薩德到門前 中國怎么辦

2016年7月8日，韓美終于確定在駐韓美軍基地部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，而此時恰值“南海仲裁案”結(jié)果宣布之前。中國面臨兩線壓力，該如何應(yīng)對？是強(qiáng)硬回?fù)暨€是“以柔克剛”？

為此，盤古智庫與新浪國際于11日聯(lián)合推出天下周刊圓桌會，邀請相關(guān)領(lǐng)域的著名學(xué)者進(jìn)行點評。

研討嘉賓

虞少華 中國國際問題研究院亞太所所長

孫 茹 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副所長

韓 華 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

王俊生 中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略院副研究員

成曉河 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授

吳日強(qiáng) 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授

梁亞濱 盤古智庫研究員、中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授

韓國決定部署薩德：迫于美國壓力

孫茹認(rèn)為，這次薩德部署并不意外。韓外交安全被美國脅迫，面臨美國壓力，樸槿惠對華政策也引起國內(nèi)親美勢力不滿，朝鮮第四次核試促其向美靠攏。但是宣布的時機(jī)令人意外——在南海仲裁案宣布之前，美軍艦在南海耀武揚(yáng)威、中國宣布南海軍演之際，顯然是企圖南北夾擊，震懾中國。

韓華也表示認(rèn)同，韓國決定部署還是迫于美國的壓力。另外，由于日韓矛盾一時難以化解，而導(dǎo)彈防御是最有可能讓日韓開始合作的領(lǐng)域，美國壓韓部署的原因之一是為東北亞以美國為主的聯(lián)盟體系變化做準(zhǔn)備。

梁亞濱補(bǔ)充到，除了迫于壓力，韓國也有主動原因，韓國在面臨國家安全的重大問題上，依然選擇與美國綁在一起，即通過在是否在韓國部署薩德導(dǎo)彈防御系統(tǒng)這一問題上與美國合作，來表明自身對美韓同盟的信心和依賴。

部署薩德，中國并非唯一受害者

在場嘉賓一致認(rèn)為，薩德部署將會給中國帶來不小的負(fù)面影響，尤其是在軍事安全領(lǐng)域，當(dāng)然也涉及外交政治等其他領(lǐng)域。孫茹認(rèn)為，外交上，中韓政治安全關(guān)系的努力基本回到原點，韓國倒向美國。安全上，韓國被綁上美國戰(zhàn)車，成了美國加強(qiáng)在亞太反導(dǎo)部署的馬前卒。薩德被部署后，中美在西太平洋地區(qū)的競爭加劇，這也是美國遏制影響擴(kuò)大的表現(xiàn)。

吳日強(qiáng)認(rèn)為，薩德對中國有影響，但其影響有限，并非具有顛覆性。但是隨著美國反導(dǎo)系統(tǒng)的不斷完善，完全抵消中國的核報復(fù)能力是大有可能的。

王俊生較為系統(tǒng)地總結(jié)了薩德對中國軍事安全和其他方面的影響。除對中國的軍事安全構(gòu)成極大威脅外，部署薩德對中國的影響還體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，將大大降低中美間互信，加大中美戰(zhàn)略與安全對峙。第二，將大大破壞中韓關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。第三，將大大破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定。一方面，“薩德”危害到中俄安全，必將遭到中俄的堅決反對。另一方面，“薩德”破壞了中美韓在解決朝核問題上的互信。

此外，王俊生認(rèn)為，中韓的利益非常趨同。中國不是薩德的唯一受害者，部署薩德也會對韓國極為不利。一個穩(wěn)定的中美關(guān)系符合韓國利益，盡管韓國安全上極為依賴美國，但在經(jīng)濟(jì)上最為依賴中國。更為嚴(yán)重的是，韓日因為歷史與領(lǐng)土問題本就關(guān)系緊繃，薩德引發(fā)中俄反彈朝韓對峙，“薩德”的部署會讓韓國腹背受敵。

虞少華也認(rèn)同韓國在薩德部署中受損很大，薩德其實并不能起到阻止朝擁核的作用，反而會對中美、中韓關(guān)系產(chǎn)生極大損傷。薩德部署將會開啟新一輪的冷戰(zhàn)，有可能在客觀上形成美日韓與中俄朝的對立態(tài)勢。另外，朝韓之間的矛盾也會褪去核問題之爭，更明顯地還原為赤裸裸的吞并與反吞并。這定會令半島離無核化目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，離統(tǒng)一目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，韓國在此過程中受損最大。

