賈春陽(yáng) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所研究員

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直自詡為“山巔之城”和“大熔爐”，宣稱(chēng)對(duì)所有來(lái)美國(guó)生活的人“一視同仁、兼容并包”，所有人無(wú)論國(guó)別、族裔、身份、性別，到美國(guó)后都能通過(guò)個(gè)人奮斗實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”。在過(guò)去的200多年中，美國(guó)確實(shí)吸引了全球無(wú)數(shù)移民在美國(guó)“生根發(fā)芽”。

然而，近年來(lái)，移民在美國(guó)遭受非人道待遇甚至各式殘酷虐待的諸多案例表明，廣大移民不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”，反而遭遇他們永遠(yuǎn)無(wú)法忘懷的噩夢(mèng)。

8月27日，美國(guó)公民自由聯(lián)盟（ACLU）、羅伯特?肯尼迪人權(quán)組織（RFKHR）等聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告《黑洞內(nèi)部：路易斯安那州被拘留和失蹤移民的系統(tǒng)性人權(quán)侵犯》指出，美國(guó)路易斯安那州9家移民拘留中心的6000多名移民不僅居住環(huán)境惡劣、食不果腹、缺醫(yī)少藥，被迫從事強(qiáng)迫勞動(dòng)，還時(shí)常遭到虐待、毆打和性侵犯。該報(bào)告基于上述人權(quán)組織2022年4月—2024年4月對(duì)路易斯安那州9所移民拘留中心的實(shí)地調(diào)研。報(bào)告作者先后59次調(diào)研上述拘留中心，訪談了6384名被拘留人員，因此，具有非常高的可信度。對(duì)此，羅伯特?肯尼迪人權(quán)組織律師、報(bào)告作者之一薩拉?德克爾說(shuō)：“這些人逃離迫害和暴力，卻被投入民事拘留，并在一個(gè)虐待、牟利和被操控的環(huán)境中自生自滅?！薄?/p>

事實(shí)上，上述報(bào)告所反映的案例，只是移民到美國(guó)后所遭受各種殘酷虐待事件的冰山一角。近年來(lái)，媒體多次曝光美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)肆意粗暴對(duì)待、殘酷虐待移民的事件，有相當(dāng)多的移民甚至因此喪生。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》2023年2月報(bào)道，自2021年以來(lái)，大約有25萬(wàn)名無(wú)人陪伴的移民兒童進(jìn)入美國(guó)。為了生存以及償還擔(dān)保人的各項(xiàng)費(fèi)用，大部分兒童受到強(qiáng)迫勞動(dòng)和剝削。美國(guó)《埃爾帕索時(shí)報(bào)》2023年11月報(bào)道，截至2023年9月30日的12個(gè)月里，僅在得克薩斯州埃爾帕索邊境巡邏區(qū)就有149名移民喪生，邊境巡邏人員有時(shí)每天發(fā)現(xiàn)兩到三具尸體。此前，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)也曾公開(kāi)對(duì)移民在美國(guó)受到長(zhǎng)時(shí)間的拘留表示擔(dān)憂，批評(píng)美國(guó)的拘留所條件惡劣，人滿為患，被拘押者無(wú)法獲得食物、水和醫(yī)療服務(wù)，導(dǎo)致包括兒童在內(nèi)的許多人死亡；公共和私營(yíng)移民拘留設(shè)施存在性暴力、長(zhǎng)期單獨(dú)監(jiān)禁、虐待等侵犯人權(quán)問(wèn)題。

自詡為“人權(quán)衛(wèi)士”的美國(guó)，為何屢屢出現(xiàn)這樣的人權(quán)危機(jī)且長(zhǎng)期得不到解決？況且，移民問(wèn)題一直是美國(guó)政治特別是大選中的一個(gè)熱點(diǎn)議題，一個(gè)美國(guó)政府、國(guó)會(huì)、兩黨均清楚的問(wèn)題。顯然，移民人權(quán)危機(jī)的背后存在復(fù)雜的原因：

