作為第一個改革試驗區(qū)，深圳特區(qū)的核心價值在哪里？我覺得中央設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就在于它事關(guān)全國的發(fā)展，能對全國改革開放產(chǎn)生全方位的影響，拉升大勢。

一是影響了價值取向。一句福特主義式的口號“時間就是金錢、效率就是生命”成了一個時代的標(biāo)志，這個口號完全把時間價值化了，在彼時的中國這是革命性的精神坐標(biāo)，讓中國人的夢想回到了自身的小康夢，激發(fā)了下海潮、打工潮，直接推動了全國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

二是影響了上層建筑。首先是通過增量改革，在思想上層建筑層面破除了姓“社”姓“資”的爭論；其次是通過引進(jìn)新的利益主體、資本技術(shù)等知識信息載體推動了體制改革。

改革開放之初，為了彌補貿(mào)易赤字，歸還國外貸款，以相對寬裕的外匯支付能力維持投資增長，采取合資或其他方式引進(jìn)直接投資的方式，發(fā)展出口型加工制造業(yè)是克服中國當(dāng)時發(fā)展瓶頸最具吸引力的路子。但這條路子也面臨巨大障礙，就是中國必須擬訂合資法、新稅收法，這樣才能從法律層面確保外方投資的可預(yù)測性和穩(wěn)定性。然而鑒于當(dāng)時中國國情及體制資源局限，很難實施這種相對制度創(chuàng)新層面的供應(yīng)，出臺這樣的法典。在這種情況下，決策層想到在全國范圍內(nèi)選擇一些地區(qū)進(jìn)行外向型加工制造業(yè)試點，深圳的改革由此走上以自身實踐推動上層建筑變革的路程。

三是影響了全國發(fā)展。在開放過程中，深圳率先獲得了較為完全的制度信息，這些信息體現(xiàn)在先行先試取得進(jìn)展的體制轉(zhuǎn)軌過程中，而這些率先實現(xiàn)的改革，在全國起到示范作用。而且，這種由率先開放所獲得的信息增量通過特區(qū)的消化、吸收，轉(zhuǎn)化為一國的“內(nèi)部知識”，被全國和其他地區(qū)所接受。特區(qū)的先行先試，實際是從信息“導(dǎo)入”角度，換來了一個發(fā)展中國家擺脫落后的“后發(fā)優(yōu)勢”。

好像這是一個歷史伴生的現(xiàn)象：每到一個關(guān)鍵時刻，關(guān)于深圳和特區(qū)的爭論就會不時出現(xiàn)。但伴隨著中國進(jìn)入第二步現(xiàn)代化，深圳推進(jìn)“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”擺脫中等收入陷阱的發(fā)展階段，這種爭論似乎變少了、弱化了，卻在一種近乎“無爭論”的狀態(tài)中，迎來了習(xí)近平總書記要求深圳在“四個全面”中創(chuàng)造新業(yè)績，增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階的批示。

深圳怎樣才能“牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步開動腦筋、解放思想，大膽探索、勇于創(chuàng)新”？筆者以為，關(guān)鍵在于要重新認(rèn)識特區(qū)的價值，思考在“一帶一路”國家戰(zhàn)略下的新命題，建構(gòu)“世界級經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的新使命、新功能。

改革開放“升級版”　先行先試的內(nèi)涵延展

從發(fā)展的角度，我們看到，在全面深化改革的階段，上海已經(jīng)成為第一個放棄GDP主義的大城市。但從一個評價經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)來看，歷史的經(jīng)驗是沒有GDP不行，特別是在擺脫貧困的發(fā)展階段，一個時期GDP作為引擎是生產(chǎn)力解放的標(biāo)志。為改革開放，先行先試、取得經(jīng)驗、示范全國，這是36年前設(shè)深圳市（經(jīng)濟(jì)特區(qū)）的初衷，但如今改革與發(fā)展，已進(jìn)入要求“全面”的歷史新階段，在全面的多維度思維下，光有GDP已經(jīng)開始凸顯非常蒼白的局限。

