貴州貴安綜保區(qū)企業(yè)服務中心用好“呼叫權”，幫企業(yè)降成本——

放權基層不是甩手基層（干部狀態(tài)新觀察·為基層減負賦能）

仇立權繪

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放權賦能，是激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)的“催化劑”。但在實踐中，有些地方、單位一味增加基層責任，卻不給予權限和資源支持。放權基層成了甩手基層。

如何理順權責關系、實現(xiàn)上下協(xié)同？貴州貴安綜保區(qū)企業(yè)服務中心用好上級單位賦予的“呼叫權”主動作為，讓更多企業(yè)的急難愁盼問題在園區(qū)就地化解。

“每個月電費要花將近萬元，太貴了。”

去年初，貴州貴安綜合保稅區(qū)企業(yè)服務中心工作人員黃峰接到區(qū)內一家電子企業(yè)的“訴苦”。進一步走訪，他發(fā)現(xiàn)不止一家企業(yè)反映用電成本問題。

貴安綜保區(qū)成立于2015年初，目前共有企業(yè)229家，以中小企業(yè)為主，涵蓋顯示產品、光電照明等行業(yè)。為優(yōu)化營商環(huán)境，2015年底貴安新區(qū)成立貴安綜保區(qū)企業(yè)服務中心。企業(yè)服務中心是綜保區(qū)黨工委所屬部門，中心僅有6名在職人員，沒有其他下屬單位。

“小到停電停水，大到融資合作，企業(yè)都會來服務中心尋求幫助。我們有時也力不從心。”黃峰記得，曾有企業(yè)反映員工下班路上路燈不亮，看似簡單的問題卻不好解決。由于該路段還沒有移交給市政部門，市政表示“無法開燈”，必須找負責該路段的建投公司。建投公司反饋：“開燈就要花錢，錢誰出？我們解決不了?！备鞣剿κ至铧S峰無奈，前后奔走了一個月，才讓路燈亮起來。

有心無力，癥結在哪？黃峰坦言，企業(yè)服務中心是純服務性質的部門，權小事多，企業(yè)反映的許多問題中心都無法直接解決，要靠與相關職能部門聯(lián)絡協(xié)商；工作人員“一人多崗”，既要處理日常咨詢，又要協(xié)調復雜問題。

但企業(yè)發(fā)展等不得。園區(qū)內多數企業(yè)對用電成本敏感度高，部分液晶面板生產企業(yè)電力成本占生產成本接近兩成。沒有電力專業(yè)知識，黃峰決定先弄清電費居高不下的原因。

南方電網貴安供電局的管理人員李強幫他解惑：電費計量點是供電局與園區(qū)的產權分界點，中間的電線以及電氣設備均歸綜保區(qū)所有，因此送電過程中出現(xiàn)的各類損耗需要園區(qū)內企業(yè)自行分擔。

電費能不能降？黃峰來到貴安供電局協(xié)商?！半娰M是統(tǒng)一定價，我們不能隨意降價?！惫╇娋址矫婊貞?，但表示會努力想其他辦法降低用電費用。黃峰心里打鼓，擔心這是托詞。

電費問題列在服務中心每月向上匯報的清單中，給黃峰心里壓了塊大石頭。

企業(yè)有期待，許多企業(yè)并不清楚權責歸屬，只希望訴求能被解決，服務中心也不想辜負這份信任。同時，上級有考核，企業(yè)的訴求有沒有解決、滿意度如何，都有相應的指標?！捌髽I(yè)要問題解決，而不是光聽解釋；上級要看實效，而不是聽‘借口’?！秉S峰說。

黃峰道出不少基層干部的心聲：基層單位往往權力有限，開展工作常有喊不動人、推不動事的情況；責任又仿佛“無限”，要求“事事有回應、件件有著落”。不少地方提倡為基層賦能，但有些只加責任、抓考核，而不給予權限和資源支持，賦能一線豈不成了甩手基層？

不能讓基層單位獨自承壓。得知企業(yè)服務中心遇到的困難，貴安新區(qū)營商環(huán)境管理辦公室及時介入，幫助黃峰與供電局協(xié)商。于是，經過多輪政策討論、成本分析，供電局與園區(qū)最終商定共同出資進行計量裝置技術改造。

涉及資金使用，僅憑營商辦不能決定。“我們又試著協(xié)調新區(qū)經濟發(fā)展局、投資促進局、工業(yè)和信息化局共同來商討，各部門都動了起來?！秉S峰樂觀起來。

供電局經過多次測算，最終決定以園區(qū)內企業(yè)為單位裝表到戶，只記錄每個企業(yè)的實際用電量，還將公共區(qū)域部分的照明、消防等用電單列戶頭。“企業(yè)可以直接享受國家目錄電價，用電成本預計下降30%左右，改造費用約為40萬元?！崩顝娬f。經過3個月緊鑼密鼓的改造，貴安綜保區(qū)實現(xiàn)了“一企一表”，成為貴州首個裝表到戶的工業(yè)園區(qū)。供電局還為園區(qū)配備了運維人員，保證供電質量。

對基層單位而言，充分協(xié)助才是真正賦能。“要允許基層有‘辦不成’的事情。遇上需跨部門協(xié)調的復雜訴求，由上級部門啟動會商機制，以更大的協(xié)調力度支持企業(yè)服務中心積極作為。”貴安新區(qū)投資促進局相關負責人介紹，“此外，不能一味追求事項辦結率，我們要定期聯(lián)系基層，了解為什么辦不成、怎樣才能辦成，給予精準幫扶。”

分工不變，職權不變，如何讓企業(yè)服務中心用好“呼叫權”？貴安新區(qū)通過企業(yè)訴求即收即辦、急難事項提級協(xié)調、辦理過程實時監(jiān)督、辦理結果定向反饋的閉環(huán)管理，形成高效服務閉環(huán)，助力基層營商環(huán)境優(yōu)化。園區(qū)企業(yè)遇上招工難，黃峰依照需求舉辦招聘會；有企業(yè)產品滯銷，他沿著產業(yè)鏈作推介找來“及時雨”。

“找工人、拉訂單不是我們的長處，但人社和商務部門給予了充分支持?！绷己玫膮f(xié)調機制是黃峰主動作為的底氣。去年服務中心辦結企業(yè)反映問題訴求140多個，為企業(yè)辦理政務服務事項540多項，越來越多的急難愁盼問題能在園區(qū)就地化解。

看著電表裝進企業(yè)，黃峰很有成就感?！半m然企業(yè)服務中心只是‘需求接收站’，但背后有上級部門的支持、各部門的通力協(xié)作?，F(xiàn)在園區(qū)內開辦企業(yè)更便捷，跨境物流通道更豐富，融資到位速度也更快了?！?/p>

《 人民日報 》（ 2025年05月29日 13 版）