自中國改革開放以來，美國對華外交政策的一個顯著特點(diǎn)就是一貫低估中國。它從未真正想過中國會與自己平起平坐，更不用說超過自己了。正是這種認(rèn)知，讓美國現(xiàn)政府想要拋棄自1945年以來奉行的對華外交政策。華盛頓認(rèn)為，美國在衰落，并將繼續(xù)衰落，唯有徹底改變方向才是出路。第一次嘗試是“特朗普1.0”。自去年11月特朗普再次勝選后，嘗試了一項(xiàng)更加極端、更加激進(jìn)的政策。

這個極端政策，意大利人可能稱之為“超級關(guān)稅”（如果真有這樣一個詞的話）。當(dāng)你無法取勝，就在對手周圍筑起一道通天高墻，將自己與他們隔絕開來，并試圖讓世界其他國家也進(jìn)行效仿。所謂“讓美國再次偉大”的口號背后，隱藏的不過是“美國大撤退”。這是承認(rèn)自己的失敗，是對人類文明發(fā)展本源的否定。

人類社會與文化的持續(xù)互動，是推動知識傳播與進(jìn)步的重要動力，而新興文明的不斷發(fā)展和接棒也正是歷史的必然。過去80年間，全球南方國家的興起、中國和印度在全球舞臺上的突出表現(xiàn)，以及經(jīng)濟(jì)全球化的廣泛傳播便是明證。這就是美國政府正在對抗的世界。本質(zhì)上，它的這一政策是反發(fā)展（對全球南方國家征收巨額關(guān)稅）、反多樣性（無論在國內(nèi)還是國際）、反全球化、反科學(xué)（在新冠疫情與氣候變化問題上的立場）。其目的很明確：關(guān)上過去80年的大門，將世界拉回到80年前的舊軌。

通常，戰(zhàn)略是一個漸進(jìn)的過程。而美國現(xiàn)政府卻反其道而行之，直接從終點(diǎn)出發(fā)，以極端立場為起點(diǎn)，采取了剛愎自用但欠缺思考的做法。這一舉措注定失敗的原因有三。

第一，關(guān)稅政策對美國自身的傷害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對中國的影響。雖然中國對美出口總額大于美對華出口，但美國對中國產(chǎn)品的依賴程度卻遠(yuǎn)超中國對美進(jìn)口的依賴。對于大部分美國產(chǎn)品，中國都可以相對容易地找到替代品。而美國方面的準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，這已經(jīng)在暫時豁免對芯片、路由器等電子產(chǎn)品加征關(guān)稅的做法中暴露無遺。

第二，真正掌控權(quán)力的美債市場已發(fā)出警告，美國政府不得不予以重視。這一波關(guān)稅沖擊已對“美國例外主義”構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美元作為世界儲備貨幣的特權(quán)不能再被視為理所當(dāng)然。同樣的警告在 2008 年和 2020 年都曾發(fā)出過?？梢灶A(yù)見，2025年不會是最后一次，而下一次的后果恐怕會更加嚴(yán)重。

第三，自2017年美國對華發(fā)起貿(mào)易摩擦以來，中國一直在做準(zhǔn)備。如果說第一次還多少有些措手不及，那么面對如今的局面，中國已是有備而來。2016年，美國占中國出口份額的21%，到2024年這一數(shù)字已下降至13.4%。這不是巧合。同樣，中國早已預(yù)判未來出口可能面臨嚴(yán)重阻力，因此積累了充足的資源，以便在需要時調(diào)用這些資源來大力拉動內(nèi)需。此外，中國還儲備了許多其他牌。中美兩國的戰(zhàn)略思維形成了鮮明的對比：中國在下棋，美國在放煙花。

以終為始，以極端立場濫施關(guān)稅，美國現(xiàn)政府的這一舉動無異于豪賭，令世界直接陷入經(jīng)濟(jì)博弈的“終局”。這對美國自身的影響將是深遠(yuǎn)的。加征10%的關(guān)稅，已引發(fā)世界眾多國家的強(qiáng)烈不滿，它們對美國這種專斷粗暴的行為感到憤怒。美國的真實(shí)意圖昭然若揭：不惜以他國利益為代價，按照自身意愿強(qiáng)行重塑世界秩序。從曾經(jīng)高舉多邊主義，到如今選擇單邊主義，美國再也不能指望世界其他國家對它抱有善意，它們將越來越多地受到恐懼的驅(qū)使。相反，更多國家將把目光投向中國，尋求團(tuán)結(jié)與未來發(fā)展。美國的孤立，只會愈演愈烈。（作者是清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院訪問教授、復(fù)旦大學(xué)中國研究院高級研究員）