周密 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員

反傾銷是WTO常用的貿(mào)易救濟手段，既保護(hù)成員國同類產(chǎn)品免受不正當(dāng)傾銷的沖擊，也敦促相關(guān)出口企業(yè)合理定價。

11月11日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于歐盟的白蘭地采取臨時反傾銷措施，以保證金或保函的形式實施。自1月5日啟動反傾銷調(diào)查后，商務(wù)部通過調(diào)查取證和比對最終裁定，歐盟白蘭地存在傾銷，中國白蘭地產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害威脅，且傾銷與實質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。在8月底得出初步調(diào)查結(jié)論后，商務(wù)部的決策經(jīng)歷了3個階段。8月底表示暫不對歐盟白蘭地征稅；10月8日宣布采取臨時反傾銷措施，進(jìn)口經(jīng)營者向中國海關(guān)支付相應(yīng)的保證金；11月11日的公告補充說明了支付形式，并未改變反傾銷的裁定結(jié)果。

各公司的傾銷幅度也未發(fā)生變化，只是增加了實施臨時反傾銷措施的支付形式，既可以采用保證金，也可以采取保函。

從各公司保證金比率可以看出，此次調(diào)查對象分為三類：第一類是被抽樣調(diào)查的公司，包括法國的馬爹利、軒尼詩和埃?雷米馬丹（人頭馬的出產(chǎn)商）等3家企業(yè)，傾銷幅度分別為30.6％、39.0％和38.1％；第二類是62家配合調(diào)查的公司，傾銷幅度為34.8％；第三類為其他歐盟白蘭地生產(chǎn)公司，傾銷幅度為39.0％。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年1－9月，中國共進(jìn)口白蘭地2453.8萬升，進(jìn)口金額合計64.2億元，其中法國是最大進(jìn)口來源國，進(jìn)口量為2360.9萬升，占總進(jìn)口量的96.2％，進(jìn)口金額63.8億元，占總進(jìn)口額的99.4％。

雖然法國白蘭地的均價略高，但其在中國市場通過壓低售價擴大市場占有率，憑借品牌溢價和不同于其他市場的定價策略，獲得了顯著的競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步擠壓了中國本土白蘭地企業(yè)的生存空間。

值得注意的是，11月11日的補充公告實際上放寬了保證金的支付要求，企業(yè)可以選擇支付保證金或采取保函方式。保證金并不等同于反傾銷稅，在條件發(fā)生變化后可退還。但保證金需要企業(yè)提前支付，這在一定程度上影響了企業(yè)的現(xiàn)金流。而保函則由銀行或金融機構(gòu)出具，確保企業(yè)在未來支付稅款時具備支付能力，緩解了對企業(yè)資金流動的壓力，有助于減少反傾銷措施對供應(yīng)鏈的短期沖擊。

中國的消費市場潛力巨大，消費場景更為多元。中國持續(xù)擴大開放，降低進(jìn)口稅率、增加進(jìn)口渠道，為各國產(chǎn)品提供越來越大的市場機遇。各國企業(yè)踴躍參展進(jìn)博會便是對中國持續(xù)擴大開放政策的高度認(rèn)可。中歐之間有著廣泛和長期的共同利益，推動雙邊貿(mào)易穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，減少對市場預(yù)期的影響對雙方和全球市場穩(wěn)定都有著積極和重要的作用。

編審：唐華 蔣新宇 蔡曉娟