任抓交辦。全國人大、全國政協(xié)交辦工作會議后，我委迅速召開建議提案交辦會，全面部署這項工作。要求各司局主要負責同志負起責任，安排專人負責，確保件件有著落、事事有回音。
三是突出重點抓示范。將全國人大、全國政協(xié)確定的重點建議、重點提案作為辦理工作的重中之重，把它作為樣板發(fā)揮示范作用。
四是注重溝通抓質(zhì)量。加強溝通已成為發(fā)改委建議提案辦理的必要程序，除了利用電話、電子郵件等方式外，還積極開展“辦理人員走出去”和“代表委員請進來”活動，通過實地調(diào)研、座談會與代表委員進行全方位、多渠道溝通，全面深入了解代表委員的意見建議。初步統(tǒng)計，去年我委通過各種方式與代表委員溝通1678人次，組成20多個調(diào)研組，主動走出去到地方與代表委員開展座談、交流、調(diào)研、聽取意見。
2017-02-07 10:10:28
五是加強督辦抓進度。我們定期每個月通報各個司局建議提案的辦理情況，以加快辦理進度。
六是網(wǎng)上辦理抓效率。實現(xiàn)了建議提案批分、督辦、起草、審核等各個環(huán)節(jié)網(wǎng)上全流程辦理。
七是加強考核抓問責。把建議提案辦理情況作為績效考核的一項重要內(nèi)容，進行評比打分，納入年度績效考核范圍。
八是復文上網(wǎng)抓公開。通過我委政務外網(wǎng)公開復文700余篇，向代表委員匯報我委辦理工作情況，自覺接受社會監(jiān)督。
特別需要指出的是，發(fā)改委始終把建議提案辦理工作作為促進工作，自覺接受監(jiān)督的重要途徑，堅持把建議提案辦理與發(fā)改委中心工作，與解決經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的實際問題結(jié)合起來。以辦理工作促進業(yè)務工作，以業(yè)務工作推動建議提案辦理取得實實在在的成效。
去年許多代表委員對重大問題積極建言獻策，提出了許多富有建設性的建議，為更加科學地編制規(guī)劃、制定政策、推進改革提供了新的思路和新的觀點。發(fā)改委通過辦理建議提案，有效地推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設、新型城鎮(zhèn)化建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、價格改革、投資體制改革等重要工作。
今年，我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建議提案辦理工作的決策部署。按照李克強總理在國務院第163次常務會議上的重要指示要求，不斷提高建議提案辦理工作水平，以更好更自覺地接受監(jiān)督，推動科學民主決策，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017-02-07 10:12:55
下面請沈曉明先生作介紹。
2017-02-07 10:15:22
各位記者朋友，教育部始終認為人大代表建議和政協(xié)委員的提案集中了各界智慧，是政府吸納民意，接受人民監(jiān)督的重要途徑。辦好建議提案是政府匯集眾智、回應民生關(guān)切、推進依法行政的重要體現(xiàn)。教育部始終堅持把建議提案辦理與轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風、推動教育改革發(fā)展、破解教育熱點難點問題緊密結(jié)合起來，扎實辦好每一份建議提案，并取得良好成效。
教育是國計，也是民生，黨中央國務院高度重視，廣大人民群眾十分關(guān)注。2016年，教育部承辦建議提案1828件，其中人大建議1023件，政協(xié)提案805件。1828件中，牽頭辦理1021件，其中人大建議586件，政協(xié)提案435件。無論是我們牽頭辦理的還是我們參與辦理的提案建議，辦結(jié)率均達到百分之百。
