【光明時評】

作者：連俊華（中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院助理研究員）

人才是第一資源，是驅(qū)動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。今年的《政府工作報告》提出，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，加強(qiáng)東中西部人才協(xié)作，鼓勵優(yōu)秀人才在中西部地區(qū)建功立業(yè)。人才區(qū)域合理布局，有利于加快形成并充分釋放人才紅利，助力創(chuàng)新型國家建設(shè)，服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市因人才而興，人才因城市而幸。今年開年以來，“杭州六小龍”爆火出圈，DeepSeek（深度求索）、宇樹科技等科技型企業(yè)引發(fā)廣泛關(guān)注。國產(chǎn)動畫電影《哪吒之魔童鬧?！反蚱贫囗?xiàng)票房紀(jì)錄，也讓成都這座充滿活力與創(chuàng)造力的城市再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。這些都再一次證明了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新型人才支撐，未來城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力一定是人才，城市持續(xù)構(gòu)筑人才發(fā)展生態(tài)體系的努力不會白費(fèi)。

我國西部地區(qū)在不少領(lǐng)域取得顯著成就，為廣大青年的奮斗成長提供了廣闊天地。新時代以來，中央和地方政府陸續(xù)出臺一系列支持政策措施，有力引導(dǎo)青年向西部流動、在西部扎根。從昔日的“孔雀東南飛”，到如今的“俊才西部棲”，“到西部去”正成為越來越多青年的人生選擇。他們以昂揚(yáng)的姿態(tài)揮灑汗水，在鄉(xiāng)村振興、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一線矢志奮斗。

不過也要看到，當(dāng)前我國人才區(qū)域布局仍然不均衡，高層次人才向華北、華東、華南等地區(qū)的一線城市聚集的特征仍較突出，推動形成人才區(qū)域合理布局仍需努力。人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，并不意味著各個區(qū)域“均等”布局，而是要依據(jù)不同城市類型和區(qū)域戰(zhàn)略定位來進(jìn)行。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)“加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局”，為推動人才區(qū)域合理布局提供了方向指引。

我國按照地區(qū)人才集聚水平，可以劃分為頭雁區(qū)域、強(qiáng)雁區(qū)域和尾雁區(qū)域。其中，頭雁區(qū)域具有全球影響力和競爭力，集聚了大量高層次人才，如北京、上海、深圳等；強(qiáng)雁區(qū)域有較強(qiáng)區(qū)域影響力和競爭力，集聚了一定數(shù)量的高層次人才，如武漢、長沙、合肥等；尾雁區(qū)域的區(qū)域影響力和競爭力不太強(qiáng)，高層次人才數(shù)量較少，如西部和東北地區(qū)的一些城市。當(dāng)下，要結(jié)合我國各區(qū)域人才集聚現(xiàn)狀，遵循雁陣?yán)碚?，充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢，加快形成雁陣協(xié)同效應(yīng)。

東部地區(qū)要立足自身產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)，充分發(fā)揮開放等優(yōu)勢，加快建成有全球影響力的高水平人才高地，積極參與國際人才競爭，增強(qiáng)對國際高層次人才的吸引力。打造能夠集聚高層次人才的全球化平臺，創(chuàng)造更好的環(huán)境和生態(tài)，吸引更多優(yōu)秀人才來華學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)業(yè)。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，實(shí)施更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，針對不同領(lǐng)域人才需求特點(diǎn)，制定差異化、個性化的人才引進(jìn)方案。放大東部地區(qū)人才資源優(yōu)勢，加大人才選派力度，基于西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際需求，選派教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、科技、管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，并為西部地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)一批緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。

中西部和東北地區(qū)可憑借在地理區(qū)位、自然資源稟賦等方面的相對優(yōu)勢，主動融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)深度對接，積極融入東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系。中西部和東北地區(qū)也應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦、地理區(qū)位、歷史文化等，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)競爭力，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的虹吸效應(yīng)助力精準(zhǔn)招才引智，繪就產(chǎn)業(yè)人才圖譜，形成產(chǎn)業(yè)與人才雙向賦能模式。只有提升人才的滿意度，才能讓更多人才引得進(jìn)、留得住、用得好。要不斷完善引進(jìn)人才的生活服務(wù)配套保障，推進(jìn)高層次人才安居工程，在醫(yī)療、教育等方面做好保障服務(wù)。乘東中西部協(xié)作的東風(fēng)，統(tǒng)籌“走出去學(xué)”和“請進(jìn)來教”，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)人才智力支撐，同時用好從中西部和東北地區(qū)“走出去”的各類人才資源，鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧。

此外，完善區(qū)域間人才協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)通過干部雙向掛職、專技人才交流等方式，暢通先進(jìn)理念、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢要素的流動。對于掛職交流的干部和專業(yè)人才，接收地要嚴(yán)格管理、認(rèn)真培養(yǎng)、大膽使用，讓其切實(shí)發(fā)揮作用、提升專業(yè)能力。建立健全區(qū)域間人才流動補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制，推動人才以項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式在區(qū)域間柔性流動，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。持續(xù)探索東中西部地區(qū)協(xié)作辦學(xué)、產(chǎn)教融合基地共建共享等模式，推動人才共育機(jī)制，為西部地區(qū)培養(yǎng)更多適合本地區(qū)未來發(fā)展的人才力量。

《光明日報》（2025年03月21日 02版）