引子

市場監(jiān)管總局明年將深入實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，全面升級投訴舉報處理體系，切實破解消費領(lǐng)域痛點問題。該局2025年將開展“守護(hù)消費”執(zhí)法鐵拳行動，重點查處售后推諉、虛假承諾、霸王條款等問題，推動預(yù)付式消費領(lǐng)域制定專門行政法規(guī)，全面整合制定統(tǒng)一的消費品“三包”制度，加強(qiáng)服務(wù)消費領(lǐng)域的示范合同制定、質(zhì)量監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和認(rèn)證制度建設(shè)。本期“思與辨”就該話題約請三位嘉賓進(jìn)行討論。

主持人：尹傳剛

嘉賓：

匡賢明（中國<海南>改革發(fā)展研究院副院長）

李長安（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員）

張敬偉（經(jīng)濟(jì)學(xué)者）

不斷優(yōu)化消費環(huán)境，是提振消費、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措

主持人：近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為明年要抓好的九大重點任務(wù)之首。優(yōu)化消費環(huán)境，對提振消費有何作用？

李長安：改善消費環(huán)境是恢復(fù)擴(kuò)大消費的重要支撐。不斷優(yōu)化消費環(huán)境，是提振消費、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。近年來，我國在改善消費環(huán)境方面取得了顯著進(jìn)展，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前消費環(huán)境還存在著一些問題和短板。不斷優(yōu)化消費環(huán)境，對提振消費具有積極意義。

張敬偉：市場監(jiān)管總局明年將深入實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，既是落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議的重要舉措，也是為了解決消費市場痛點，補(bǔ)上消費市場的短板。

購物平臺、美妝服飾、日用電器等是投訴量較高的領(lǐng)域。消費者投訴居高不下，影響消費體驗。按照三年計劃，市場監(jiān)管總局將全面升級投訴舉報處理體系，這意味著消費者投訴更便捷，維權(quán)成本更低，也將對線上線下商家形成剛性威懾，從而提升消費體驗，更好保護(hù)消費者權(quán)益。

匡賢明：消費環(huán)境相當(dāng)于消費領(lǐng)域的空氣，空氣清新，消費意愿就強(qiáng)，消費升級就快。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的重大任務(wù)之一是大力提振消費。一方面，我國消費潛力空間巨大。服務(wù)消費快速增長，新服務(wù)消費業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。另一方面，消費潛力的釋放高度依賴于消費環(huán)境。哪個地區(qū)消費環(huán)境好、消費者權(quán)益保護(hù)到位，消費便利度高，哪個地區(qū)的消費潛力釋放就快，并且可以吸引其他地區(qū)的消費流入。

開展“守護(hù)消費”執(zhí)法鐵拳行動，可為擴(kuò)大消費創(chuàng)造更好的市場環(huán)境

主持人：您如何看待市場監(jiān)管總局將要開展的“守護(hù)消費”執(zhí)法鐵拳行動？

李長安：開展“守護(hù)消費”執(zhí)法鐵拳行動，目的是穩(wěn)定市場信心，不斷改善消費預(yù)期，為擴(kuò)大消費創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。通過持續(xù)性地打擊消費領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，可增強(qiáng)消費信心，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的支撐點。

匡賢明：消費環(huán)境的營造，是一個久久為功的過程，但在關(guān)鍵節(jié)點也需要有重大突破。市場監(jiān)管總局將要開展的“守護(hù)消費”執(zhí)法鐵拳行動，就是針對消費領(lǐng)域長期以來存在的痼疾，采取務(wù)實行動，優(yōu)化消費環(huán)境。這將對釋放消費潛力帶來重要的促進(jìn)作用。比如，預(yù)付式消費領(lǐng)域的“跑路”現(xiàn)象，已經(jīng)直接影響到相關(guān)服務(wù)消費的釋放。對類似的問題，迫切需要盡快解決。“守護(hù)消費”執(zhí)法鐵拳行動，應(yīng)該長期化、機(jī)制化，形成優(yōu)化消費環(huán)境的制度保障。

張敬偉：“守護(hù)消費”執(zhí)法鐵拳行動是民心工程。其具有精準(zhǔn)施策靶向發(fā)力的特點，能夠在一定期限內(nèi)集中高效解決困擾消費市場的主要問題，實現(xiàn)消費市場的公平公正。當(dāng)然，這也是對商家的預(yù)警和棒喝，警示線上線下商家合法經(jīng)營，不要出現(xiàn)售后推諉、虛假承諾、霸王條款等問題，否則小心“執(zhí)法鐵拳”。

要形成優(yōu)化消費環(huán)境共管共治共建格局

主持人：同營商環(huán)境一樣，消費環(huán)境優(yōu)無止境。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，您還有哪些好建議？

匡賢明：第一，要真正轉(zhuǎn)化理念，解放思想，像吸引投資一樣地保護(hù)消費，像促進(jìn)投資一樣促進(jìn)消費。對地方政府來說，這一點尤其重要。第二，在開展“守護(hù)消費”執(zhí)法鐵拳行動的同時，推進(jìn)消費市場的更大開放，對標(biāo)國際消費領(lǐng)域的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等。第三，用好大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，可以發(fā)揮事半功倍的作用。

李長安：在構(gòu)建更好的消費環(huán)境、推動消費意愿提升方面，需要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，繼續(xù)加強(qiáng)消費政策與各項宏觀政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保同向發(fā)力、形成合力。同時，文旅、商務(wù)、消協(xié)等多方要協(xié)同發(fā)力，才能真正守護(hù)好消費。

張敬偉：優(yōu)化消費環(huán)境，法治完善、制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)督跟進(jìn)一個都不能少。這就要求，從相關(guān)職能部門到消費市場的各環(huán)節(jié)各鏈條，均應(yīng)行動起來，形成全國一盤棋的“大消費”“大消?！崩砟睢Ｋ?，優(yōu)化消費環(huán)境，是一篇必須持續(xù)書寫而且必須寫得完美的大文章。除了市場監(jiān)管總局的三年行動，其他監(jiān)管部門也要推出相應(yīng)舉措，形成優(yōu)化消費環(huán)境的共管共治共建格局。

消費者最關(guān)心的是投訴舉報問題，希望監(jiān)管部門能夠快速給出解決方案。升級投訴舉報處理體系，不僅是政策工具的創(chuàng)新或信息化系統(tǒng)的加持，更是重視消費末端反饋的治理能力升級。重視每個投訴舉報，提高消費糾紛行政調(diào)解效率，降低消費者維權(quán)成本，消除消費者維權(quán)“怕麻煩”的心理，緩解消費者“冤大頭”焦慮，可調(diào)動消費者敢消費、愿消費的積極性。