陳秋霖 中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社保研究室主任、中國社會科學(xué)院健康業(yè)發(fā)展研究中心副主任

十九大報(bào)告的一個(gè)重要判斷是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。如何理解這個(gè)新時(shí)代？十九大報(bào)告一個(gè)突出變化是“強(qiáng)國”出現(xiàn)的次數(shù)較從前有明顯增加。十六大報(bào)告中“強(qiáng)國”出現(xiàn)2次，十七大報(bào)告中“強(qiáng)國”出現(xiàn)3次，十八大報(bào)告中“強(qiáng)國”出現(xiàn)7次，而十九大報(bào)告中“強(qiáng)國”出現(xiàn)了18次。

十九大報(bào)告無論是對新時(shí)代的刻畫，還是對新時(shí)代總?cè)蝿?wù)的確定，最終都?xì)w結(jié)到強(qiáng)國。所以強(qiáng)國是貫穿十九大報(bào)告的一個(gè)基調(diào)，也是新時(shí)代新的主旋律，是國家總體戰(zhàn)略的定位。十九大報(bào)告首次在黨的重要文件中首次提出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，這是“健康中國”自十八屆五中全會正式提出以來的一次重大提升，上升為國家戰(zhàn)略。分析新時(shí)代強(qiáng)國任務(wù)的特征和健康中國戰(zhàn)略在國家總體戰(zhàn)略中的定位和意義，有利于更好地把握和實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。

第一，新時(shí)代的強(qiáng)國是具體的“強(qiáng)國”，健康中國是“強(qiáng)國”的歷史任務(wù)。十六大提出了“改革開放是強(qiáng)國之路”的目標(biāo)；十七大在此基礎(chǔ)上，提出了“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的任務(wù)；十八大比十七大更進(jìn)一步，還提出社會主義文化強(qiáng)國這一宏觀目標(biāo)，7次“強(qiáng)國”中的5次是社會主義文化強(qiáng)國。十九大比十八大再進(jìn)一步，新提了很多具體的強(qiáng)國任務(wù)，特別是提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，18次“強(qiáng)國”中的5次是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。強(qiáng)國目標(biāo)從抽象到具體，一定不能缺了健康。因?yàn)橹腥A民族近代衰敗的一個(gè)重要特征就是我們被稱為“東亞病夫”，中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國夢中，首要就是脫掉這頂恥辱的帽子。正如習(xí)近平總書記所說，我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。

第二，新時(shí)代的“強(qiáng)國”是"全面建設(shè)"和"全面建成"的強(qiáng)國，健康是全面“強(qiáng)國”的必然要求。如果說十八大提出的建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，是單一的強(qiáng)國，那么十九大提出的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就是全面的強(qiáng)國。新時(shí)代的新任務(wù)就是全面建設(shè)和全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。不只是文化方面的強(qiáng)國，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)，也就是"五位一體"總體布局的各個(gè)方面都要是強(qiáng)國。健康中國作為總體布局中社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面“強(qiáng)國”的必然要求。

第三，新時(shí)代的“強(qiáng)國”是“社會主義現(xiàn)代化”的強(qiáng)國，健康中國是以人民為中心的必然要求。我國現(xiàn)代化的目標(biāo)是隨著時(shí)代的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整的，改革開放前，我國就提出了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)四個(gè)現(xiàn)代化；十八大提出中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，之后又增加了綠色化；十八屆三中全會提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是新時(shí)代的新任務(wù)。但不管怎么定義現(xiàn)代化，以人民為中心肯定是社會主義的，是現(xiàn)代化的。報(bào)告提出必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。所以社會主義下現(xiàn)代化強(qiáng)國是有溫度的強(qiáng)國。健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求，所以社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國一定是一個(gè)人民健康的國家。

第四，新時(shí)代的“強(qiáng)國”“目標(biāo)是有具體部署的強(qiáng)國，健康中國建設(shè)是上升到戰(zhàn)略層次的重要部署。新時(shí)代的強(qiáng)國建設(shè)，不是一句口號，而是有很多具體的戰(zhàn)略和部署支撐的。十九大報(bào)告總共提出了13個(gè)國家戰(zhàn)略，其中7個(gè)是進(jìn)入黨章的必須堅(jiān)定實(shí)施的重大戰(zhàn)略。13個(gè)戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略是新增的國家戰(zhàn)略。報(bào)告還提出了質(zhì)量強(qiáng)國等12個(gè)強(qiáng)國建設(shè)部署，數(shù)字中國等5個(gè)中國建設(shè)部署，以及智慧社會等2個(gè)社會建設(shè)部署，其中只有健康中國是稱作戰(zhàn)略的部署，其他都是推進(jìn)建設(shè)。上升到戰(zhàn)略，就說明不僅有明確的方向目標(biāo)，有相應(yīng)的原則，還有具體的內(nèi)容、步驟和重點(diǎn)。

十八大提出健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。全國衛(wèi)生和健康大會在此基礎(chǔ)上，增加了健康是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，符合了貫穿整個(gè)報(bào)告的“強(qiáng)國”基調(diào)，意味著健康中國的建設(shè)，是新時(shí)代全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一個(gè)重要任務(wù)。

（文章根據(jù)陳秋霖在2017年10月25日北京大學(xué)中國健康發(fā)展研究中心主辦的“新時(shí)代中國特色社會主義”學(xué)習(xí)十九大精神座談會上的發(fā)言整理修改。）