巴以?;饏f(xié)議:休戰(zhàn)而非止戰(zhàn)
舒夢(mèng) 上海外國語大學(xué)中東研究所助理研究員
1月15日,以色列和哈馬斯就加沙?;疬_(dá)成協(xié)議。該協(xié)議涵蓋分階段?;?、被扣人員交換、以軍撤離加沙以及增加人道援助等關(guān)鍵條款。此輪巴以沖突自2023年10月7日爆發(fā)以來,持續(xù)長達(dá)18個(gè)月,給雙方造成了沉重災(zāi)難。沖突的不斷外溢,既沖擊了地區(qū)政治格局,也使中東局勢(shì)變得更為復(fù)雜。
經(jīng)過漫長且艱難的談判,?;饏f(xié)議最終達(dá)成,這讓以色列與哈馬斯之間劍拔弩張的對(duì)立情緒得到暫時(shí)緩和。在前期談判中,雙方立場(chǎng)存在巨大分歧,以色列堅(jiān)決要求徹底鏟除哈馬斯勢(shì)力,并對(duì)加沙地帶實(shí)施長期控制;而哈馬斯則堅(jiān)持永久性停戰(zhàn),要求以色列軍隊(duì)完全撤出。由于雙方長期缺乏互信,談判進(jìn)程困難重重。
近期,以色列政府在國內(nèi)外政治壓力的推動(dòng)下重新審視和平解決方案;哈馬斯在遭受重大打擊后,也表現(xiàn)出一定的妥協(xié)意愿。同時(shí),美國候任總統(tǒng)特朗普公開呼吁沖突各方在1月20日前達(dá)成?;饏f(xié)議,多方因素共同推動(dòng)雙方走向和解,促成了這份和平協(xié)議。然而,這份協(xié)議雖給本輪激烈的巴以沖突按下“暫停鍵”,但其能否為地區(qū)帶來持久和平仍充滿不確定性。
目前的和平協(xié)議與此前巴以之間的諸多和平協(xié)議相似,都存在諸多局限性。協(xié)議的部分條款措辭模糊,在執(zhí)行過程中可能會(huì)引發(fā)雙方爭議;協(xié)議缺乏有效的后續(xù)保障機(jī)制,對(duì)于撤軍計(jì)劃和重建計(jì)劃,既無詳細(xì)實(shí)施步驟,也無有力監(jiān)督措施。一旦雙方在撤軍時(shí)間、重建責(zé)任等關(guān)鍵問題上產(chǎn)生分歧,協(xié)議很容易陷入僵局,?;鹁置鎸㈦y以長久維持。
歷經(jīng)一年多的巴以沖突,巴勒斯坦民眾對(duì)以色列占領(lǐng)的反抗情緒愈發(fā)強(qiáng)烈。武力反抗已不再是哈馬斯等伊斯蘭組織的專屬主張,而是眾多巴勒斯坦民眾內(nèi)心深處的迫切訴求。以色列長期的占領(lǐng)與擴(kuò)張持續(xù)擠壓巴勒斯坦人的生存空間,停火協(xié)議并未改變這一現(xiàn)狀。民眾的憤怒情緒在停火后仍不斷積累,成為下一次沖突爆發(fā)的潛在導(dǎo)火索。
以色列民眾在此次沖突后,對(duì)國家和自身的安全感大幅下降。出于對(duì)巴勒斯坦?jié)撛诠舻钠毡閾?dān)憂,以色列民眾支持政府對(duì)巴勒斯坦采取更強(qiáng)硬的政策,先發(fā)制人、以暴制暴。但這種以暴制暴的策略不僅未能觸及巴以沖突的根本癥結(jié),在復(fù)雜的地緣政治環(huán)境下,反而極有可能導(dǎo)致沖突規(guī)模呈螺旋式擴(kuò)大。此外,這種強(qiáng)硬政策還可能招致國際社會(huì)更廣泛的譴責(zé),加劇以色列在地區(qū)內(nèi)的孤立,增加其外部安全威脅,從而陷入安全困境的惡性循環(huán)。
對(duì)中東地區(qū)而言,地區(qū)局勢(shì)的復(fù)雜性依舊顯著。特朗普上臺(tái)后,美國大概率會(huì)延續(xù)以自身利益為導(dǎo)向的中東政策,加大對(duì)以色列的偏袒力度。這將進(jìn)一步導(dǎo)致巴勒斯坦問題的邊緣化,削弱巴勒斯坦在國際舞臺(tái)上的話語權(quán)。在此情況下,巴勒斯坦民眾為爭取自身權(quán)益,極有可能再次發(fā)起反抗或采取更激進(jìn)的行動(dòng)。
因此,此次巴以?;饏f(xié)議的本質(zhì)僅僅是對(duì)矛盾的臨時(shí)性擱置。該協(xié)議在制定與達(dá)成過程中,未能充分考量巴勒斯坦民眾對(duì)于主權(quán)、獨(dú)立以及合理生存空間等的根本訴求,也未能針對(duì)巴以沖突背后盤根錯(cuò)節(jié)的深層次問題予以根本性化解。巴以沖突的根源廣泛而復(fù)雜,領(lǐng)土、民族、宗教層面的矛盾相互交織。實(shí)現(xiàn)巴以地區(qū)的持久和平絕非易事。
雙方需站在平等的基礎(chǔ)上真誠對(duì)話,相互作出合理且實(shí)質(zhì)性的讓步。同時(shí),國際社會(huì)必須秉持公正客觀的態(tài)度,積極開展斡旋調(diào)解工作,為雙方搭建溝通橋梁。若單純依賴?;饏f(xié)議,對(duì)深層矛盾視而不見,那么巴以沖突必將反復(fù)上演。?;饏f(xié)議所能發(fā)揮的作用僅局限于短暫休戰(zhàn),距離真正的止戰(zhàn)目標(biāo)仍有漫漫長路。
編審:高霈寧 蔣新宇 張艷玲