在改革開放第二季，深圳不但需要GDP等硬實力的建設(shè)，更需要面向未來，面向全球化的軟實力的建構(gòu)，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略指引發(fā)展的新態(tài)勢下，為改革開放“升級版”與中國“走出去”先行先試。

先行先試，不再只局限于某一個單一的方面。也可以說，這也從路徑的角度，直接決定了一批改革新區(qū)、新主題實驗區(qū)，比如中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的啟動。中國改革開放從第一季設(shè)立第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步，到進(jìn)入改革開放“升級版”第二季新主題試驗區(qū)的擴(kuò)圍，均表明先行先試在路徑、方法論上具有普遍意義，必將貫穿改革開放的全過程。

先行先試，一方面可以通過試點積累經(jīng)驗，為解決面上的共性問題提供借鑒；另一方面，可以把“試錯成本”控制在最小范圍。因此，不存在特區(qū)能不能“特”下去的問題，“特”就是“闖”和“試”的另一種表述，這是深圳特區(qū)包括一批新區(qū)，如自由貿(mào)易試驗區(qū)出現(xiàn)與存在的根據(jù)。

但從國家視角看，先行先試一路走來的深圳特區(qū)，影響力如何才能不斷提高？我覺得關(guān)鍵在于你能不能以“升級”的方式進(jìn)入改革開放第二季。如今中國廣東自貿(mào)試驗區(qū)獲批，深圳不僅前海新區(qū)入圍，還“意外”多了個蛇口，與上海比這雖然是擴(kuò)圍的第二梯隊，但同樣也讓人歡呼雀躍。原因很簡單：這種升級給深圳的改革開放賦予了新內(nèi)涵，勾勒出了在新的歷史條件下的發(fā)展新方向。

于是從研究的角度，我覺得這提出了一個命題：在新發(fā)展任務(wù)背景下，思考深圳的價值和評估今天的歷史方位。如果說在中國改革開放第一季，深圳的使命是窗口，承接國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的機會，那么改革開放決定性地進(jìn)入第二季，第二步現(xiàn)代化已全面展開，一個崛起的中國正在由邊緣進(jìn)入國際體系的中心。改革開放“升級版”，決定了先行先試的內(nèi)涵變遷與延展，也給經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶來了一個角色轉(zhuǎn)換的迫切要求：深圳需要從“引進(jìn)來”的窗口轉(zhuǎn)向“走出去”的前沿。而這個不再局限于一個地理空間和歷史概念的“前沿”，是一個時空延展的平臺，它的新命題是要在國際化大戰(zhàn)略中，以建構(gòu)“世界級經(jīng)濟(jì)特區(qū)”為目標(biāo)，進(jìn)行先行先試。

中國模式探索者　開創(chuàng)深圳經(jīng)驗、特區(qū)精神

中國模式、深圳經(jīng)驗、特區(qū)精神是一個整體，中國模式是深圳經(jīng)驗的一般化，特區(qū)精神是支撐深圳經(jīng)驗的理念和價值觀。拉莫在《北京共識》中指出：“中國模式是一種適合中國國情和社會需求、尋求公正與高質(zhì)增長的發(fā)展途徑。”在新美國模式、萊茵模式陷入困境之時，中國模式以其成功實踐影響著世界，中國模式的全球地位決定了深圳的歷史地位。

一是成就了中國模式1.0版。中國模式1.0版的核心就是實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。在這一過程中，深圳提供了一個大范圍內(nèi)同時推進(jìn)各方面試點的局部空間，來完善有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)制度的各種信息，特別是獲得一般的試點所無法充分提供的有關(guān)各種制度要素之間相互依存關(guān)系的信息，然后把這種率先獲得的市場經(jīng)濟(jì)制度信息“外溢”到全國。

