在也門胡塞武裝本月宣布恢復(fù)對通過紅海、阿拉伯海、曼德海峽和亞丁灣等海域的以色列船只實(shí)施軍事打擊,并采取“最高級別的升級行動(dòng)”打擊以色列后,美以等國加大了對胡塞武裝的軍事打擊力度。例如,胡塞武裝于27日對以色列發(fā)動(dòng)彈道導(dǎo)彈襲擊,美軍則在27日、28日兩天內(nèi)對也門發(fā)動(dòng)近70次空襲。雙方“非對稱沖突”的加劇,影響了紅海和阿拉伯半島南部的地區(qū)局勢,成為擾動(dòng)中東局勢的重要因素,也給世界局勢帶來更多不確定性。
胡塞武裝自21世紀(jì)初發(fā)動(dòng)武裝叛亂以來,大部分時(shí)間都處于“敵強(qiáng)我弱”的態(tài)勢中。因此,運(yùn)用“非對稱戰(zhàn)略”打“非對稱沖突”,就成為胡塞武裝實(shí)現(xiàn)政治和軍事目標(biāo)的主要手段。該組織同美國、以色列之間的對抗就是實(shí)施該戰(zhàn)略的典型案例,體現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn):
一是沖突主體的非對稱性。胡塞武裝雖然已在也門首都薩那建立政權(quán),但仍被大多數(shù)國家和國際組織視為非政府武裝組織,并未獲得國際社會(huì)的普遍承認(rèn)。因此,在身份認(rèn)知層面,雙方的沖突實(shí)際上是一個(gè)地區(qū)武裝組織與某個(gè)國家聯(lián)盟之間的對抗。這種身份上的“不對稱性”讓胡塞武裝爭取國際社會(huì)支持的難度大大增加,也使美以贏得了更多心理層面的優(yōu)勢。
二是軍事力量對比的非對稱性。雖然胡塞武裝吸納了很多也門前政府軍的人員和裝備,并在此基礎(chǔ)上建立了較為正規(guī)的武裝力量,但與目前世界武力值排名第一的美國,以及中東地區(qū)的“小霸王”以色列相比,不管是在軍隊(duì)規(guī)模、武器裝備先進(jìn)程度,還是針對軍事目標(biāo)打擊的效能上,都不是一個(gè)量級的對手。
三是雙方作戰(zhàn)方式的非對稱性。在前兩個(gè)不利因素的影響下,胡塞武裝利用非對稱戰(zhàn)術(shù)及武器,在同美以的軍事對抗中營造了獨(dú)特的“非對稱優(yōu)勢”。胡塞武裝用價(jià)格低廉的自殺式無人機(jī)和導(dǎo)彈攻擊美軍航母群和以色列本土,而美以攻擊和攔截武器的開銷動(dòng)輒達(dá)幾十萬甚至上百萬美元。胡塞武裝還充分利用也門北部的地形優(yōu)勢,運(yùn)用游擊戰(zhàn)術(shù),讓美軍航母群在疲于應(yīng)對的同時(shí),空中打擊效果事倍功半。此外,胡塞武裝還想方設(shè)法實(shí)施輿論戰(zhàn),通過將軍事行動(dòng)與支持加沙緊密聯(lián)系,在打擊美以目標(biāo)的行動(dòng)上博取國際社會(huì)同情,塑造對美以不利的國際輿論環(huán)境。
胡塞武裝所建立的這種“非對稱”沖突模式,在最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時(shí),讓對手“有力使不上”“有勁使不出”,使得美以在政治、經(jīng)濟(jì)、外交層面感到困擾。目前來看,美以尚未找到應(yīng)對胡塞武裝“非對稱”戰(zhàn)術(shù)的有效手段。
可以說,胡塞武裝及美以的相關(guān)行動(dòng)已然成為攪動(dòng)地區(qū)乃至世界格局的重要因素。首先,也門局勢將繼續(xù)惡化。本輪巴以沖突爆發(fā)后,也門和平進(jìn)程陷入停滯,美以直接下場動(dòng)用軍事手段打擊胡塞武裝,更是讓這一進(jìn)程被無限期擱置。沖突也勢必對也門內(nèi)部政治對話、也門人道主義危機(jī)的緩和,以及沙特等海灣國家同胡塞武裝的和解進(jìn)程帶來消極影響。
其次,巴以局勢將更加復(fù)雜。胡塞武裝與美以之間的沖突是本輪巴以沖突外溢的產(chǎn)物,也是美以與中東“抵抗軸心”之間的新一輪較量。隨著雙方對抗升級,美以也會(huì)越來越多地將胡塞武裝納入未來巴以問題計(jì)劃的考慮范圍中來。美以可能會(huì)將胡塞武裝的動(dòng)作視為推動(dòng)其“巴以和平計(jì)劃”的借口,而胡塞武裝針對美以的軍事行動(dòng)也說明,斷言“抵抗軸心”分崩離析恐怕為時(shí)尚早。中東抵抗組織的行動(dòng)長期看仍將持續(xù),巴以問題的解決進(jìn)程也將面臨更多波折。
再次,美國新政府的中東政策將受到?jīng)_擊。雖然美國總統(tǒng)特朗普一上臺(tái)就重新將胡塞武裝列為“外國恐怖組織”,并恢復(fù)了軍事行動(dòng),但最近爆出的“聊天門”重大泄密事件細(xì)節(jié)表明,美方內(nèi)部對打擊胡塞武裝的軍事行動(dòng)分歧明顯,相關(guān)決策官員的態(tài)度并不那么堅(jiān)決,缺乏充足戰(zhàn)略意愿。美國新政府內(nèi)不少人甚至認(rèn)為,美國打擊胡塞武裝讓歐洲“搭了便車”。如果與胡塞武裝的軍事沖突加劇,美國決策層不可避免地將重新考慮相關(guān)利害關(guān)系,其對中東政策也有作出較大調(diào)整的可能性。
最后,紅海危機(jī)將進(jìn)一步加深,國際航運(yùn)受到的負(fù)面影響也將持續(xù)。在全球經(jīng)濟(jì)低迷、國際貿(mào)易體系面臨多重風(fēng)險(xiǎn)的情況下,任何給全球供應(yīng)鏈體系造成負(fù)面作用的因素都有可能造成新的問題,例如影響依賴關(guān)鍵航道進(jìn)出口商品國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,甚至可能進(jìn)一步刺激西方勢力對國際航道的控制和爭奪。(作者是中國社科院西亞非洲所中東發(fā)展與治理研究中心主任,研究員)