5月26日，德國(guó)總理默茨宣布，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)將不再對(duì)援助烏克蘭的遠(yuǎn)程武器射程施加“任何限制”。默茨還表示，德國(guó)將繼續(xù)竭盡全力支持烏克蘭。盡管默茨并未明確提供哪種武器，但為德國(guó)向?yàn)蹩颂m交付“金牛座”巡航導(dǎo)彈打開(kāi)大門。

烏克蘭此前曾收到美國(guó)提供的遠(yuǎn)程陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈及英法兩國(guó)提供的“風(fēng)暴之影”巡航導(dǎo)彈。最初，這些武器只被允許用于打擊烏克蘭被占領(lǐng)土上的俄羅斯軍隊(duì)。直到2024年11月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登及其盟友才放寬限制，允許烏克蘭使用遠(yuǎn)程武器打擊俄縱深目標(biāo)。

普京對(duì)此警告稱，取消這一限制將在很大程度上改變?yōu)蹩颂m危機(jī)的本質(zhì)，意味著北約直接卷入與俄羅斯的沖突。作為回應(yīng)，俄羅斯修改核學(xué)說(shuō)，授權(quán)使用核武器來(lái)應(yīng)對(duì)大規(guī)模常規(guī)攻擊或由核大國(guó)支持的無(wú)核國(guó)家的攻擊，并試射沒(méi)有搭載核彈頭、代號(hào)“榛樹(shù)”的新型中程高超音速導(dǎo)彈。針對(duì)默茨的此番表態(tài)，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，此舉“相當(dāng)危險(xiǎn)”，與政治解決烏克蘭危機(jī)的努力背道而馳。

默茨政府的這一決定，意味著德國(guó)安全政策的進(jìn)一步激進(jìn)化。其背后既包含復(fù)雜的地緣政治博弈，也涉及國(guó)內(nèi)政治與利益平衡。默茨作出這一決定，主要有以下幾點(diǎn)考量：

一是幫助烏克蘭應(yīng)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)被動(dòng)局面，為烏軍爭(zhēng)取戰(zhàn)略喘息空間。當(dāng)前，烏軍面臨防空導(dǎo)彈短缺、彈藥不足、征兵困難等問(wèn)題，使用遠(yuǎn)程武器可部分填補(bǔ)傳統(tǒng)火力缺口，一定程度上抵消俄軍兵力和彈藥優(yōu)勢(shì)。近期，俄羅斯使用導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)對(duì)烏克蘭境內(nèi)的軍事和非軍事目標(biāo)進(jìn)行多輪大規(guī)模襲擊。對(duì)此，烏克蘭僅靠本土防御無(wú)法取勝，但可以通過(guò)攻擊俄羅斯境內(nèi)軍事目標(biāo)進(jìn)行自衛(wèi)。

二是鞏固執(zhí)政聯(lián)盟的地位。默茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府有意擺脫朔爾茨政府謹(jǐn)慎援烏的立場(chǎng)，通過(guò)強(qiáng)化援烏力度爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)保守派的支持。默茨刻意模糊具體交付武器的類型，意在試探俄方反應(yīng)，同時(shí)緩解德國(guó)民眾對(duì)于卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂。

三是試圖重振德國(guó)在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)力。在美國(guó)戰(zhàn)略重心向“印太”地區(qū)轉(zhuǎn)移的背景下，德國(guó)希望在歐洲防務(wù)等問(wèn)題上發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用，加快推動(dòng)歐洲“戰(zhàn)略自主”，提升歐洲在俄烏談判進(jìn)程中的話語(yǔ)權(quán)。

考慮到“金牛座”巡航導(dǎo)彈的射程可達(dá)500公里，一旦德國(guó)向?yàn)蹩颂m交付該武器，將會(huì)增強(qiáng)烏軍對(duì)俄羅斯縱深目標(biāo)的打擊能力。“金牛座”巡航導(dǎo)彈的射程可覆蓋克里米亞全境及俄羅斯邊境地區(qū)羅斯托夫州、庫(kù)爾斯克州等，能夠拓展烏軍對(duì)俄羅斯境內(nèi)目標(biāo)的打擊范圍，迫使俄羅斯指揮所、彈藥庫(kù)等后勤要地從前線向后方轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)俄軍補(bǔ)給線。與此同時(shí)，烏軍也可對(duì)俄羅斯境內(nèi)鐵路樞紐、燃料庫(kù)等實(shí)施精準(zhǔn)打擊，進(jìn)一步削弱俄軍組織進(jìn)攻的效率。

為進(jìn)行反制，俄羅斯可能將加強(qiáng)部署本土防空系統(tǒng)，同時(shí)使用“匕首”高超音速導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)等加大對(duì)烏克蘭的打擊力度。如果克里米亞大橋等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遇襲，俄羅斯或?qū)?qiáng)化戰(zhàn)術(shù)核武器威懾，升級(jí)對(duì)烏克蘭的報(bào)復(fù)行為。

總體來(lái)看，默茨政府此舉難以對(duì)戰(zhàn)局產(chǎn)生較大影響。西方國(guó)家向?yàn)蹩颂m提供的遠(yuǎn)程武器數(shù)量有限，即便能夠助力烏軍擾亂俄軍后勤，也很難助其突破俄軍防線，從而扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)場(chǎng)被動(dòng)局面。據(jù)悉，美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供的ATACMS導(dǎo)彈總共不到40枚，已于今年年初用完。但以德國(guó)為代表的歐洲國(guó)家展示出的強(qiáng)硬立場(chǎng)，將不可避免地對(duì)俄烏和談產(chǎn)生消極影響。

目前來(lái)看，俄烏雙方仍缺乏互信基礎(chǔ)和進(jìn)行實(shí)質(zhì)性妥協(xié)的意愿。5月中旬，在伊斯坦布爾舉行的首輪俄烏直接談判中，雙方僅就交換戰(zhàn)俘達(dá)成共識(shí)。烏克蘭和歐洲國(guó)家堅(jiān)持無(wú)條件?；穑荚跒闉醴綘?zhēng)取更多重整軍備的時(shí)間，同時(shí)通過(guò)強(qiáng)調(diào)俄羅斯拒絕停火來(lái)披露俄方的非建設(shè)性立場(chǎng)，促使美國(guó)強(qiáng)化對(duì)俄制裁。俄羅斯表面同意無(wú)條件?；穑瑢?shí)則希望繼續(xù)“邊打邊談”，維持戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，并加快制定以《伊斯坦布爾協(xié)議》為藍(lán)本的和平協(xié)議草案。雙方都希望爭(zhēng)取談判主導(dǎo)權(quán)，以滿足自身戰(zhàn)略訴求。近日，俄烏之間爆發(fā)無(wú)人機(jī)大戰(zhàn)，沖突再次升級(jí)。在此形勢(shì)下，默茨政府的舉動(dòng)，無(wú)疑將進(jìn)一步削弱俄烏和談的基礎(chǔ)。（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞所助理研究員李瑩瑩）

編審：高霈寧 申罡 張艷玲