首先，美國(guó)兩黨將移民問(wèn)題政治化是導(dǎo)致移民人權(quán)危機(jī)的主要原因。從特朗普政府到拜登政府，美國(guó)的移民政策左右搖擺、來(lái)回反復(fù)，成為兩黨相互攻訐的工具。那些懷揣“美國(guó)夢(mèng)”的移民，因此不幸成為“棋子”，成為美國(guó)移民政策的碾壓對(duì)象，其人權(quán)狀況甚至死活早已被美國(guó)政客拋之腦后，也就無(wú)人關(guān)心他們的遭遇。

其次，私營(yíng)監(jiān)獄盛行是移民人權(quán)危機(jī)多發(fā)頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)誘因。在美國(guó)，包括移民拘留中心在內(nèi)的監(jiān)獄因其私營(yíng)化不僅不是國(guó)家公器，反而成為一個(gè)罪惡叢生、藏污納垢的暴利產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單是美國(guó)的三大私營(yíng)監(jiān)獄運(yùn)營(yíng)商，其每年的總利潤(rùn)就達(dá)到約50億美元，其中，有兩家即美國(guó)懲教公司（CoreCivic）和GEO集團(tuán)還成了上市公司。前述報(bào)告《黑洞內(nèi)部》所提9所移民拘留中心中，有8所由私營(yíng)監(jiān)獄公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，其中4所屬于GEO集團(tuán)。這些拘留中心為了盈利，只會(huì)不擇手段地節(jié)約成本，并盡最大限度對(duì)被關(guān)押的移民進(jìn)行盤(pán)剝，并延長(zhǎng)他們的關(guān)押期限，至于移民的人權(quán)狀況顯然就不是他們關(guān)心的問(wèn)題。

第三，官商勾結(jié)是移民人權(quán)危機(jī)長(zhǎng)期無(wú)解背后的政治密碼?！度A盛頓郵報(bào)》2015年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的私營(yíng)監(jiān)獄公司“自1989年以來(lái)資助政治候選人的金額超過(guò)1000萬(wàn)美元，并且斥資近2500萬(wàn)美元用于游說(shuō)”。顯然，收到政治獻(xiàn)金的美國(guó)政客，自然會(huì)極力服務(wù)于其背后金主，即私營(yíng)監(jiān)獄公司的利益，任何對(duì)私營(yíng)監(jiān)獄公司不利的政策，他們都會(huì)冠冕堂皇地反對(duì)。不僅如此，為了擴(kuò)大“收益”，部分私營(yíng)監(jiān)獄還會(huì)通過(guò)賄賂手段獲取政府的“訂單”，即政府出面為私營(yíng)監(jiān)獄輸送“各式犯人”。美國(guó)媒體2022年8月報(bào)道，美國(guó)賓夕法尼亞州兩名法官曾在收受私營(yíng)監(jiān)獄賄賂后關(guān)閉當(dāng)?shù)厍嗌倌昃辛糁行?，并將?000名青少年輕罪重判，然后送入私營(yíng)監(jiān)獄。在此背景下，這些私營(yíng)監(jiān)獄成了法外之地，任何試圖取消私營(yíng)監(jiān)獄的努力都會(huì)遇到巨大的政治阻力，那些在私營(yíng)監(jiān)獄遭受殘酷虐待的移民，自然也就狀告無(wú)門(mén)，成為被虐待甚至長(zhǎng)期奴役的對(duì)象。

上述事實(shí)表明，美國(guó)的移民人權(quán)危機(jī)并非個(gè)別現(xiàn)象，而是一個(gè)長(zhǎng)期存在的普遍性問(wèn)題。這種長(zhǎng)期無(wú)解的人權(quán)危機(jī)，既暴露了美國(guó)政治體制的重大弊端，也暴露了美國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的不作為和雙標(biāo)。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