美國(guó)政府以所謂“對(duì)等關(guān)稅”之名挑動(dòng)全球范圍內(nèi)的關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，引發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。對(duì)于這種單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌做法，我們需要深刻認(rèn)識(shí)相關(guān)負(fù)面影響，深入分析美方意圖，并在堅(jiān)定不移深化改革開放、集中精力辦好自己的事的基礎(chǔ)上予以積極有力應(yīng)對(duì)。

“美國(guó)優(yōu)先”損害他國(guó)利益

美國(guó)政府通過實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)，這不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的關(guān)稅問題，加征關(guān)稅只是一種手段，美方主要目標(biāo)在于以犧牲他國(guó)乃至全球利益來實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”，包括實(shí)現(xiàn)美國(guó)財(cái)政收支平衡以及制造業(yè)回流等，進(jìn)而把“美國(guó)優(yōu)先”原則和實(shí)踐作為強(qiáng)化美國(guó)霸權(quán)的一個(gè)基石。

美方做法不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害相關(guān)方的正當(dāng)合法權(quán)益，很多貿(mào)易伙伴對(duì)此表達(dá)強(qiáng)烈不滿和明確反對(duì)。面對(duì)美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”的威脅與挑戰(zhàn)，中方堅(jiān)決反對(duì)，并堅(jiān)決采取反制措施維護(hù)自身權(quán)益，這是正當(dāng)且必要的。

需要注意的是，美方是在主觀、單方面評(píng)估基礎(chǔ)上得出所謂“對(duì)等關(guān)稅”，并自認(rèn)為挑起全球關(guān)稅混戰(zhàn)對(duì)美國(guó)的影響有限。事實(shí)早已證明，關(guān)稅將通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐級(jí)傳導(dǎo)，加劇供應(yīng)鏈斷裂與產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)，增大發(fā)展制造業(yè)的難度。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)據(jù)也顯示，90%以上的關(guān)稅成本將轉(zhuǎn)嫁至美國(guó)進(jìn)口商、下游企業(yè)和最終消費(fèi)者。但華盛頓仍堅(jiān)稱加征關(guān)稅后美國(guó)將“從中受益”。

美方聲稱自己在國(guó)際貿(mào)易中吃了虧，以所謂“對(duì)等”為由提高對(duì)所有貿(mào)易伙伴的關(guān)稅，這種做法罔顧多年來多邊貿(mào)易談判達(dá)成的利益平衡結(jié)果，也無視美方長(zhǎng)期從國(guó)際貿(mào)易中大量獲利的事實(shí)。過去幾十年來，美國(guó)通過金融資本、虛擬資本等金融手段在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲得巨大利益，但其內(nèi)部存在嚴(yán)重的利益分配不平衡問題，主要收益流入包括金融寡頭在內(nèi)的少數(shù)富人口袋，美國(guó)普通民眾尤其是中產(chǎn)階層所獲相對(duì)甚少。數(shù)據(jù)顯示，1980年，美國(guó)最富有的1%人群擁有的財(cái)富占比約為25%；到了2022年，這一比例大幅提升至35%。近些年來美國(guó)國(guó)內(nèi)民粹主義興起以及“美國(guó)優(yōu)先”原則受到中產(chǎn)階層及以下部分民眾支持，都有這個(gè)背景。美國(guó)政壇一些人因此打出為美國(guó)產(chǎn)業(yè)資本爭(zhēng)取利益的旗號(hào)。加征關(guān)稅政策，是他們實(shí)現(xiàn)這一政治口號(hào)乃至更大戰(zhàn)略目標(biāo)的中間一環(huán)，但非全部。

美國(guó)政府挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)的目的，一方面是為平衡國(guó)內(nèi)利益關(guān)系，以爭(zhēng)取更多選民支持，另一方面也是試圖通過“美國(guó)優(yōu)先”調(diào)整美國(guó)與世界的關(guān)系，鞏固美國(guó)的世界主導(dǎo)地位，維系全球霸權(quán)。為此，美方一些政客不惜破壞現(xiàn)行自由貿(mào)易體系與規(guī)則，推行單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌。但歷史證明，提高關(guān)稅解決不了美國(guó)自身問題，既損害美國(guó)自身利益，也危及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。美國(guó)的破壞性言行正在使世界地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入一個(gè)新的調(diào)整時(shí)期。

世界需要重新認(rèn)識(shí)今日美國(guó)

現(xiàn)在是世界重新認(rèn)識(shí)和深刻了解今日美國(guó)的時(shí)候了。美國(guó)在1894年超越英國(guó)成為世界第一大工業(yè)國(guó)，二戰(zhàn)后又成為綜合實(shí)力上的世界第一強(qiáng)國(guó)，隨后越來越轉(zhuǎn)向?qū)θ虬詸?quán)的護(hù)持。當(dāng)前美國(guó)政府的單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌做法嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易體系，沖擊經(jīng)濟(jì)全球化，使美國(guó)進(jìn)一步變成一個(gè)自私自利的國(guó)家。對(duì)于這樣的美國(guó)，世界要有更為全面和深刻的了解，更加清醒和冷靜的分析。