一年來，我們的主要做法是四個方面：一是健全機制。建議提案辦理工作由部長親自負總責，副部長對分管領域的建議提案辦理負審核把關(guān)。我們堅持做到三個“把關(guān)”，即嚴把交辦關(guān)，做到件件有著落、事事有回應。我們注重機制體制建設，及時將辦理工作機制相關(guān)法規(guī)、文件、講話以及具體工作規(guī)范匯編成手冊，印發(fā)關(guān)于做好辦理結(jié)果公開工作的通知等多個制度性的文件，努力實現(xiàn)辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化。二是加強溝通。加強與代表委員的溝通交流是密切聯(lián)系群眾的重要方式，也是確保辦理質(zhì)量的重要保證。教育部通過邀請代表委員出席。交辦會、開展專題調(diào)研、召開專題座談會、登門拜訪等方式加強溝通工作。三是主動公開。積極推進建議、提案復文公開工作，將辦理結(jié)果公開作為加強政府信息公開工作的重要內(nèi)容，2016年公開建議、提案答復意見或者摘要超過1000件。四是注重實效，努力把做好辦理工作與推動實際工作緊密結(jié)合起來。
2017年，教育部將堅持以人民為中心的工作導向，認真落實國務院第163次常務會議精神，把建議提案辦理作為年度，重點工作，爭取把工作做得更好。
2017-02-07 10:18:51
下面有請戴柏華先生作介紹。
2017-02-07 10:20:28
各位記者朋友們，大家上午好。2016年，財政部共承辦全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案4212件，較上年增加129件。其中，人大代表建議2889件（主辦件537件），政協(xié)委員提案1323件（主辦件232件）。
財政部高度重視建議提案辦理工作，把建議提案辦理作為重點工作，與財政業(yè)務工作同部署、同督促、同落實，確保按時保質(zhì)完成辦理任務。
建議提案辦理過程中，財政部注重從加強組織領導、健全工作機制等方面入手，多措并舉，努力提高辦理質(zhì)量和效率。
一、加強組織領導。2016年2月，國務院第124次常務會議作出部署后，財政部迅速傳達學習會議精神?！皟蓵遍]幕后，及時組織召開建議提案辦理部署動員會，專門就加強崗位責任管理、強化督辦考核、提高服務代表委員質(zhì)量水平等作出部署和安排。
二、健全工作機制。一是健全完善主要負責同志專門部署、分管負責同志分工負責、承辦司局認真辦理、辦公廳督辦協(xié)調(diào)的工作制度。二是承辦司局把建議提案辦理列入重要議事日程，一把手負總責，綜合處處長或辦公室主任擔任聯(lián)絡員負責協(xié)調(diào)組織，由政策業(yè)務水平較高、溝通協(xié)調(diào)能力較強的同志具體辦理，確保辦理任務落實到處室、辦理責任明確到個人。三是完善考核評價機制。組織開展部機關(guān)建議提案先進承辦單位、先進個人及優(yōu)秀答復件評選表彰，以鼓勵先進，促進提高辦理質(zhì)量。
三、突出辦理重點。加強建議提案分析研究，在確保全面完成辦理任務的基礎上，著重抓好代表委員反映較為集中、社會普遍關(guān)注的重點建議提案的辦理工作。力爭通過辦理一件建議提案，解決一方面問題，促進一個領域工作，形成建議提案辦理工作與財政工作的良性互動。
2017-02-07 10:22:07
四、加大溝通力度。堅持每件建議提案主辦件的辦理，都要與代表委員溝通。財政部負責同志在審批建議提案辦理復文時，要對承辦司局填報的《“兩會”建議提案溝通情況表》進行審查，從程序上確保溝通質(zhì)量。同時，加強與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，及時全面提出答復意見。
五、強化督辦考核。將建議提案辦理納入督查工作計劃，作為機關(guān)運轉(zhuǎn)風險內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，建立全流程可跟蹤、可追溯、可問責的動態(tài)督查管理機制，定期通報辦理工作進度，確保建議提案辦理工作按時保質(zhì)完成。
下一步，我們將按照國務院第163次常務會議的有關(guān)要求，把建議提案辦理作為常態(tài)化年度重點任務，進一步加強與代表委員的溝通，進一步做好建議提案復文公開工作，不斷提高辦理質(zhì)量和實效。
謝謝。
2017-02-07 10:23:55
下面有請崔麗女士作介紹。
2017-02-07 10:25:07
各位記者朋友，大家上午好。很高興參加今天的新聞發(fā)布會。因為衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到每個人、每個家庭，關(guān)系到我們這個國家，也一直受到人大代表、政協(xié)委員的高度關(guān)注。從去年我委收到的提案建議的辦理情況看，共收到1512件建議提案，主辦件897件，辦結(jié)率百分之百，代表委員對去年一年建議提案辦理工作的滿意度達到99.67%。應該說是這些年來最好的情況。我委的主要做法有幾個方面：