薩德選址尚未敲定，中國應(yīng)盡一切可能拉住韓國

孫茹認(rèn)為還是要采取反制措施，否則中國的戰(zhàn)略信譽(yù)也會受創(chuàng)。外交上，繼續(xù)文攻，抗議美韓。軍事上可以增加在東北的軍力部署，震懾韓。經(jīng)濟(jì)上對韓的一些優(yōu)惠可以暫停。對韓反制需從運(yùn)籌中美韓、中日韓、中朝韓三組三邊關(guān)系出發(fā)，美日難爭取，韓國相對來說比較搖擺，需要區(qū)別對待，但是對韓說服工作的同時，需要適度強(qiáng)硬。中國如果想要擁有否決權(quán)，還需要繼續(xù)增強(qiáng)軍力、科技實力。

虞少華認(rèn)為中國不必太激烈回應(yīng)韓國，仍需要拉住韓國，但要通過薩德冷靜認(rèn)識韓國，并告訴韓國“不要誤判中國”。因為薩德還未最后定址，就要繼續(xù)做韓國的工作，一刻不部署，工作就一刻不停止。一來韓是受害者，美是受益者，當(dāng)然要向受害者曉以利害；二來中美是競爭關(guān)系（雖然也有合作），而中韓是合作關(guān)系，美是霸權(quán)思維，韓不是，中韓應(yīng)該有商量；三來薩德一旦落地兩國就成了軍事上的對立關(guān)系，同時政治互信的損害也是難以重建的。中國應(yīng)對的原則是：軍事措施為主，對美對韓同時無核化立場不變，但中美中韓雙邊就核有關(guān)的共識要重新考慮。

梁亞濱認(rèn)為，中國需要做出一些戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的調(diào)整。首先，戰(zhàn)略上必須盡量避免“腹背受敵”的局面。在南海問題不斷惡化的情況下，如果朝鮮半島的勢態(tài)再緊張起來，再加上與日本的釣魚島爭端以及未來兩岸關(guān)系的不確定，中國未來可能面臨南海、黃海、東海和臺?！八暮９舱瘛钡牟焕置妗Ｒ虼?，戰(zhàn)略上應(yīng)該盡量避免與美韓在半島地區(qū)進(jìn)行強(qiáng)硬對抗。

戰(zhàn)術(shù)上有上中下三個選擇。1，與韓國進(jìn)行談判，盡可能實現(xiàn)讓其部署的時間無限期延后。2，如果薩德的部署已經(jīng)無可挽回，那么中國可以施展外交智慧和力量，要求與韓國或者韓美兩國開展僅僅針對于該系統(tǒng)如何運(yùn)作的一些合作，通過技術(shù)上的介入，削弱薩德對我國安全的潛在影響。3，如果前兩者都無法實現(xiàn)的話，下策即是做好應(yīng)對準(zhǔn)備，既努力從軍事技術(shù)上實現(xiàn)突破，又要明確報復(fù)手段和程度。

成曉河則認(rèn)為其他嘉賓有些夸大局勢了：薩德的最后一只靴子落地，游戲的主動方成了中國。中國的反制措施可大可小，反制限制可戰(zhàn)術(shù)也可戰(zhàn)略。薩德盡管會危害中國安全，但不應(yīng)成為game changer，在中美、中韓大局尚可的情況下，中國應(yīng)適度反應(yīng)。

軍事上的反制，就是要把自己的矛磨快，包括發(fā)展和在合適的地點部署相應(yīng)的導(dǎo)彈系統(tǒng)。但在政治領(lǐng)域需克制，冷靜行事。第一，薩德導(dǎo)彈問題的根一是朝鮮、二是美國。對待朝鮮依舊不能放松甚至取消對朝制裁，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，有責(zé)任和義務(wù)全面嚴(yán)格履行對朝制裁措施。

第二，薩德部署中韓國不是主角，不加選擇地懲罰韓國，不僅會使中韓兩國這幾年辛辛苦苦獲得的成果毀于一旦，還會把韓國完全推向美日，所以中國對韓反制應(yīng)局限在軍事領(lǐng)域，謹(jǐn)防外溢到政治與經(jīng)濟(jì)。

第三，美國是薩德問題的主要推手，也是中國反制的主要對象。中方應(yīng)在更加廣泛的地區(qū)安全、軍備控制、朝核等領(lǐng)域解決薩德問題。

另外，成曉河認(rèn)為在薩德問題上未能說服韓國，這反映出中韓關(guān)系在安全領(lǐng)域的局限性。認(rèn)為中國需借此機(jī)會重新檢討中國對半島的政策，包括雙遏制。