以色列打開潘多拉魔盒,中東安全架構(gòu)面臨崩塌
6月13日,以色列對伊朗發(fā)動了代號為“獅子力量”的軍事襲擊,以色列國防部長卡茨稱此舉是對伊朗的“先發(fā)制人打擊”,打擊目標(biāo)包括“伊朗的核設(shè)施、彈道導(dǎo)彈工廠和軍事能力”。此次以色列軍事行動的烈度遠(yuǎn)超去年,伊朗的報(bào)復(fù)行動也將大幅升級。中東安全架構(gòu)及核不擴(kuò)散體系面臨崩塌的風(fēng)險(xiǎn)。
以色列的戰(zhàn)術(shù)突擊與戰(zhàn)略困局
此次襲擊是以色列對伊朗核計(jì)劃長期焦慮的集中爆發(fā)。選擇當(dāng)下時機(jī)主要包含五重考量:
其一,扼殺核談判進(jìn)程。以色列極度排斥正在進(jìn)行的美伊核談判。由于2015年前的伊核協(xié)議即將在今年10月到期,當(dāng)前正在進(jìn)行的美伊核談判實(shí)際上意在為今后一段時間內(nèi)伊朗的核活動勾勒框架底線。以色列堅(jiān)決反對給伊朗任何的核活動空間,企圖在協(xié)議成型前扼殺任何可能“讓步過度”的草案。美國總統(tǒng)特朗普曾在本輪美伊接觸后不久稱,若不能在2個月內(nèi)達(dá)成協(xié)議,將會對伊朗采取強(qiáng)硬行動。6月13日恰是兩個月期滿后首日,以色列便迫不及待地發(fā)起軍事打擊,破壞談判意圖十分強(qiáng)烈。
其二,充分利用外部因素為自身行動“合法性”背書。國際原子能機(jī)構(gòu)最新報(bào)告證實(shí)伊朗鈾濃縮活動已達(dá)“前所未有水平”,并在近20年來首次明確表示伊朗沒有履行應(yīng)盡的核義務(wù)。以方借國際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告強(qiáng)化“伊朗逼近擁核”的指控,將單邊軍事行動包裝為維護(hù)國際核秩序的“必要之舉”。
其三,落實(shí)既定的削弱伊朗軍事計(jì)劃。自2023年10月本輪巴以沖突升級以來,以色列在中東劃設(shè)了七條戰(zhàn)線,意圖通過多線作戰(zhàn)“徹底改善其周邊生存環(huán)境”。對伊朗的行動也是七條戰(zhàn)線之一。因此,以色列的打擊行動已籌謀多日。此次打擊已造成伊朗核設(shè)施、導(dǎo)彈基地、無人機(jī)基地,以及革命衛(wèi)隊(duì)指揮中樞遭到破壞,甚至造成數(shù)名高級將領(lǐng)和核科學(xué)家死亡。但事后以色列宣稱行動將持續(xù)多日,表明其目標(biāo)不僅是物理摧毀關(guān)鍵設(shè)施,更意圖通過體系化打擊遲滯伊朗核進(jìn)程并瓦解其地區(qū)行動能力,通過物理手段與心理震懾對伊朗實(shí)施雙重打擊。
其四,強(qiáng)化冠絕中東的相對實(shí)力優(yōu)勢。本次軍事行動是以色列“先發(fā)制人”安全哲學(xué)的實(shí)踐。當(dāng)前,“什葉派抵抗之弧”較此前已有很大程度的弱化,但以色列仍然希望通過此次行動進(jìn)一步削弱伊朗對代理人武裝的支持能力,并向海灣國家展示其對抗伊朗的決心,重塑地區(qū)“共同應(yīng)對伊朗威脅”的傳統(tǒng)安全架構(gòu)。
其五,出于國內(nèi)政治的考量。內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)前的執(zhí)政地位依舊不穩(wěn)固,腐敗指控與民眾抗議依然困擾著執(zhí)政聯(lián)盟的執(zhí)政前景。雖然以色列國內(nèi)存在相當(dāng)程度的反戰(zhàn)聲浪,但是極右翼政黨仍然把控著國家政策的制定權(quán)力。為確保自身執(zhí)政地位穩(wěn)固,內(nèi)塔尼亞胡必須依靠極右翼執(zhí)政聯(lián)盟,并將極右翼的軍事行動理念轉(zhuǎn)化為國家層面的戰(zhàn)爭邊緣政策。通過對伊朗的強(qiáng)硬軍事行動轉(zhuǎn)移矛盾、凝聚民意成為必然之選,但高烈度軍事冒險(xiǎn)亦可能因局勢失控反噬其執(zhí)政根基。
美國的矛盾角色:戰(zhàn)略收縮中的“可控放縱”
