徐占忱 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心（CCIEE）世界經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)，“一帶一路”研究部部長(zhǎng)

12月2日，習(xí)近平總書(shū)記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上提出要“正確處理增強(qiáng)共建國(guó)家獲得感和堅(jiān)持于我有利的關(guān)系”這一重要實(shí)踐要求。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，地緣政治博弈加劇，新形勢(shì)下深入理解并在實(shí)踐中把握和處理好這一重要關(guān)系，對(duì)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)意義重大。

共建“一帶一路”能取得重大成果，是因?yàn)橹袊?guó)和共建國(guó)家對(duì)這一關(guān)系處理得當(dāng)。共建“一帶一路”堅(jiān)持“共商、共建、共享”基本原則，“共商”“共建”是方式和手段，“共享”是合作共贏(yíng)，即合作成果對(duì)共建國(guó)家和中國(guó)均有益。因此，增強(qiáng)共建國(guó)家獲得感和堅(jiān)持于我有利，并非對(duì)立關(guān)系，關(guān)鍵是如何處理好二者之間的平衡、協(xié)調(diào)和共進(jìn)問(wèn)題。增強(qiáng)共建國(guó)家獲得感和堅(jiān)持于我有利，歸根結(jié)底在于堅(jiān)持正確義利觀(guān)。所謂正確的義利觀(guān)，就是要堅(jiān)持義利兼顧、弘義融利，在實(shí)際工作中，做到不以“義”害“利”，不因“利”損“義”，二者不可偏廢。

共建“一帶一路”作為全球重要公共產(chǎn)品和推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)，十多年來(lái)，促成了諸多重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成并投入使用，極大改善了共建國(guó)家的發(fā)展條件，很多“小而美”的項(xiàng)目也讓共建國(guó)民眾獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。共建“一帶一路”很好地體現(xiàn)了中國(guó)人講的“義”，贏(yíng)得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。講“義”也不能忽視“利”?！耙粠б宦贰惫步?xiàng)目堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，合理的商業(yè)回報(bào)是項(xiàng)目可持續(xù)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本前提，沒(méi)有了“利”的保障，“義”最終也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

誠(chéng)然，共建“一帶一路”絕非一帆風(fēng)順，國(guó)際形勢(shì)不確定性增強(qiáng)，共建國(guó)家政局也在不斷變化。共建“一帶一路”在實(shí)踐中，“增強(qiáng)共建國(guó)家獲得感和堅(jiān)持于我有利”二者難以平衡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，需引起高度重視。個(gè)別共建國(guó)家中部分政客，對(duì)“共商、共建、共享”原則和正確義利觀(guān)理解出現(xiàn)偏差，錯(cuò)誤地甚或是有意將共建“一帶一路”項(xiàng)目理解成“國(guó)際援助”。項(xiàng)目堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)主體是企業(yè)，政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，無(wú)法全權(quán)代替企業(yè)角色，更不能違背商業(yè)邏輯。

習(xí)近平總書(shū)記提出，共建“一帶一路”要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合。共建“一帶一路”中一些大項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)共建國(guó)家政局的持續(xù)穩(wěn)定性要求較高。近年來(lái)，隨著全球地緣政治角力加劇，部分共建國(guó)家國(guó)內(nèi)政治分化嚴(yán)重，執(zhí)政黨頻繁更換。此外，還有一些合作項(xiàng)目所涉及的群眾訴求多元，共建國(guó)家內(nèi)部各群體和各派力量對(duì)受益看法不盡一致，加之一些外部勢(shì)力的介入和挑唆，給個(gè)別國(guó)家項(xiàng)目合作的安全性和持續(xù)性帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。甚至在一些安全形勢(shì)嚴(yán)峻的國(guó)家，中方項(xiàng)目人員的人身安全都缺乏保障。這些特殊情況都給推動(dòng)和落實(shí)雙方合作項(xiàng)目帶來(lái)挑戰(zhàn)。

同時(shí)，中國(guó)少數(shù)企業(yè)對(duì)海外共建國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等情況研究了解不充分，對(duì)項(xiàng)目本身的盡職調(diào)查不扎實(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的成本和困難估計(jì)不足，出現(xiàn)后期實(shí)際成本遠(yuǎn)超當(dāng)初預(yù)算的情況。這導(dǎo)致有些項(xiàng)目中國(guó)企業(yè)獲利很少，甚至也有虧損情況，給后續(xù)合作帶來(lái)不利影響。

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)理念引領(lǐng)、參與全球治理和國(guó)際經(jīng)略能力不斷提升，“走出去”企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控和國(guó)際化運(yùn)作方面的能力不斷提升。中國(guó)將進(jìn)一步完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷增強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同水平，進(jìn)一步處理好“增強(qiáng)共建國(guó)家獲得感和堅(jiān)持于我有利之間的關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