當(dāng)今世界正處于國(guó)際局勢(shì)變亂交織、百年變局加速演進(jìn)之中。軍控領(lǐng)域也是如此，世界正在見證冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來最急劇的一場(chǎng)大變局。
其一，全球戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨重重挑戰(zhàn)。地緣政治危機(jī)頻發(fā)導(dǎo)致核沖突風(fēng)險(xiǎn)陡然升高。在俄烏沖突中，北約和俄羅斯針鋒相對(duì)，一再釋放核威懾信號(hào)。在新一輪巴以沖突中，有以色列官員拋出“在加沙使用核武器”的驚人言論。在不久前的印巴沖突中，印度攻擊距巴基斯坦核武器管理部隊(duì)僅數(shù)公里的努爾汗空軍基地，潛在核升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)巨大。以上種種，均是1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)以來未曾有過的核武險(xiǎn)情。
在軍備競(jìng)賽方面，“金穹”反導(dǎo)、中導(dǎo)擴(kuò)散、核材料擴(kuò)散、太空武器等新的不穩(wěn)定因素不斷出現(xiàn)。美國(guó)“金穹”計(jì)劃尤為值得關(guān)注，一是其反導(dǎo)目標(biāo)大幅擴(kuò)展，已將中俄包括在內(nèi)。如果美國(guó)堅(jiān)信“金穹”系統(tǒng)足以確保本土安全，它就更可能發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人”的核打擊。二是發(fā)展天基攔截器，刺激太空軍備競(jìng)賽。由于使用天基攔截器實(shí)施助推段攔截的時(shí)間窗口極為短暫，美國(guó)勢(shì)必要將是否攔截的最終決策權(quán)交給人工智能。這意味著核導(dǎo)領(lǐng)域的博弈將進(jìn)一步向人工智能領(lǐng)域蔓延。
在中導(dǎo)武器方面，美國(guó)2019年退出《中導(dǎo)條約》后便開始大力發(fā)展陸基中導(dǎo)武器。去年，美軍開始在菲律賓部署“堤豐”系統(tǒng)，并鼓噪要在澳大利亞試射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。在核擴(kuò)散方面，原有的地區(qū)核擴(kuò)散問題尚未得到妥善解決，所謂的“友好核擴(kuò)散”又被擺上臺(tái)面。美國(guó)通過“奧庫(kù)斯”核潛艇合作向澳大利亞提供8艘核潛艇，美國(guó)國(guó)防部高官還宣稱“必要時(shí)”可以讓日、韓擁核。
其二，原有軍控機(jī)制部分坍塌。美國(guó)對(duì)世界形勢(shì)的判斷發(fā)生根本變化，認(rèn)為基于兩極格局建立的軍控體系不再適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)軍控政策隨之開始劇烈調(diào)整，除了退出《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》和《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，《新削減戰(zhàn)略武器條約》也已基本處于休克狀態(tài)。美國(guó)廢除的不僅僅是雙邊裁軍條約，終結(jié)的不僅僅是雙邊裁軍進(jìn)程，它的一系列做法還嚴(yán)重破壞“兩超優(yōu)先”的裁軍原則。這造成了國(guó)際核軍控體系的局部坍塌，主要是美俄雙邊核裁軍體系的坍塌。
在全球戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨風(fēng)高浪急的重重挑戰(zhàn)之際，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)秉持公正立場(chǎng)，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。針對(duì)國(guó)際安全問題，中國(guó)強(qiáng)調(diào)既要重視自身安全也要重視共同安全，并在維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定方面提出明確的努力目標(biāo)和基本原則。中國(guó)還提出全球安全倡議，倡導(dǎo)共同、合作、綜合、可持續(xù)的新安全觀?；谶@些理念，中國(guó)在外交實(shí)踐中圍繞國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)沖突問題積極勸和促談，為止戰(zhàn)止亂鼓與呼。
中國(guó)的軍控政策與實(shí)踐也有力促進(jìn)了全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。中國(guó)一直堅(jiān)持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，始終將核力量維持在國(guó)家安全需要的最低水平，不參與軍備競(jìng)賽。中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持不首先使用核武器，不對(duì)無核武器國(guó)家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，并且倡導(dǎo)核武器國(guó)家簽署互不首先使用核武器條約，或作出不首先使用的政治承諾。中國(guó)推動(dòng)五核國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，表示核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得。去年8月以來，中國(guó)擔(dān)任五核國(guó)協(xié)調(diào)員，推動(dòng)核武器國(guó)家溝通核政策，增進(jìn)互信。中國(guó)還提出簽訂關(guān)于消極安全保證的國(guó)際法律文書，維護(hù)無核武器國(guó)家的安全利益。
在全球地緣政治危機(jī)頻發(fā)之際，亞太地區(qū)能夠保持總體和平穩(wěn)定，離不開中國(guó)與地區(qū)各方攜手維護(hù)共同安全、共享和平繁榮的一貫堅(jiān)持。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)通過加大斡旋、貢獻(xiàn)更多國(guó)際公共產(chǎn)品，持續(xù)為不穩(wěn)定、不確定的世界增加穩(wěn)定性和確定性，堅(jiān)持做維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）
