隨著定于本月下旬在荷蘭海牙舉行的北約峰會(huì)臨近，北約秘書長(zhǎng)呂特9日到訪英國(guó)，再次敦促北約成員國(guó)在擴(kuò)軍備戰(zhàn)方面實(shí)現(xiàn)“巨大飛躍”，以應(yīng)對(duì)所謂“日益逼近的俄羅斯威脅”。

當(dāng)天在英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所發(fā)表演講時(shí)，呂特概述了今年北約峰會(huì)的優(yōu)先事項(xiàng)，包括要求北約成員國(guó)將防空反導(dǎo)能力提升400%，增加數(shù)千輛坦克、裝甲車和數(shù)百萬發(fā)炮彈，同時(shí)將北約的后勤、供應(yīng)、運(yùn)輸和醫(yī)療支持等能力加強(qiáng)一倍。

北約官網(wǎng)報(bào)道截圖

為了確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，呂特再次敦促各國(guó)在北約海牙峰會(huì)上承諾大幅增加國(guó)防開支。

根據(jù)呂特的提議，到2032年，北約國(guó)家應(yīng)將直接軍費(fèi)開支提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.5%，同時(shí)另外拿出GDP的1.5%用于更廣泛的“國(guó)防相關(guān)支出”，包括建設(shè)和改善道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、海港等基礎(chǔ)設(shè)施。

美聯(lián)社報(bào)道截圖

北約對(duì)“國(guó)防”的定義為何“越來越有創(chuàng)意”？

事實(shí)上，路透社此前已經(jīng)披露過呂特這一軍費(fèi)增支提議。

為了能在北約海牙峰會(huì)上就新的軍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，呂特上個(gè)月就已致函所有北約國(guó)家，建議各國(guó)在2032年之前滿足美國(guó)總統(tǒng)特朗普的要求，將國(guó)防開支增加至GDP的5%。

為此，呂特提出了“3.5%+ 1.5%”的變通之法。

路透社報(bào)道截圖

有歐洲媒體稱，北約國(guó)家之所以對(duì)“國(guó)防”的定義變得“越來越有創(chuàng)意”，是因?yàn)樗鼈儾幌Ｍ衲甑谋奔s峰會(huì)重演2018年北約布魯塞爾峰會(huì)上的爭(zhēng)吵。

當(dāng)時(shí)，處在總統(tǒng)第一任期的特朗普公開抨擊時(shí)任德國(guó)總理默克爾對(duì)國(guó)防投資不足。

“歐洲動(dòng)態(tài)”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

對(duì)于自己這一“創(chuàng)意”的出發(fā)點(diǎn)，呂特9日解釋稱，他理解美國(guó)要求盟國(guó)增加軍費(fèi)的做法，畢竟“美國(guó)在太長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)承受了太多的軍費(fèi)負(fù)擔(dān)”。

而對(duì)于增加軍費(fèi)的緊迫性，呂特的理由是：即使俄烏沖突結(jié)束，危險(xiǎn)也不會(huì)消失，“俄羅斯可能在五年內(nèi)做好對(duì)北約動(dòng)武的準(zhǔn)備”。

他甚至故作驚人之語：如果北約國(guó)家不能將5%的GDP用于國(guó)防，那么“最好學(xué)會(huì)說俄語，這就是后果”。

法新社報(bào)道截圖

針對(duì)呂特的最新言論，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫回應(yīng)稱，北約正在顯露出其一直試圖掩蓋的真面目，證明自己“并非維護(hù)歐洲大陸穩(wěn)定與安全的組織，而是一個(gè)侵略和對(duì)抗的工具”。

佩斯科夫進(jìn)一步警告，北約具有對(duì)抗性的軍備計(jì)劃將以犧牲歐洲民眾福祉為代價(jià)，“歐洲納稅人將把錢花在化解北約所說的來自我們國(guó)家的威脅上，但這其實(shí)是一個(gè)根本不存在的威脅”。

路透社報(bào)道截圖

“這在政治上和經(jīng)濟(jì)上都不可行”

實(shí)際上，不少觀點(diǎn)認(rèn)為，即使是按照呂特的變通方案行事，也沒有幾個(gè)北約國(guó)家能在國(guó)防開支上達(dá)標(biāo)。