一、建立辦理機制
一是成立建議提案辦理工作領導小組，委黨組書記李斌同志擔任組長，分管辦公廳的委領導擔任副組長，各個司局的一把手都是領導小組的成員，我們每年在人大政協(xié)交辦建議提案后專門匯總，把情況向委主任辦公會進行匯報、分工、認領，把任務落到實處。同時各個分管委領導都按照各自的分工審核把關(guān)復文質(zhì)量，不達到要求的都退回。
二是每年還堅持一個做法也是非常有效的，就是召開部分代表委員的座談會，這個座談會都是由李斌同志親自主持，和代表委員進行對話，回應大家關(guān)注的問題。2016年舉辦了2次，2月份兩會前聽取大家意見，11月份我們再次邀請部分代表委員，聽取他們的意見，為我們制定新一年的工作計劃提供非常寶貴的意見和建議。
二、創(chuàng)新辦理方式
這也是提高辦文質(zhì)量一個很重要的方面。首先，通過完善溝通協(xié)調(diào)機制。定期提供一些政策性的文件、資料以及工作簡報給代表委員，包括民主黨派中央。在辦理形式上通過電話、郵件、走訪、座談、調(diào)研等多種方式進行溝通，圍繞著醫(yī)改大家高度關(guān)注的一些重大課題，我們到地方調(diào)研的時候都邀請當?shù)氐娜舜蟠?、政協(xié)委員來參加，一起聽取意見，推動改革，密切與代表委員的溝通聯(lián)系。其次，創(chuàng)新辦理工作方式。一方面我們借助信息化手段建立工作臺賬，優(yōu)化流程，提高辦理效率。另一方面，把這項工作納入政務評估工作中來，針對辦理進度、復文質(zhì)量、滿意度進行量化評比，使得整個辦理過程是可控的，確保復文質(zhì)量。
2017-02-07 10:31:35
三、推進復文公開，促進成果轉(zhuǎn)化
一是辦理結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2016年我委復文公開率達到66%，公開件數(shù)大幅度增加，接近2015年的5倍。我們專門在衛(wèi)計委網(wǎng)站上開了一個窗口，把復文的情況及時向社會公開，讓方方面面關(guān)注衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的人，包括代表委員都能夠有機會通過這一個窗口看到他們的一些意見得到了回復，對于關(guān)注事業(yè)的這些人也會更多地了解衛(wèi)生計生事業(yè)這一年的發(fā)展情況。對于那些不能夠公開的一些特殊話題，我們要求說明理由為什么不能公開，得到批復后才允許不公開。
二是深入分析、提煉核心價值。我委連續(xù)7年圍繞著代表委員的建議提案進行歸類研究分析，專門成立了課題組，就大家關(guān)注的問題每年都有什么變化，這些變化意味著什么，對于未來工作有什么指導意義進行研究。我們每年提煉十大熱點問題，在一千多份建議提案中進行歸類，總結(jié)出問題，供國務院領導決策，為各司局工作提供決策參考，我們覺得這是非常有意義的事情，也是扎扎實實對待代表委員建議提案的一個好做法。
三是結(jié)合工作，促進成果轉(zhuǎn)化。比如對完善健康中國建設的建議提案，很多代表委員都提出了這樣的建議提案，我委會同20多個部門編制了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，已經(jīng)頒布實施了，可以說開啟了健康中國建設的新征程。再比如對提高群眾就醫(yī)獲得感的問題，也有很多代表委員很關(guān)注的，反映了群眾的訴求。我們連續(xù)3年深入開展改善醫(yī)療服務行動計劃，通過增加掛號渠道和優(yōu)化接診、轉(zhuǎn)診流程等多種形式，明顯改善了就醫(yī)秩序和群眾的就醫(yī)體驗，得到了代表委員的肯定和好評。
今后我們將以推進健康中國建設為主線，以全民健康需求為導向，以建議提案辦理為紐帶，廣納群言、廣謀良策，采取針對性更強、覆蓋面更大、效果更明顯的舉措努力維護人民健康，以優(yōu)異的成績迎接全國兩會和黨的十九大的勝利召開！
謝謝大家！
2017-02-07 10:33:38
下面我們就進入問答環(huán)節(jié)。按照慣例還是請通報所在的新聞機構(gòu)，歡迎大家圍繞今天吹風會的主題，代表委員提案的辦理情況進行提問。
2017-02-07 10:35:55
請問教育部沈部長，2016年教育部有哪些政策出臺是和建議提案的提出辦理工作相關(guān)的。能不能給我們舉一些具體的案例說明一下。
