?7月12日，由云南財經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心、中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院《南亞研究》編輯部和社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的“《印度洋地區(qū)藍皮書：印度洋地區(qū)發(fā)展報告（2016）》（以下簡稱藍皮書）發(fā)布會”在京舉行。藍皮書從第三方的視角，對印度經(jīng)濟社會現(xiàn)狀作了評估，并對其發(fā)展前景進行了展望。

印度崛起將是一個長期緩慢的過程

無論是從人口、面積和GDP規(guī)模還是資源優(yōu)勢來看，印度都堪稱為南亞政治與安全的中心。21世紀以來，隨著印度的崛起，其戰(zhàn)略目標也同時從謀求經(jīng)濟利益向拓展戰(zhàn)略空間轉(zhuǎn)變。印度除了與美國在軍事上加強合作，通過相互借力實現(xiàn)各自的戰(zhàn)略意圖之外，還實施了“東向政策”。莫迪上任后不久，即將90年代初以來實施的“東向政策”升級為“東向行動政策”，并提出了“季風(fēng)計劃”和“棉花之路”戰(zhàn)略。

藍皮書稱，無論是從國內(nèi)還是從國際上看，印度的發(fā)展都具備諸多有利因素和條件。例如，自然資源相當豐富、政治制度比較成熟、經(jīng)濟發(fā)展條件良好、政府力推經(jīng)濟改革、追尋“大國夢”幾成共識，加上地理位置得天獨厚、主要大國競相拉攏、國際體系變革帶來機遇等，這些都將成為印度持續(xù)發(fā)展和崛起的戰(zhàn)略資本。同時也要看到，印度在發(fā)展和崛起進程中，還面臨國內(nèi)外一些不利因素。這其中包括基礎(chǔ)設(shè)施落后、官僚腐敗嚴重、反對黨“為反對而反對”、貧困人口基數(shù)龐大、國內(nèi)安全形勢堪憂，另有印巴矛盾難解、南亞小國不滿等。

藍皮書稱，從印度發(fā)展前景看，實現(xiàn)“大國夢”可期，但任重道遠。印度應(yīng)揚長而不避短，充分利用其現(xiàn)有的有利因素和條件，正視其存在的問題，并妥善加以解決。同時，至少還需處理好以下一些矛盾。

其一，自然資源豐富，但資源利用率較低，浪費嚴重，且管理和經(jīng)營不善，特別是一些重要戰(zhàn)略資源短缺，如石油和天然氣。其二，政治制度比較成熟，但各派政治力量相互掣肘，熱衷利益之爭，導(dǎo)致議會議而不決，許多議案“胎死腹中”。其三，軍事實力提升較快，但對外依賴性強，重要武器裝備大多從國外進口。其四，印度外交政策靈活，但有時也置原則立場不顧，實用主義過于濃厚。其五，勞動力資源豐富，但制造業(yè)總體上不強，就業(yè)壓力與日俱增。其六，經(jīng)濟改革頗有起色，但社會不公和貧富懸殊問題相當嚴重。

綜上所述，總體上看，印度崛起雖有其相當堅實的戰(zhàn)略支撐，但不會一帆風(fēng)順，而將是一個長期、緩慢的過程。

印度經(jīng)濟長期保持7.0%以上高增長可能性很小

藍皮書認為，對于印度經(jīng)濟的增長前景，目前國際社會普遍持樂觀態(tài)度。但事實上，印度經(jīng)濟想要在中短期內(nèi)（3~5年）保持穩(wěn)定高增長是有一定難度的。從歷史數(shù)據(jù)來看，自1991年改革至今，印度經(jīng)濟經(jīng)歷了較高位的波動式增長，有著5年左右的波動小周期，但經(jīng)濟恢復(fù)都較為迅速。按小周期規(guī)律，經(jīng)過2013~2015財年的中高速增長，印度經(jīng)濟至多再有2年或平穩(wěn)或上升的增長，此后可能會出現(xiàn)小幅的波動。

與此同時，當前的全球經(jīng)濟放緩?fù)瑯訒τ《鹊墓墒?、出口等產(chǎn)生不利影響，在一定程度上可能抵消外資增加的利好。此外，盡管目前基本面表現(xiàn)強勁，但美聯(lián)儲加息和發(fā)達經(jīng)濟體的通縮壓力都會對印度盧比造成損害，從而影響印度的對外貿(mào)易發(fā)展。

藍皮書稱，長期來看，印度經(jīng)濟增長前景在很大程度上取決于印度發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。印度的傳統(tǒng)發(fā)展模式主要是由內(nèi)需驅(qū)動增長，這種模式非常依賴能源及大宗商品的進口。在全球經(jīng)濟下行期，印度經(jīng)濟增長的主要原因是能源及大宗商品價格的大幅下調(diào)，降低了印度的通脹率和赤字率，進而提升了民眾的消費能力，拓展莫迪政府經(jīng)濟刺激政策的空間。從短期看，全球經(jīng)濟放緩似乎給印度經(jīng)濟帶來了利好。但長期而言，如果能源及大宗商品價格恢復(fù)或上漲，印度經(jīng)濟增長的利好因素將被大大削減。可見，如果不能改變舊有的增長模式，長期內(nèi)印度經(jīng)濟增長的不確定性將大大增強。

與此同時，莫迪政府還將面臨另外一個增長困境，即隨著發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，印度對外部經(jīng)濟要素的依賴性會不斷增強，印度與全球經(jīng)濟的聯(lián)系也將越來越緊密。因此，全球經(jīng)濟長期放緩，尤其是主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟放緩將對印度經(jīng)濟產(chǎn)生越來越多的負面影響。

除了應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境變化，莫迪施政還需要面對國內(nèi)的固有頑疾問題。雖然莫迪政府改革將大幅改善印度的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，但政治體制改革和社會改革的滯后，將很難改善印度國內(nèi)的制度環(huán)境。

綜合分析國內(nèi)外發(fā)展要素可知，雖然發(fā)展?jié)摿薮?、發(fā)展機遇良好，但在國內(nèi)、國際大環(huán)境充滿挑戰(zhàn)的背景下，莫迪政府若不能克服發(fā)展戰(zhàn)略及實施中存在的問題，印度想要長期（5~10年）保持7.0%以上的經(jīng)濟增長率將是非常困難的。藍皮書稱，中短期內(nèi)印度將很難擺脫周期性增長波動問題，而且長期保持7.0%以上高增長的可能性也很小。