雖然烏克蘭危機(jī)的全面升級(jí)和美國(guó)的安全恐嚇迫使北約多國(guó)加大了軍事投入，但據(jù)北約最新估計(jì)，其32個(gè)成員國(guó)中去年達(dá)到2%這一最低軍費(fèi)門檻的只有22國(guó)。比利時(shí)、意大利、西班牙等歐洲重要的北約成員國(guó)均在未達(dá)標(biāo)之列。

有分析指出，由于當(dāng)前歐洲國(guó)家債務(wù)水平普遍較高，超過一半的歐盟成員國(guó)都存在嚴(yán)重的財(cái)政問題，任何對(duì)國(guó)防投入的增加都不可避免地需要通過削減醫(yī)療、養(yǎng)老金等社會(huì)開支來實(shí)現(xiàn)，而“這在政治上和經(jīng)濟(jì)上都不可行”。

路透社報(bào)道截圖

就在幾天前，北約剛剛召開了海牙峰會(huì)前最后一次成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議。盡管與會(huì)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思稱各國(guó)就5%的新軍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“接近達(dá)成共識(shí)”，但事實(shí)上，北約內(nèi)部在防務(wù)開支如何分類、是否將對(duì)烏克蘭援助計(jì)入其中，以及提高防務(wù)開支的具體路徑、方式、時(shí)間表等問題上都還存在不小分歧。

在“歐洲自主防務(wù)”的框架內(nèi)，歐洲傳統(tǒng)大國(guó)中最被北約看好的兩大“漲軍費(fèi)表率”是歐盟領(lǐng)頭羊之一德國(guó)以及歐盟之外的英國(guó)。不過，這兩個(gè)近來爭(zhēng)相展示“捍衛(wèi)歐洲安全”雄心的國(guó)家其實(shí)都缺少十足的底氣。

雖然德國(guó)新任的默茨政府原則上支持通過舉債加強(qiáng)國(guó)防投入，但同時(shí)也對(duì)本國(guó)不斷上升的公共債務(wù)水平感到擔(dān)憂。

德國(guó)防長(zhǎng)皮斯托里烏斯在日前的北約防長(zhǎng)會(huì)結(jié)束后表示，為了實(shí)現(xiàn)北約的新目標(biāo)，德國(guó)僅在軍隊(duì)規(guī)模上就需要新增數(shù)萬人，這對(duì)財(cái)政和兵員儲(chǔ)備來說都是巨大的挑戰(zhàn)。

德國(guó)之聲報(bào)道截圖

而剛剛發(fā)布了新版《戰(zhàn)略防務(wù)評(píng)估》、立志成為一個(gè)“全副武裝、隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)之國(guó)”的英國(guó)，是否有能力像斯塔默政府所說的那樣對(duì)英國(guó)國(guó)防進(jìn)行“冷戰(zhàn)結(jié)束以來最徹底的改革”，也要打個(gè)問號(hào)。

目前，英國(guó)軍費(fèi)的GDP占比已達(dá)2.3%。英國(guó)政府此前曾宣布到2027年將國(guó)防支出提升至GDP的2.5%，并最遲在2034年前提升至GDP的3%。

但考慮到經(jīng)濟(jì)等方面的不確定性，首相斯塔默近日調(diào)整了說法，只承諾實(shí)現(xiàn)2027年的2.5%目標(biāo)，尚未確定在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加軍費(fèi)的時(shí)間表。

“歐洲動(dòng)態(tài)”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

批評(píng)者稱，工黨政府上臺(tái)時(shí)曾承諾要改善普通民眾的生活，而現(xiàn)在卻高調(diào)擴(kuò)軍備戰(zhàn)，這不僅會(huì)加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，還可能擠壓英國(guó)在教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的預(yù)算，加劇社會(huì)不滿。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的評(píng)論文章直言，斯塔默政府的財(cái)政支出應(yīng)該聚焦應(yīng)對(duì)英國(guó)民眾日常生活面臨的直接威脅，如資金不足的公共服務(wù)和不斷升級(jí)的氣候危機(jī)，而不是轉(zhuǎn)向發(fā)展核潛艇等軍事項(xiàng)目。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖

素材來源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》

策劃丨王堅(jiān)

記者丨劉鵬

編輯丨林維

簽審丨王堅(jiān)

監(jiān)制丨關(guān)娟娟