2017-02-07 10:35:56
謝謝你的提問。我到這里參加吹風會之前專門查了一下，2016年教育部一共發(fā)布新的教育政策81項。這81項當中，絕大部分在政策形成過程中都得益于代表委員的建議提案。換句話說，這81項政策當中都有代表委員的貢獻。
值得說的是兩種情況，第一種情況是我們在一些大的政策、框架性文件當中，比如說教育“十三五”規(guī)劃、教育現(xiàn)代化2030、教育脫貧攻堅行動計劃（2016-2020）、學前教育三年行動計劃等這些大的框架性文件當中，我們都吸收了歷年代表委員的建議提案。
第二種情況，有的教育政策直接是由于代表和委員的建議提案推動的。舉個例子，近些年西部地區(qū)的一些代表委員多次提出，東部地區(qū)的一些高校憑借相對優(yōu)越的工作和生活條件，頻頻將西部地區(qū)高校的一些學術(shù)尖子、教學骨干挖到東部條件較好的高校。大家把這種現(xiàn)象稱之為“孔雀東南飛”。教育部認為這種現(xiàn)象不僅對西部高校來說是不公平的，而且還把人才價格不合理地越炒越高，把辦學成本不合理地越炒越高，使一部分高校教師隊伍軍心渙散，長期下去不利于高校教師隊伍建設。
為此，2017年初，教育部出臺了規(guī)范高校教師流動的文件，明確提出不鼓勵東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進人才。我們知道這種不鼓勵是權(quán)宜之計，但是我們認為當下對穩(wěn)定教師隊伍是有幫助的。這個政策就是因為代表委員的建議提案直接促成的。這是辦理代表委員建議提案過程中一個很好的案例。
2017-02-07 10:36:34
提問財政部。當前財政改革發(fā)展任務繁重，財政如何將辦理建議提案與推動財政改革發(fā)展結(jié)合起來，并不斷取得新成效？
2017-02-07 10:37:49
近年來全國人大代表和全國政協(xié)委員提出的建議提案，90%以上聚焦財稅體制改革、宏觀調(diào)控、民生保障等方面。財政部按照全國人大、國務院、全國政協(xié)有關(guān)要求，認真辦好每一份建議提案，在確保全面完成辦理任務的基礎上，著重抓好代表委員反映較為集中、社會普遍關(guān)注的重點建議提案的辦理工作。力爭通過辦理一件建議提案，解決一個方面的財政問題，促進財政相關(guān)領域改革發(fā)展。
例如，針對代表委員普遍關(guān)注的加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，財政部深入研究、充分吸納代表委員的意見建議，于2016年10月，會同國務院扶貧辦專門制發(fā)文件，進一步指導推進貧困縣涉農(nóng)資金整合工作，促進優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，進一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
又如，2016年，我部對涉及加強科研經(jīng)費管理的52件建議提案進行認真研究，會同相關(guān)部門研究提出了完善中央財政科研項目資金管理的政策建議，報請中辦、國辦于7月印發(fā)了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，賦予并擴大了中央高校、科研院所財政科研項目資金管理、差旅會議管理、科研儀器設備采購管理和基本建設項目管理等方面自主權(quán)，著重在科研項目資金管理上提出了一系列放寬科研單位管理權(quán)限、加大對科研人員激勵力度的政策措施。
下一步，財政部將切實加強和改進建議提案辦理工作，加大與代表委員的溝通交流力度，充分聽取代表委員意見建議，不斷推動財政改革發(fā)展取得新成效。
2017-02-07 10:38:18
2016年國家全面兩孩政策放開，2016年有1846萬寶寶出生，比2015年增長11.5%，隨之帶來的就是新生兒的出生缺陷率和高危產(chǎn)婦明顯增加。請問國家衛(wèi)計委在2017年在保障母嬰健康方面是否有新的辦理和措施？第二個問題，國家衛(wèi)計委在2016年辦理的建議提案中有897件是主辦件，請問其中代表委員提出的建議提案是否有被衛(wèi)計委采納的，如果有，請舉例說明。
2017-02-07 10:39:45
