美國智庫“昆西治國方略研究所”學(xué)者不久前刊發(fā)文章，提出“中美科技關(guān)系2.0”是時(shí)候重啟了。文中提到，“脫鉤”觀念太過短視。當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)是，沒有中美密切合作，從氣候變化到全球健康等各種全球性挑戰(zhàn)都無法解決。因此，中美科技合作的新框架應(yīng)聚焦于共同利益與全球挑戰(zhàn)、互補(bǔ)優(yōu)勢和低地緣政治敏感度的領(lǐng)域。
近些年來，美國政治、經(jīng)濟(jì)和科技界一些人對于科技競爭強(qiáng)調(diào)得越來越多，并且逐漸摻雜了復(fù)雜的地緣政治考量和零和博弈思維。這部分源于他們對新一輪科技革命將引發(fā)深刻產(chǎn)業(yè)變革的展望與急迫，部分源自其對美國科技領(lǐng)先優(yōu)勢逐漸縮小、科技霸權(quán)漸趨旁落的焦慮。
美國“特朗普2.0”時(shí)代開啟以來，一批“科技右翼”人士從幕后走到臺前，進(jìn)一步提升了技術(shù)至上和技術(shù)擴(kuò)張等理念在美國國內(nèi)的影響力。這些人對技術(shù)抱有極高的信仰，認(rèn)為技術(shù)是解決所有問題、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最主要力量，政府應(yīng)該松綁監(jiān)管并持續(xù)投入，助推科技發(fā)展。與此同時(shí)，美國政界一些人開始將技術(shù)權(quán)力看作重塑國際規(guī)則、重構(gòu)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的工具，主張美國政府借助強(qiáng)勢外交等保持在科技領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢，進(jìn)而幫助鞏固和強(qiáng)化美國的全球霸主地位。
客觀而言，大量接受移民以及推崇自由競爭、冒險(xiǎn)主義和財(cái)富積累等因素，幫助美國在過去相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期匯聚了大批科技和商業(yè)人才，進(jìn)而使美國抓住了過去幾次工業(yè)和科技革命的契機(jī)。在新一輪科技革命面前，美國國內(nèi)一些人強(qiáng)調(diào)“競贏”，也是內(nèi)部文化的延伸和價(jià)值觀的體現(xiàn)。
不過，這里的“競贏”應(yīng)該是良性競爭、合作共贏，而不是你輸我贏、零和博弈。如果帶著尋求壟斷甚至遏制打壓別人的意圖，就很容易引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。從美國國內(nèi)層面講，這容易形成少數(shù)人對關(guān)鍵資源的壟斷，導(dǎo)致兩極分化和貧富差距加劇，社會(huì)公平和大眾福祉遭到忽視。
從國際層面講，過于聚焦在國際競爭中“獨(dú)贏”，就很可能忽視共同利益和合作機(jī)會(huì)；片面強(qiáng)調(diào)以實(shí)力相比拼，就容易落入“贏者通吃”“先進(jìn)統(tǒng)治落后”的思維窠臼。在當(dāng)前世界如火如荼的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型過程中，一味追求你輸我贏，帶著某種科技霸權(quán)旁落的焦慮，容易導(dǎo)致自身動(dòng)作變形，也不愿接受國際規(guī)則和全球治理原則的束縛，乃至通過阻礙甚至遏制打壓別國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等的控制和壟斷，變成“技術(shù)霸權(quán)主義”。
在當(dāng)前顛覆性科技變革面前，世界各國在參與公平和良性競爭的同時(shí)，也要兼顧甚至更加重視合作共贏和共同進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)技術(shù)普惠和共享科技紅利。2024年7月，第78屆聯(lián)合國大會(huì)協(xié)商一致通過中國主提的《加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)的國際合作》決議。同年9月，中國發(fā)布《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》，圍繞人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)賦能、人才培育、數(shù)據(jù)建設(shè)、安全治理等領(lǐng)域的國際合作提出“五大愿景”，并宣布中方將采取“十項(xiàng)行動(dòng)”，幫助發(fā)展中國家在人工智能發(fā)展進(jìn)程中平等受益。技術(shù)普惠理念的重點(diǎn)是提高技術(shù)的可獲取性、可負(fù)擔(dān)性和可使用性，核心目標(biāo)是讓技術(shù)成為賦能而非隔離或控制的工具，通過技術(shù)普及促進(jìn)最廣泛的社會(huì)平等、公平和發(fā)展。
正如人們注意到的，中國現(xiàn)在正成為創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)跑者之一，在太空探索、深海研究和量子通信等領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位。中國不再只是先進(jìn)知識的接受者，還正在成為一個(gè)主要生產(chǎn)者。中國已從過去主要的學(xué)習(xí)者和信息接收者，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)轉(zhuǎn)讓的來源和制定全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵參與者。中美科技關(guān)系過去那種高度不對稱、等級化的態(tài)勢也已有所緩解。與此同時(shí)，中國處理國際科技事務(wù)的方式發(fā)生巨大變化，包括在塑造全球科技議程和規(guī)則制定過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
在此過程中，攜手構(gòu)建開放、公平、公正、非歧視的全球科技發(fā)展環(huán)境，共促可持續(xù)的科技創(chuàng)新等，是中方堅(jiān)定秉持的理念和原則。促進(jìn)全球科技創(chuàng)新合作不僅有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長，還事關(guān)全人類共同福祉。隨著科技革命向縱深演進(jìn)，越來越多國家將會(huì)面臨自己的選擇，這些選擇的結(jié)果將共同決定未來國與國、人與人以及人與技術(shù)之間的互動(dòng)方式，決定我們是生活在一個(gè)金字塔型、階層分明的世界，還是更加均衡融合、公平繁榮的地球。就此而言，堅(jiān)持開放、合作、共享，實(shí)現(xiàn)科技向善和技術(shù)普惠，應(yīng)該成為包括中美在內(nèi)世界各國的共同追求。（作者是中國國際問題研究院世界和平與安全研究所副所長，副研究員）
