吳妍 中國國際問題研究院歐洲所

過去的一個周末對于德國“紅綠燈執(zhí)政聯(lián)盟”而言，無疑是尷尬且痛苦的。在薩克森和圖靈根兩州的地方議會選舉中，社民黨、綠黨和自民黨三大現(xiàn)任執(zhí)政黨的得票率均未突破兩位數(shù)，三黨支持率總和甚至還不及選擇黨的一半。

反觀選擇黨儼然已沉浸于大獲全勝的慶祝氛圍中，該黨聯(lián)合主席魏德爾稱之為“歷史性勝利”。在圖靈根州，選擇黨以32.8％的支持率遙遙領(lǐng)先，晉升為該州第一大黨。這是該黨自成立以來首次贏得聯(lián)邦州選舉，也是德國自統(tǒng)一以來首次出現(xiàn)極右翼政黨獲得地方州選舉勝利的局面。而在薩克森州，選擇黨雖屈居第二，但實際上基民盟僅以1.3個百分點的微弱優(yōu)勢“險勝”。對于在薩克森州長期執(zhí)政的基民盟而言，執(zhí)政紅利似乎也岌岌可危。

兩個東部地方州的選舉結(jié)果雖令人咋舌，但也并非全然在意料之外。畢竟在此前關(guān)于兩州地方選舉的諸多民調(diào)中，選擇黨的支持率持續(xù)穩(wěn)定在高位，甚至曾一度突破35％。因此，即使在大選云集的“2024全球選舉年”，德國東部地方選舉依然引起廣泛關(guān)注，各界普遍預(yù)測極右民粹政黨或取得勝利。眼下，薩克森和圖靈根州的議會選舉已落下帷幕，執(zhí)政聯(lián)盟所期待的“黑天鵝”事件并未發(fā)生。朔爾茨只能寄希望于地方政黨能夠堅守“防火墻”原則，在排除選擇黨的前提下組建聯(lián)合政府。

理論上來講，“極右”“民粹”“排外”一直以來都是德國社會的禁忌詞匯。然而就是這樣一個被聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局標記為極右民粹的黨派，用十年時間在德國逐步站穩(wěn)了腳跟，成為德國政治版圖中不可小覷的政治力量。

2013年，在德國尚未完全走出金融危機和歐債危機陰霾的背景下，選擇黨憑借“反歐元”的議題主張初露頭角。該黨將德國經(jīng)濟低迷歸咎于歐元區(qū)其他成員國的“拖累”，反對時任總理默克爾為其他歐元區(qū)國家提供經(jīng)濟援助，提出“退出歐元區(qū)、恢復(fù)德國馬克”的政治口號。同年9月，選擇黨首次參加聯(lián)邦選舉即斬獲4.7％的選票。2014年5月，選擇黨憑借7.1％的選票成功進入歐洲議會。然而彼時，德國的傳統(tǒng)主流政黨并未將選擇黨放在眼中，雖承認自身未能及時回應(yīng)選民關(guān)切，但始終認為選擇黨的崛起不過是一時僥幸。

隨著歐債危機的熱度消減，為擺脫單一政黨形象，選擇黨不斷完善議程設(shè)置。2015年，數(shù)以百萬計的難民涌入歐洲大陸，歐洲國家遭受嚴峻的經(jīng)濟、安全、社會和文化沖擊，而德國首當其沖。選擇黨敏銳地捕捉到民眾的不安情緒，推動核心議題由“反歐元”向“反難民”傾斜，強烈抗議默克爾的難民政策，主張拒收難民、關(guān)閉邊界?！胺措y民”“反伊斯蘭”的政策主張引發(fā)相當一部分德國選民的共鳴。在2017年的聯(lián)邦大選中，選擇黨躍升成為德國第三大黨、第一大反對黨。

2022年烏克蘭危機爆發(fā)后，選擇黨進一步強化其抗議屬性。不同于歐洲主導(dǎo)性的“政治正確”，選擇黨既反對向烏克蘭提供軍援，也反對制裁俄羅斯。隨著俄烏戰(zhàn)事延宕，民眾對于熱戰(zhàn)爆發(fā)的應(yīng)激情緒逐步回歸理性。加之通脹與能源價格高企導(dǎo)致生活質(zhì)量顯著下降，民眾對未來發(fā)展的悲觀情緒以及對政府執(zhí)政表現(xiàn)的不滿日益上升。

不可否認，選擇黨的崛起確有機會主義的成分。歐洲一體化的發(fā)展困境、難民危機和恐襲籠罩歐洲大陸、烏克蘭危機延宕、中東局勢升溫鋪就了極端主義和民粹主義的溫床。經(jīng)濟增長乏力、通脹水平和能源價格高企以及過于激進的能源和綠色轉(zhuǎn)型政策不斷加劇選民對傳統(tǒng)政黨的不滿。而選擇黨的出現(xiàn)恰巧為民眾的不滿情緒提供了宣泄的出口。

但縱觀選擇黨成立的十年，現(xiàn)在的德國政壇斷然無法再將其歸為“曇花一現(xiàn)”的政治力量。首先，選擇黨的選票主要集中在青年和中年組（59歲以下），其支持率有較高的可持續(xù)性。其次，選擇黨的選民忠誠度較高。在針對所有黨派選民群體的調(diào)查中，70％的選擇黨選民表示，他們無法想象選擇其他政黨。盡管2022年以來該黨選民對其他政黨的好感度有所提升，但并未轉(zhuǎn)化為對其他政黨的第二選擇，只有9％的選擇黨選民將基民盟／基社盟視為替代選項。

此外值得注意的是，德國民眾對于選擇黨的認知已發(fā)生了明顯變化。2018年，62％的選擇黨支持者表示，其給選擇黨投票的原因是出于對其他黨派的不滿，將此舉作為對其他政黨的警告，只有32％的人是出于對選擇黨政策主張的認可。而2023年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管仍有44％的選擇黨支持者在進行“抗議性投票”，但對該黨關(guān)注議題和政策主張的認可比例已顯著上升（53％）。

展望未來，選擇黨在德國經(jīng)濟增長乏力、綠色與數(shù)字雙轉(zhuǎn)型遭遇瓶頸期、地區(qū)沖突延宕升級的大背景下，仍有一定的發(fā)展空間。但該黨仍面臨如何撕掉極右政黨標簽、如何厘清與納粹界限以及如何突破與其他政黨聯(lián)合執(zhí)政“防火墻”等諸多問題。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