中國網(wǎng)9月27日訊（記者 蔣新宇）2018年，對華“脫鉤”一詞開始出現(xiàn)在美國一些大學和智庫的討論中。2019年，特朗普政府正式提出“脫鉤”。之后，考慮到還需要和中國保持經(jīng)貿(mào)關系，2023年3月，歐盟委員會主席馮德萊恩提出“去風險”概念，本意是與美國的“脫鉤”做區(qū)分，強調(diào)“分散化”。這個說法一經(jīng)提出，美國便迅速呼應，成為“去風險”的絕對主力。在美國的推動下，“去風險”寫進了G7領導人峰會公報中，以文字形式確定了美西方國家對華經(jīng)濟關系的框架性政策。

面對“去風險”這一政治口號，中國該怎樣理解它的含義？如何應對這一新局面？中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）9月23日舉行CMF宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會，聚焦“美國對華的‘去風險’——中國應主張‘去冷戰(zhàn)風險’”主題，邀請多位知名專家共同研討，并發(fā)布專題報告。

報告認為，對華“去風險化”本質(zhì)上服務于美國對華戰(zhàn)略競爭，是戰(zhàn)略競爭工具之一。其表層是經(jīng)濟和科技之爭，中層是國家安全之爭，底層是國際秩序主導權(quán)之爭，美國想在快速變化的世界中持續(xù)掌握國際秩序主導權(quán)。而“脫鉤”演變?yōu)椤叭ワL險”則體現(xiàn)了美國國內(nèi)不同派系及美歐之間對華理念的博弈。

報告強調(diào)，美國對華“去風險”的手段分為兩個方面，一是美國產(chǎn)業(yè)鏈去中國化，降低美國對中國的產(chǎn)業(yè)鏈依賴，以此增強美國國家安全，這是防御性措施；另一方面，是在中國產(chǎn)業(yè)鏈中去美國化，對中國進行科技封鎖，屬于進攻性措施，目的是遏制中國經(jīng)濟和科技發(fā)展，讓中國經(jīng)濟慢下來甚至陷入停滯。

“去風險”的影響錯綜復雜。數(shù)據(jù)表明，中美貿(mào)易、投資和技術合作正顯著下降，尤其體現(xiàn)在高科技領域。而中美通過第三國進行的間接貿(mào)易有所增長，對此有觀點認為中美脫鉤不存在，只是換了方式。但報告強調(diào)，需警惕產(chǎn)業(yè)鏈向第三國逐步轉(zhuǎn)移的趨勢，因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正顯著影響中國企業(yè)的微觀層面。

報告指出，“去風險”的書面含義是供應鏈分散化，降低經(jīng)濟風險依賴，但美國的實際做法遠超于此，包括中國產(chǎn)業(yè)去美國化，聯(lián)盟和投資標準遠超商業(yè)競爭的正常標準，客觀結(jié)果實際是在打造兩個平行的經(jīng)濟和技術體系，也就是打造“新冷戰(zhàn)”模式。美國“新冷戰(zhàn)”思維才是世界面臨的最大風險，世界“去風險”的重點應是“去新冷戰(zhàn)風險”。報告建議，中國需區(qū)別對待美國和歐洲的“去風險”，同時要擴大高水平開放，鞏固我國產(chǎn)業(yè)鏈世界樞紐的優(yōu)勢地位，并以擴大高水平開放和制度性開放加強科技自立自強。

報告強調(diào)，科技自立自強的第一要素人才。加強人才強國建設、教育改革不能停留在口號上，人才培養(yǎng)是這場“科技馬拉松”的關鍵。應采取更大力度的優(yōu)惠、便利政策吸引全世界優(yōu)秀科學家、創(chuàng)新團隊來華發(fā)展。培育對美競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學特征，助力高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時維護好優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，真正形成對美博弈優(yōu)勢，形成卡對方脖子的有效威懾力和進攻力，以期打造中美相互依存的市場均衡。