本周開(kāi)始，中歐迎來(lái)密集外交互動(dòng)，葡萄牙外長(zhǎng)和法國(guó)外長(zhǎng)等先后訪華，多方消息顯示，西班牙首相、歐盟貿(mào)易官員也計(jì)劃近期來(lái)華訪問(wèn)。這一系列外交互動(dòng)釋放出中歐關(guān)系回暖的信號(hào)。此前，歐洲議會(huì)取消了對(duì)議員與部分中國(guó)官員會(huì)晤的限制，這一舉動(dòng)也被視為歐洲議會(huì)對(duì)華政策調(diào)整的新跡象。
歐洲議會(huì)過(guò)去幾年充當(dāng)了激進(jìn)反華的急先鋒，炮制了一系列反華議案和報(bào)告，嚴(yán)重毒化了中歐關(guān)系的氛圍，這一歐盟機(jī)構(gòu)積極的一面有所增加與近來(lái)歐盟整體對(duì)華政策趨于積極基本同步。比如，推出“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略、被歸為對(duì)華“鷹派”的歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，今年以來(lái)已多次表示，歐盟與中國(guó)可以深化貿(mào)易和投資關(guān)系，共同尋找一些解決方案，維護(hù)雙方的利益。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯在接受該報(bào)采訪時(shí)表示，“歐洲的對(duì)華政策必須自己做決定”，不應(yīng)盲目跟隨美國(guó)。這些跡象顯示，經(jīng)歷了過(guò)去幾年的泛安全化和泛政治化后，歐盟內(nèi)部正在反思對(duì)華政策，開(kāi)始趨向理性務(wù)實(shí)。
歐盟對(duì)華政策趨向理性務(wù)實(shí)是內(nèi)外多重因素相互作用的結(jié)果，其中最主要的推動(dòng)因素是歐美關(guān)系的變化。美國(guó)總統(tǒng)特朗普第二任期開(kāi)啟以來(lái)，對(duì)歐洲發(fā)動(dòng)了全方位的攻擊。一是在經(jīng)濟(jì)上發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，特朗普宣稱歐盟對(duì)美大規(guī)模出口是“暴行”，并于2月26日表示，美方已決定對(duì)歐盟征收25%關(guān)稅，適用于汽車和其他各種商品。歐盟經(jīng)濟(jì)在俄烏沖突的沖擊下本已十分艱難，核心國(guó)家德國(guó)2023、2024年連續(xù)兩年衰退。美國(guó)是歐盟最大的出口市場(chǎng)，給歐盟貢獻(xiàn)了巨額順差，對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)十分重要，一旦貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打，歐盟將難以承受。二是在政治上通過(guò)干涉歐洲國(guó)家內(nèi)政和選舉，試圖在價(jià)值觀上打擊歐盟所謂主流政黨。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯公開(kāi)攻擊歐洲國(guó)家民主倒退，并公然支持德國(guó)主流政黨眼中的極右翼政黨選擇黨。三是在安全上損害歐洲利益，如調(diào)整對(duì)俄政策，弱化對(duì)歐洲安全保證等。四是攻擊歐盟。特朗普稱歐盟的成立就是為了“對(duì)付美國(guó)”，歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人迄今都未能見(jiàn)上特朗普一面，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯赴美遭到美國(guó)務(wù)卿魯比奧無(wú)視。所有這些都讓歐洲國(guó)家感受到二戰(zhàn)以來(lái)前所未有的巨大沖擊，也讓歐盟感受到前所未有的孤立和孤獨(dú)，所有這些迫使歐盟開(kāi)始用一個(gè)不同的視角看世界，包括看待與中國(guó)的關(guān)系。
歐盟開(kāi)始更加明白，無(wú)論是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的世界多邊主義國(guó)際秩序，還是應(yīng)對(duì)氣候變化，解決地區(qū)和全球性問(wèn)題，中國(guó)的作用都更加凸顯，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)也都更為重要。
比如，歐盟已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)是一切的基礎(chǔ)，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作支撐，所謂的“再武裝”、歐洲主權(quán)、戰(zhàn)略自主等都將淪為空談?，F(xiàn)在，歐盟已經(jīng)自絕于俄羅斯，未來(lái)歐俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)恐難以恢復(fù)；最大的貿(mào)易伙伴美國(guó)不確定性和破壞性上升。作為歐盟第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度高、機(jī)遇多、規(guī)模大、可預(yù)期性強(qiáng)，只要?dú)W盟摒棄意識(shí)形態(tài)優(yōu)先的所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”心態(tài)，就一定能發(fā)現(xiàn)更多的投資和貿(mào)易上的機(jī)遇，從而有力促進(jìn)歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，在美國(guó)單邊主義橫行的時(shí)代，全球治理的重要性和緊迫性也前所未有，中歐在這方面也應(yīng)該是天然的合作伙伴，包括共同維護(hù)世界貿(mào)易組織的權(quán)威性、共同應(yīng)對(duì)氣候變化、共同推進(jìn)地區(qū)和全球熱點(diǎn)問(wèn)題的解決等等。只要?dú)W盟摘掉有色眼鏡，以客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度看待中國(guó)，中歐全方位合作前景可以說(shuō)是海闊天空。
從目前看，歐盟對(duì)華定位和政策還遠(yuǎn)未調(diào)整到位，中歐關(guān)系還遠(yuǎn)未達(dá)到其理應(yīng)達(dá)到的水平，因?yàn)橐恍﹦?shì)力不愿中歐走近。其一，一些歐洲國(guó)家和政治人物對(duì)華偏見(jiàn)仍存，仍從意識(shí)形態(tài)和地緣競(jìng)爭(zhēng)視角看待中國(guó)，比如歐委會(huì)貿(mào)易總司副總司長(zhǎng)馬丁-普拉特21日曾質(zhì)疑“中歐因美歐關(guān)系惡化而必然走近”的觀點(diǎn)，認(rèn)為這種看法過(guò)于簡(jiǎn)單，強(qiáng)調(diào)歐盟仍需在對(duì)華關(guān)系中“去風(fēng)險(xiǎn)”；其二，還有一些歐洲國(guó)家和政治人物試圖打中國(guó)牌，想要以對(duì)華強(qiáng)硬取悅美國(guó)，以助美遏華體現(xiàn)自身對(duì)美國(guó)的價(jià)值和工具性；其三，美國(guó)將充分利用自身對(duì)歐洲的影響力和控制力，掣肘中歐關(guān)系。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)這些干擾和破壞性因素還可能會(huì)不時(shí)冒頭。
但歷史大勢(shì)不可阻擋，相互尊重、互利共贏應(yīng)當(dāng)也必須成為中歐關(guān)系的主旋律，歐盟對(duì)華定位和政策調(diào)整出現(xiàn)了一些積極因素，但顯然應(yīng)該更多、更大。時(shí)不我待，新時(shí)期、新挑戰(zhàn)需要中歐有更多領(lǐng)域、更高層次的合作，歐盟在改善對(duì)華關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)華務(wù)實(shí)合作方面步子應(yīng)邁得更大一些、更快一些。今年是中歐建交50周年，希望歐盟徹底轉(zhuǎn)變思維，回到理性務(wù)實(shí)的正軌，與中方相向而行，以一個(gè)健康穩(wěn)定的中歐關(guān)系，成就彼此，照亮世界。（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、研究員）