全面兩孩政策的落地應該說得到社會各界的普遍歡迎。2016年，國家衛(wèi)生計生委按照中央的統(tǒng)一部署推動實施兩孩政策的落地。從統(tǒng)計情況看，效果還是明顯的。根據(jù)我委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬，比2015年增長了11.5%，比總量上增加了191萬。新出生人口中有45%的貢獻率是來自二孩家庭，所以我們覺得中央政策符合民心，符合國家發(fā)展的實際情況，是一個非常好的開始。
這一年我們也做了一些相應工作，比如修訂了一些條例和政策規(guī)定，目的是使得全面兩孩政策能夠很好地落地。有29個省都修訂了地方的人口與計劃生育條例，還制定了相關(guān)的一些有利于政策落實的政策。比如說婦女產(chǎn)假，對于已經(jīng)實施計劃生育的家庭獎勵政策要繼續(xù)保留，特別是對于失獨、傷殘家庭給予經(jīng)濟上的政策扶助，包括和全國總工會、發(fā)改委一起發(fā)文，要在社會層面營造良好的環(huán)境，就是給母嬰在公共場所提供一些適合的條件和環(huán)境，所以在這方面我們也在用各項政策推動二孩政策的落地。
全面兩孩政策出臺后，高危高齡孕產(chǎn)婦比例在提高，我們的日常服務、保障工作能否跟上，我們未雨綢繆提前做了一些準備，比如說推動兒科建設，我們積極采納代表委員的建議提案，推動兒科建設。另外對于目前產(chǎn)床緊張的情況，整個醫(yī)療隊伍、醫(yī)院作了很大貢獻，他們調(diào)整了醫(yī)院內(nèi)部產(chǎn)床的數(shù)額，提供更好的服務。從一些數(shù)字上可以看出，經(jīng)過廣大醫(yī)務工作者的努力，盡管高齡高危孕產(chǎn)婦增加了，盡管總量上增加了，但是孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率都在下降。在這里也給廣大醫(yī)務人員點個贊，在二孩政策落地過程中他們做出了一些努力，保證了人民群眾特別是孕產(chǎn)婦、嬰兒的健康和安全。
你提到了養(yǎng)育成本和婦女就業(yè)問題，這也是社會、每個家庭高度關(guān)注的問題。圍繞這些問題，我們會同相關(guān)部門在2016年進行了一些研究，也在一些地區(qū)開展了研究。希望通過政府、社會、個人的共同努力妥善解決嬰幼兒的托幼問題，還有社會高度重視二孩政策后的婦女就業(yè)問題，以及孩子們未來的教育等相關(guān)問題。我們希望在稅收、在社保等相關(guān)方面要研究出臺一些實實在在的政策來推動全面兩孩政策能夠很好地落實，讓那些想生二孩的群體能夠?qū)崿F(xiàn)他們幸福的家庭夢。我們也愿意在這個過程中，圍繞著兩孩政策實施落地不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在聽取社會各界反映和聽取代表委員意見的基礎上，會同相關(guān)部門把這項工作扎扎實實地落實好，把好事辦好。
2017-02-07 10:40:32
你剛才還提了另外一個問題，人大代表、政協(xié)委員的哪些建議提案得到了落實。我剛才在做情況介紹的時候已經(jīng)講到，有幾個方面確實是在代表委員建議提案的基礎上落實了。比如醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，其實這是一個很大的話題，改革是一個過程，2016年，這項工作在黨中央、國務院的領導下，在代表委員的建議提案基礎上，我們出臺了一些政策，在基層也是在逐步落實。2015年有4個省是醫(yī)改試點省份，2016年擴大到11個省作為醫(yī)改試點省，2016年城市公立醫(yī)院的改革，由原來的100家推到200家，今年希望有更大的推進。2016年縣級公立醫(yī)院改革全面深化。除此之外，我們修訂了醫(yī)院管理的相關(guān)規(guī)定，使得醫(yī)療服務在法制化框架下有據(jù)可依、有責可追。2016年在深化醫(yī)改當中還有一個亮點就是社會辦醫(yī)的機構(gòu)數(shù)已經(jīng)超過55.3%，增加幅度比較大，這也是代表委員普遍關(guān)心的問題，也是要解決的問題。
