文 | 李稻葵 清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長

我們應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)充滿信心，重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的關(guān)鍵作用，并聚焦人的全面發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)在過去幾十年取得了顯著成就，仍具有巨大發(fā)展?jié)摿?。然而，?dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)尚未達(dá)到應(yīng)有的增長潛力，主要是受到內(nèi)需不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和地方政府債務(wù)高企等內(nèi)部問題的制約。同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)增加，也對中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成挑戰(zhàn)。過去40多年，中國經(jīng)濟(jì)主要依靠工業(yè)化、城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資推動增長。這一模式帶來了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也導(dǎo)致資源配置不均和環(huán)境壓力增大等問題。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這種發(fā)展模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，亟需調(diào)整。未來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心應(yīng)是擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是提升居民消費(fèi)水平。通過城鎮(zhèn)化進(jìn)程和改善居民生活質(zhì)量，可以釋放巨大的經(jīng)濟(jì)潛力?？梢钥紤]通過發(fā)行國債解決地方債務(wù)問題，并調(diào)整政策以促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理流動和資源配置，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府需轉(zhuǎn)向關(guān)注人的幸福感和消費(fèi)需求，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。

鄉(xiāng)村振興的核心在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這不僅是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的途徑，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。一是引入精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能灌溉和無人機(jī)監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少資源浪費(fèi)，增強(qiáng)國際競爭力。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過科學(xué)規(guī)劃提高土地利用效率，推廣綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥使用，提升農(nóng)產(chǎn)品的安全性和市場競爭力。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、水利、電力和通信網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用提供支持，提升生產(chǎn)穩(wěn)定性和市場響應(yīng)速度。

城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。許多農(nóng)村人口已經(jīng)在城市工作，但他們的家庭仍留在農(nóng)村。通過政策支持，幫助這些人在城市安家落戶，將極大地提升他們的生活質(zhì)量和消費(fèi)能力。這不僅有助于個(gè)人幸福感的提升，也將帶動整體經(jīng)濟(jì)的增長。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，需要一系列支持措施：政府一方面通過發(fā)行國債等方式，提供資金支持，幫助農(nóng)村人口在城市定居；另一方面通過政策引導(dǎo)和資金投入，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市有序流動，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，也為城市發(fā)展注入新的活力。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要強(qiáng)有力的財(cái)政政策支持。一方面，政府可以通過多種方式籌集資金，如發(fā)行國債、調(diào)整財(cái)政預(yù)算，確保充足的資金投入到農(nóng)村發(fā)展中。另一方面，資金的使用需要精細(xì)化管理，確保投入到最需要的領(lǐng)域，例如提供住房補(bǔ)貼、教育資助和醫(yī)療保障等，確保農(nóng)村人口在城市生活的穩(wěn)定性和舒適度。此外，還可以通過稅收優(yōu)惠和金融支持，鼓勵(lì)企業(yè)投資于農(nóng)村地區(qū)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)先考慮人民的福祉。第一，政策制定應(yīng)尊重人民意愿，特別關(guān)注農(nóng)民生活條件和收入水平的改善，以增強(qiáng)消費(fèi)能力，推動內(nèi)需增長。以人為本的發(fā)展理念要求政府在經(jīng)濟(jì)政策中優(yōu)先考慮人民的福祉，通過改善醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等公共服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)信心。通過增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資和提供更多的就業(yè)機(jī)會，有效提升農(nóng)民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。第二，合理規(guī)劃人口布局是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。通過政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)融合，提高資源配置效率，有效應(yīng)對人口過度集中的問題。發(fā)展城市群和都市圈是優(yōu)化城市功能布局的重要手段，它不僅促進(jìn)了人口和經(jīng)濟(jì)活動的合理分布，還能通過交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升區(qū)域整體競爭力。同時(shí)，支持中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，推動區(qū)域間均衡發(fā)展。第三，通過推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長。深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，提升生產(chǎn)效率和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)國際合作，借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高全球競爭力。在綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和可再生資源利用方面加大投入，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。