正是在這樣的背景下，我們對(duì)于美國(guó)對(duì)華遏壓以及中美戰(zhàn)略博弈要有長(zhǎng)期估計(jì)。在中國(guó)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、國(guó)際形象和影響力不斷提升的過程中，美國(guó)焦慮感漸增，對(duì)華認(rèn)知逐漸跑偏，美國(guó)一些政客把中國(guó)的發(fā)展成就簡(jiǎn)單歸結(jié)為我們加入世貿(mào)組織（WTO），并稱中國(guó)“占了美國(guó)便宜”。但實(shí)際情況是，加入WTO并更大程度地融入國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，是中國(guó)的自主戰(zhàn)略選擇，中國(guó)取得舉世矚目的發(fā)展成就也主要是依靠堅(jiān)定不移的改革開放以及中國(guó)人民的艱苦奮斗。然而，美國(guó)政府罔顧這些事實(shí)，近些年來不斷加大對(duì)華遏制打壓力度，結(jié)果從多個(gè)層面導(dǎo)致中美博弈加劇。

需要看到的是，當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)政治極化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等其他一些領(lǐng)域矛盾突出，美國(guó)政府一些政策試圖降低中下階層不滿，但同時(shí)也加劇著金融資本和實(shí)業(yè)資本之間的矛盾。盡管如此，華盛頓仍需維持美元的霸權(quán)地位，因?yàn)槊涝敲绹?guó)全球霸權(quán)的主要支柱之一，維系美元霸權(quán)也是美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際貨幣體系并通過金融手段進(jìn)行利益收割的一個(gè)主要手段。面對(duì)這樣一個(gè)美國(guó)及其言行的背后動(dòng)因和復(fù)雜影響，我們不能把華盛頓挑動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)僅僅看作一時(shí)沖動(dòng)或短期行為，而是要結(jié)合最新形勢(shì)變化，用更加開闊的視野、更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光加以深刻認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)。

與此同時(shí)，我們也需客觀總結(jié)美國(guó)內(nèi)外發(fā)展與表現(xiàn)帶給我們的啟示。一是不能過度放任虛擬資本擴(kuò)張。事實(shí)證明，虛擬資本一定要與實(shí)業(yè)資本相結(jié)合，制造業(yè)一定要與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一定要與生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，這樣才能走出一條虛擬資本助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扎實(shí)路子。

二是要始終高舉自由貿(mào)易旗幟。只有堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，營(yíng)造開放、包容、非歧視的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能贏得其他國(guó)家的合作。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，世界也不能再退回以鄰為壑的局面，自由貿(mào)易是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是?dāng)今世界的最大公約數(shù)或普遍共識(shí)之一。

美國(guó)之所以日益成為經(jīng)濟(jì)全球化以及當(dāng)今國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的不穩(wěn)定因素，很大程度上就是因?yàn)槊绹?guó)正在放棄自由貿(mào)易原則與實(shí)踐，遵循“美國(guó)優(yōu)先”或者美國(guó)利益至上的霸權(quán)邏輯，推行單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌。但就當(dāng)今世界而言，對(duì)于自由貿(mào)易、區(qū)域合作以及經(jīng)濟(jì)全球化的需求仍是絕對(duì)的主流。

三是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。世界越來越意識(shí)到，全球自由貿(mào)易無法繼續(xù)依賴美國(guó)。對(duì)于我們來講，一定要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。比如，加強(qiáng)中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域尤其是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作；加強(qiáng)與廣大全球南方國(guó)家的平等互利合作；全力推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）取得更大成效，盡快簽署中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定3.0版，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判等。

集中精力辦好自己的事

面對(duì)包括美國(guó)遏制打壓在內(nèi)的外部環(huán)境變化，最重要的一點(diǎn)還是集中精力辦好自己的事情，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)。為此，需要堅(jiān)持以人為中心推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

首先，保持經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)勢(shì)頭。未來10—15年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是全面擴(kuò)大內(nèi)需、大力提振消費(fèi)，這需要通過全面深化改革開放來破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中遇到的一些問題。

其次，實(shí)現(xiàn)以結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)的改革新突破。以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要做好結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章。比如，以結(jié)構(gòu)性改革釋放企業(yè)家、青年人等不同群體實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展并助力社會(huì)整體發(fā)展的積極性和巨大潛力；推進(jìn)“投資于人”的結(jié)構(gòu)性改革，以增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心等。

第三，堅(jiān)定不移推進(jìn)以自由貿(mào)易為主線的高水平對(duì)外開放。中國(guó)的高水平開放將為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更大活力，并使中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)為世界提供更多機(jī)遇。為此，要在堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放中，捍衛(wèi)真正的多邊主義和經(jīng)濟(jì)全球化，與世界各國(guó)共同促進(jìn)自由貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（作者是中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）