遲福林 研究員、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院特殊津貼專家，海南省首批有突出貢獻(xiàn)專家。曾任海南省委政策研究室、海南省體制改革辦公室主要負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)任中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長、海南省社會科學(xué)界聯(lián)合會主席。兼任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、中國企業(yè)聯(lián)合會副會長。北京大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、東北大學(xué)等大學(xué)的客座教授或特聘教授。長期從事經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌理論與實踐研究，出版中英文專著18本，主編不同主題的改革研究報告51本；發(fā)表論文400多篇。2002年被中組部、中宣部、國家人事部和國家科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合授予“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才榮譽(yù)稱號”。
深化改革 擴(kuò)大開放
努力打造海南特區(qū)生命線
特邀解讀人省社科聯(lián)主席、中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長、研究員遲福林
問題一：“深化改革，擴(kuò)大開放”是本次黨代會《報告》的鮮明主題，這對海南未來的改革發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。對此您如何看待？
遲福林：這次黨代會把“深化改革，擴(kuò)大開放”作為《報告》中最鮮明的主題，并圍繞這一主題不吝筆墨。我認(rèn)為，這主要出于三方面的考慮：第一，在理論層面上，《報告》回答了當(dāng)前海南改革開放面臨的現(xiàn)實問題。這一問題就是：海南作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在改革發(fā)展進(jìn)入新階段，如何突出“特”字，進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)的作用？如何進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展？《報告》對海南如何加快改革開放的戰(zhàn)略分析，為未來一個時期海南的改革發(fā)展起到重要指導(dǎo)作用。第二，在實踐層面上，《報告》回答了“重點(diǎn)從哪些領(lǐng)域推進(jìn)改革開放”的問題。《報告》利用很大篇幅，對海南下一步如何加快改革開放，構(gòu)建更具特色的體制機(jī)制做出了戰(zhàn)略部署。我認(rèn)為，這些戰(zhàn)略部署對海南未來幾年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將會產(chǎn)生重大影響。第三，在指導(dǎo)思想上，《報告》回答了“如何才能更有效地推進(jìn)改革開放”的問題?！秷蟾妗诽貏e把“重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神”作為單獨(dú)一部分。從海南建省辦特區(qū)近20年的實踐來看，海南省要繼續(xù)以突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字作為發(fā)展方向，要實現(xiàn)全省改革開放的新突破，最大的問題就在于特區(qū)意識和特區(qū)精神，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)的特區(qū)意識和特區(qū)精神?！秷蟾妗防孟喈?dāng)?shù)钠攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)特區(qū)意識和特區(qū)精神，這一舉措具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性和針對性，尤其對海南下一步要在突出“特”字上實現(xiàn)歷史性突破，將會產(chǎn)生重大影響。
問題二：五次黨代會《報告》的多處亮點(diǎn)，我們?nèi)绾稳?、正確地理解？
遲福林：《報告》明確了海南未來的發(fā)展方向。海南不僅是一個省，更是一個特區(qū)。海南的發(fā)展方向是突出“特”字，在體制機(jī)制建設(shè)上有新的突破，這就是海南新時期發(fā)展的方向，也是海南發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。
《報告》從海南實際出發(fā)，提出了下一步改革需要重點(diǎn)突破的四大領(lǐng)域：第一，加大旅游開放推動國際旅游島建設(shè)；第二，建立洋浦保稅港區(qū)，使之成為海南對外開放新的制高點(diǎn)；第三，推動農(nóng)墾改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，逐步實現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置；第四，以完善省直管市縣管理體制為重點(diǎn)，深化改革。
《報告》提出重塑特區(qū)意識和特區(qū)精神，這是很難得的。對于這個問題，我認(rèn)為無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。在海南建省辦特區(qū)之初，我們也強(qiáng)調(diào)特區(qū)精神。但是，真正把“重塑特區(qū)意識和特區(qū)精神”作為一部分寫進(jìn)黨代會《報告》還是第一次。從現(xiàn)實情況出發(fā)，我認(rèn)為，這抓住了海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要解決的重大的現(xiàn)實問題。
我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展了近三十年后，在改革開放已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段時候，特區(qū)的“特殊政策”色彩正在減弱，這一點(diǎn)我們要有清晰的認(rèn)識。但是，與此同時我們更要認(rèn)識到，特區(qū)的“特殊體制”色彩不能被淡化，反而更需要進(jìn)一步強(qiáng)化。從海南的實際情況看，要加大改革力度，創(chuàng)造更“特”的體制機(jī)制環(huán)境，是否有“特區(qū)意識和特區(qū)精神”將起決定性作用。正是從這個角度考慮，把“重塑特區(qū)意識和特區(qū)精神”寫進(jìn)黨代會《報告》是具有特殊意義的。
問題三：未來五年海南面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，需要進(jìn)一步加快改革開放，如何在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)取得重大突破？
遲福林：我國加入WTO以后，實行全面對外開放，很多人都認(rèn)為，特區(qū)已沒什么可以“特”的，特區(qū)的歷史作用基本終結(jié)。但實際情況表明，我國的改革遠(yuǎn)未完成，在市場經(jīng)濟(jì)體制和公共服務(wù)體制，以及政治體制等方面的制度建設(shè)與制度創(chuàng)新仍然任重道遠(yuǎn)。在這個背景下，改革開放在促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用更為突出。未來五年，海南將進(jìn)入歷史發(fā)展的黃金時期，我認(rèn)為，海南有可能在以下幾個方面實現(xiàn)突破：第一，海南將沿著突出“特”字的發(fā)展方向，在一些關(guān)鍵性改革領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上有所突破，比如洋浦的發(fā)展問題。第二，通過改革開放的新突破，將大大加快海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。第三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，突出“特”字的不僅是體制機(jī)制，同時也包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。海南未來發(fā)展不僅會實現(xiàn)歷史突破，而且會走出一條具有海南特色、可持續(xù)的發(fā)展之路。