二是開創(chuàng)了深圳經(jīng)驗的知識體系。在市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式大致清晰之后，深圳在實踐中的想法、做法連同不斷獲取的信息，構(gòu)成了一個開放型的知識體系。這個體系仍處在不斷豐富之中，包括：特區(qū)設(shè)立的條件、如何加速引入與轉(zhuǎn)化制度信息增量、如何利用要素比較優(yōu)勢和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、如何應(yīng)對率先發(fā)展進(jìn)入新階段所遇到的各種問題、特區(qū)精神等等。

三是取得了深港合作的初步成果。深圳的起步和成功得益于香港，香港發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和社會體系大大降低了深圳的資金獲取成本、制度學(xué)習(xí)成本和信息獲得成本。大量外資的涌入也較快地改變了深圳的利益結(jié)構(gòu)對比，使深圳改革舊體制、建立新體制的過程比其他地區(qū)相對容易。這是中國自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)容之所以會覆蓋前海新區(qū)，增加了一個蛇口的原因。它再一次提示了深港合作，吸取香港自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)驗在打造開放升級版中的重要意義。

深圳新使命　爭取成為“一帶一路”新東方快車之引擎

“一帶一路”是重要的國家戰(zhàn)略，在新時期繼續(xù)承擔(dān)“排頭兵”、“試驗田”是深圳責(zé)無旁貸的使命。在全球化背景下，沿海上絲綢之路國家存在著激烈的制度競爭和模式競爭。以新自由主義理論為支撐的華盛頓共識在發(fā)展中國家改革、轉(zhuǎn)型中的失敗增強了中國模式對這些國家的吸引力，而深圳經(jīng)驗是中國模式的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。

沿海上絲綢之路大多數(shù)國家和地區(qū)與中國存在著發(fā)展階段落差和產(chǎn)業(yè)互補性，是中國模式找到新場所的理想地區(qū)。

中拉部長級會議透出，中國與友好戰(zhàn)略合作國家也在探討合作建設(shè)新的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞·森曾參加過一次深圳的高交會，作為一個印度裔人，他會后訪問了印度，在印度他提出要借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展高科技、推進(jìn)創(chuàng)新的經(jīng)驗。俄羅斯推進(jìn)開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，也公開提出“建設(shè)遠(yuǎn)東地區(qū)的深圳”。深圳的軟科學(xué)智庫機構(gòu)，直接承接非洲一些國家的開發(fā)區(qū)建設(shè)方案設(shè)計等等。

如果說全球各國和地區(qū)，存在著分享中國深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗與模式的需求，那實質(zhì)是說各國和地區(qū)要發(fā)展也離不開“先行先試”，存在對制度創(chuàng)新、制度供應(yīng)的信息或知識的路徑依賴。充分利用已有36年經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成熟經(jīng)驗，攜手香港，以更新的模式走出去，這是深圳的新使命新功能之所在。

深圳既有強大的民營資本，也有市場化的國有資本。2000年前古絲綢之路的出發(fā)點是長安，在那個時代，它是一個內(nèi)陸的政治經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。而今，支撐“一帶一路”的區(qū)域性起點是中國的沿海城市帶和內(nèi)地開放的中心城市，其功能性起點與支撐是龐大的制造業(yè)貿(mào)易體系：自由貿(mào)易區(qū)、已布點的港口、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)造、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈與國際供應(yīng)鏈價值鏈，成為新絲綢之路的紐帶與載體。以“走出去”民營企業(yè)和國有資本為先鋒，謀求利益交匯點、掌控合作制高點、建設(shè)海外戰(zhàn)略支點，像華為那樣實施融入當(dāng)?shù)氐娜蚧呗?，在建?gòu)自己的全球價值鏈同時，為跨國合作國家與當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┚蜆I(yè)與分享發(fā)展福祉的機會。

服務(wù)于“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，建構(gòu)“世界級經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，一個形象的說法是，深圳應(yīng)該成為“一帶一路”新東方快車動車組上的一個引擎，以更大的包容性，深入建構(gòu)深圳未來使命的新內(nèi)容，這無疑是篇全新的大文章。