談到成效，我們歸納了十個方面，就是十大熱點問題，既有醫(yī)改問題，也有全面兩孩政策落地問題，還有兒科建設的問題，兒科醫(yī)生的培養(yǎng)問題，我們和教育部等相關(guān)部門都建立了很好的合作機制?，F(xiàn)在看，這方面也是在積極地推進。我們這條戰(zhàn)線還有一個問題，也是代表委員這幾年很關(guān)注的問題，就是建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度。在2016年我們和相關(guān)部委已經(jīng)達成共識，今年準備推動薪酬制度改革試點工作。國務院在決定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的時候，其實講了三句話，一是通過改革讓人民群眾得實惠；二是通過改革要激發(fā)醫(yī)護人員的從業(yè)積極性，通過改革使醫(yī)護人員受鼓舞，他受到了鼓舞，反過來更好地為人民群眾提供更好的服務；第三是財政可支持。醫(yī)改工作是代表委員高度關(guān)注的，也是這些年我們?nèi)ν苿拥模嘈旁谥醒肷罡念I導小組的領導下，在國務院醫(yī)改辦的領導下，各個部門共同努力、醫(yī)護人員共同努力，2017年我們的改革會在更大范圍上取得更好成績。
2017-02-07 10:42:35
請問發(fā)改委的李秘書長，剛才聽介紹，建議提案處理的工作量很大，發(fā)改委內(nèi)部有哪些技術(shù)和做法來保障按時完成這些辦理工作呢？
2017-02-07 10:43:05
謝謝你對發(fā)改委辦理人大建議政協(xié)提案工作的關(guān)心。做每項工作，要做好，提高效率，一定要有相應的規(guī)范和制度。在建議提案辦理工作中，完善機制、形成規(guī)范也是我們一直探索的一個問題，也積累了一些比較好的做法。
一方面完善制度，不斷提高建議提案辦理工作的規(guī)范化水平。發(fā)改委根據(jù)全國人大、全國政協(xié)建議提案辦理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合發(fā)展改革工作實際，制定了《國家發(fā)改委辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案暫行辦法》等一系列的規(guī)章制度。這些制度對辦理工作的職責、程序、時限、督促檢查以及表彰、評優(yōu)等方面都作出了明確規(guī)定，主要體現(xiàn)在4個方面。一是交辦會制度，每年兩會后發(fā)改委都召開全委建議提案交辦會，由委領導專門對當年辦理工作提出明確要求，落實辦理責任，確保件件有著落、事事有回音。二是聯(lián)絡員制度。每個承辦司局都明確一名聯(lián)絡員，負責這個司局辦理工作的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作，確保辦理要求及時得到落實，辦理情況及時上報。三是督促檢查制度。根據(jù)建議提案辦理工作具有較強時效性的要求，發(fā)改委采取綜合網(wǎng)絡督辦、電話督辦、上門督辦、全委通報等多種形式加強辦理工作的督辦力度。四是激勵表彰制度。為了調(diào)動和發(fā)揮承辦人員的積極性和主動性，每年組織評選優(yōu)秀復文和優(yōu)秀承辦人，在全委通報表彰，以表揚先進、鞭策落后。
另一方面，開拓創(chuàng)新，注重運用現(xiàn)代信息化手段提高辦理效率。發(fā)改委在2003年就開發(fā)了建議提案辦理的電子信息系統(tǒng)。經(jīng)過多年完善，已經(jīng)實現(xiàn)了建議提案批分、督辦、起草、審核等各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)上全流程辦理。通過完善制度、創(chuàng)新手段，發(fā)改委辦理建議提案的工作質(zhì)量和效率逐年得到了提高，以保障每年都能按時保質(zhì)完成辦理工作任務。
2017-02-07 10:45:40
再次感謝幾位發(fā)布人的介紹，謝謝大家的出席，今天的政策例行吹風會到此結(jié)束！謝謝！
2017-02-07 10:50:41
圖片內(nèi)容：
國務院政策例行吹風會現(xiàn)場
國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會
教育部副部長沈曉明
國家發(fā)展改革委秘書長李樸民
國家衛(wèi)生計生委副主任崔麗
財政部部長助理戴柏華
國新辦新聞局副局長襲艷春邀請記者提問
新華社記者提問
教育部副部長沈曉明回答記者提問
中央電視臺記者提問
國家衛(wèi)生計生委副主任崔麗回答記者提問
國務院新聞辦2月7日舉行國務院政策例行吹風會圖片大圖：
中國網(wǎng) 宗超
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