十余年來,美國在中東實(shí)行戰(zhàn)略收縮政策,但為了維系影響力,又希望扶植以色列作為其硬實(shí)力延伸,并通過離岸制衡手段在中東創(chuàng)造“可控的緊張”,使美國繼續(xù)享受基于硬實(shí)力優(yōu)勢的地緣政治特權(quán)。但當(dāng)前以色列的做法已逼近美國忍受極限,而以色列正將美國“綁上戰(zhàn)車”,這與特朗普奉行的“美國優(yōu)先”孤立主義政策全然相悖。美國不得不在自己鑄就的地緣政治困境中扮演著既推責(zé)又縱容的矛盾角色。
推責(zé),意在避免卷入新的戰(zhàn)爭泥潭。美國國務(wù)卿魯比奧第一時間宣稱以色列對伊朗“采取單方面行動,美國沒有參與對伊朗打擊”。特朗普也表示他“更傾向于避免與伊朗的沖突,并就核計(jì)劃達(dá)成和平解決方案”。然而在一天前,美國國防部長赫格塞斯授權(quán)駐中東美軍家屬撤離,特朗普也表示以色列對伊朗的軍事行動“很快會發(fā)生”。這些舉動都說明,美國不僅早就知情,并且默許了以色列的軍事行動。
縱容,怕貿(mào)然抽身失去對中東的控制權(quán)。以色列的F-35戰(zhàn)機(jī)、“鐵穹”反導(dǎo)系統(tǒng)等關(guān)鍵裝備依賴美援,實(shí)戰(zhàn)中更離不開美軍情報(bào)與后勤支持。美國駐以色列大使赫卡比更是直言,“以色列行動需美方批準(zhǔn)”。這種“不參與但放手”的態(tài)度,折射出美國在戰(zhàn)略收縮背景下,試圖借盟友之手施壓伊朗而避免直接卷入的投機(jī)心理。但須警惕的是,以色列的現(xiàn)有軍力不足以摧毀伊朗的核能力,若沖突升級必然將要求美軍直接介入。當(dāng)前美軍中東部署已進(jìn)入高度戒備狀態(tài),一旦伊朗反擊突破閾值,美國或?qū)⒈黄确艞墶澳缓蠼巧?,而這也將從根本沖擊中東當(dāng)前的地區(qū)總體安全局勢。
伊朗的反制邏輯:報(bào)復(fù)與重構(gòu)
面對前所未有的軍事打擊,反擊已是必然。伊朗的反擊將是多維度的,其反應(yīng)烈度也將對危機(jī)的走向產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
去年,伊以之間曾爆發(fā)兩輪對彼此本土的軍事打擊。實(shí)踐證明,兩國都難以在對方的飽和式打擊下完全自保。為給以色列造成傷害,伊朗或?qū)⒁詫?dǎo)彈和武裝無人機(jī)相結(jié)合的方式對以色列采取飽和式打擊??紤]到以色列對伊朗的打擊目標(biāo),伊朗或?qū)Φ裙粢陨械能娛禄A(chǔ)設(shè)施、核設(shè)施和關(guān)鍵民生基礎(chǔ)設(shè)施。此外,如果美國在后續(xù)的行動中參與對伊朗的直接打擊,不排除伊朗也會對中東的美軍基地進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。此舉不僅可能造成美伊之間直接軍事沖突的快速升級,還必然會將美軍基地所在的阿拉伯國家卷入沖突中,地區(qū)性戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)難以排除。
除了直接軍事打擊,伊朗還可能會在地緣政治層面展開一系列報(bào)復(fù)行為。例如尋求地區(qū)盟伴的策應(yīng),讓以色列陷入多線作戰(zhàn)之中。而作為扼守霍爾木茲海峽的波斯灣重要國家,伊朗若封鎖海峽,將對全球能源供應(yīng)及航運(yùn)造成嚴(yán)重沖擊。在以色列對伊朗的軍事行動開始后不久,國際能源市場恐慌情緒已將國際油價推上新高。中東沖突外溢至海灣地區(qū),對海灣各國的經(jīng)濟(jì)也必將造成致命沖擊,這種沖擊的政治和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將很快傳導(dǎo)至全球市場。
更令人擔(dān)憂的是,伊朗或?qū)⒅匦轮贫ㄗ陨淼暮苏摺R晾室驯響B(tài),其若在國際原子能機(jī)構(gòu)無法獲得公平對待,或?qū)⑼顺觥恫粩U(kuò)散核武器條約》,公開宣布擁核、重啟高豐度鈾濃縮活動在內(nèi)的一系列措施都可能成為伊朗的政策選項(xiàng)??紤]到伊朗的核談判核心團(tuán)隊(duì)成員在本次行動中遭襲身亡,伊朗在核談判中的立場不排除會出現(xiàn)后退,未來想要達(dá)成協(xié)議的難度更大。若中東核不擴(kuò)散體系出現(xiàn)突破口,或?qū)⒄T發(fā)中東的核軍備競賽,全球的防擴(kuò)散機(jī)制將遭受冷戰(zhàn)以來最嚴(yán)峻的沖擊。(作者系中國國際問題研究院助理研究員李子昕)
編審:唐華 蔣新宇 張艷玲