孫璐 中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員

3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。

這已是“粵港澳大灣區(qū)”連續(xù)第九年被寫(xiě)入報(bào)告。從2024年報(bào)告中要求“更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用”，到今年的“提升創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用”，新的表述意味著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被賦予了更高的期待。

近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)在推進(jìn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”方面雙管齊下，成功打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的物理和制度障礙，其融合發(fā)展取得了顯著成效，一系列有效措施正在逐步落地，對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

首先，大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從物理連接到要素流動(dòng)的全面互聯(lián)互通，也為港澳融入國(guó)家發(fā)展大局提供了硬件保障。2025年，大灣區(qū)的跨江通道密度將超過(guò)紐約灣區(qū)，深中通道、黃茅海通道等重大工程的建設(shè)，將城市群的通勤時(shí)間縮短至1小時(shí)以?xún)?nèi)，從而構(gòu)建起“軌道上的大灣區(qū)”。香港西九龍高鐵站和港珠澳大橋這“一鐵一橋”的強(qiáng)力支撐，為粵港澳大灣區(qū)的騰飛插上了翅膀?；A(chǔ)設(shè)施的“溢出效應(yīng)”進(jìn)一步促進(jìn)了規(guī)則的銜接，港車(chē)北上、粵澳跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺(tái)等創(chuàng)新舉措，將交通網(wǎng)絡(luò)升級(jí)為生產(chǎn)要素的“高速通道”。

其次，大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新策源領(lǐng)域構(gòu)建了雙循環(huán)樞紐，為區(qū)域發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。在創(chuàng)新策源方面，大灣區(qū)積極搭建國(guó)際合作平臺(tái)，吸引全球高端人才和創(chuàng)新資源匯聚，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。通過(guò)深化與內(nèi)地的交流合作，港澳地區(qū)不僅能夠有效拓展市場(chǎng)空間，還能進(jìn)一步提升自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。香港的金融與專(zhuān)業(yè)服務(wù)、深圳的科技轉(zhuǎn)化能力、珠三角的先進(jìn)制造，通過(guò)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)形成了“創(chuàng)新三角”。

再次，大灣區(qū)通過(guò)“先行先試”機(jī)制，為國(guó)家高水平開(kāi)放提供制度樣本。深圳前海設(shè)立國(guó)際商事法庭，推動(dòng)粵港澳法律執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，建立與國(guó)際接軌的爭(zhēng)端解決機(jī)制，不僅提升了區(qū)域內(nèi)的法治化水平，也為解決跨境商事糾紛提供了更加高效、專(zhuān)業(yè)的途徑；珠海橫琴構(gòu)建貨物“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”的監(jiān)管體系，探索與澳門(mén)銜接的稅收、金融規(guī)則，為跨境服務(wù)貿(mào)易自由化探路，不僅有助于提升大灣區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，也為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展提供了有力支撐；此外，數(shù)字治理創(chuàng)新領(lǐng)域，“灣事通”平臺(tái)不僅實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的跨境通辦，也為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)提供了更加安全、便捷的方式，粵港澳數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)突破數(shù)據(jù)主權(quán)難題，為全球數(shù)字治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

最后，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，政策支持體系將進(jìn)一步完善，更多創(chuàng)新舉措將出臺(tái)，促進(jìn)港澳青年參與國(guó)家建設(shè)的政策支持體系從早期的初步探索向如今的系統(tǒng)化、多層次、全方位發(fā)展。完善保障港澳居民在內(nèi)地享有同等待遇制度，讓港澳青年可以在大灣區(qū)這個(gè)充滿(mǎn)活力的平臺(tái)上，積極參與各種創(chuàng)新項(xiàng)目和合作，為國(guó)家開(kāi)放發(fā)展貢獻(xiàn)力量，增強(qiáng)其對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感。

2025年的政府工作報(bào)告對(duì)于持續(xù)、全面、深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，將加速推動(dòng)其成為充滿(mǎn)活力的世界級(jí)城市群，增強(qiáng)中國(guó)創(chuàng)新動(dòng)能，為區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