3月28日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的“2016國(guó)家治理創(chuàng)新年度報(bào)告”發(fā)布會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)逸夫會(huì)議中心第一會(huì)議室舉行。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春教授，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院副院長(zhǎng)、國(guó)家治理研究中心主任楊光斌教授，美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)公共管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院藍(lán)志勇教授，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政學(xué)系主任孫柏瑛教授，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院國(guó)家治理研究中心副主任祁凡驊教授以及報(bào)告執(zhí)筆人王叢虎副教授、劉鵬副教授等專家學(xué)者參加報(bào)告發(fā)布會(huì)。

報(bào)告發(fā)布會(huì)由孫柏瑛教授主持，劉元春院長(zhǎng)代表主辦方致辭。

本次報(bào)告由一項(xiàng)總報(bào)告與三項(xiàng)分報(bào)告組成。祁凡驊教授首先代表人大國(guó)發(fā)院國(guó)家治理研究中心課題組發(fā)布《國(guó)家治理創(chuàng)新年度總報(bào)告》。報(bào)告系統(tǒng)回顧了國(guó)家治理在2015年的理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新與路徑創(chuàng)新，認(rèn)為創(chuàng)新已成為國(guó)家治理現(xiàn)代化2.0版的核心詞與典型特征?？倛?bào)告分為政黨治理、政府治理、依法治理、社會(huì)治理、治理挑戰(zhàn)等五個(gè)部分，祁凡驊教授主要介紹了總報(bào)告的第一、第二與第五部分。

政治治理方面，國(guó)家治理的宏觀指導(dǎo)理念漸趨成熟。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略構(gòu)想及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的提出，由“使命”、“愿景”、“戰(zhàn)略”、“執(zhí)行”組成的國(guó)家治理理念整體架構(gòu)已清晰呈現(xiàn)。同時(shí)，鐵腕反腐繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，“三嚴(yán)三實(shí)”教育、重樹政治規(guī)矩使黨風(fēng)、政風(fēng)的轉(zhuǎn)變成果進(jìn)一步鞏固，政廉風(fēng)清的政治生態(tài)值得期待。

政府治理方面，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)部外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央政府信心不減，逐步擺脫傳統(tǒng)短期強(qiáng)刺激路徑依賴，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提速開放型經(jīng)濟(jì)三大“組合拳”持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。2015年又可謂是“國(guó)企改革年”，“1+N”國(guó)企改革制度文件體系密集發(fā)布，堅(jiān)持放管結(jié)合、持續(xù)調(diào)整政府與市場(chǎng)關(guān)系是改革重心，未來國(guó)企改革仍將在穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎的步伐中前行。

總報(bào)告最后指出，國(guó)家治理的挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)存在。當(dāng)前我國(guó)治理現(xiàn)代化面臨四大挑戰(zhàn)：一是治理理念能否更好、更快地轉(zhuǎn)化為政策、行為；二是供給側(cè)改革所帶來的陣痛能否成功渡過；三是新的激勵(lì)機(jī)制能否盡快形成；四是與民生相關(guān)的議題能否優(yōu)先、有效解決。

楊光斌教授做了題為《關(guān)于國(guó)家治理能力的一般理論》的分報(bào)告。他從為什么需要“國(guó)家治理能力的一般理論”出發(fā)，提出不要讓國(guó)家治理現(xiàn)代化成為一句空洞的口號(hào)，而“中國(guó)”是形成國(guó)家治理能力的最好資源。報(bào)告中提出國(guó)家治理能力是意識(shí)形態(tài)權(quán)力--經(jīng)濟(jì)權(quán)力--軍事權(quán)力—社會(huì)權(quán)力—政治權(quán)力關(guān)系互動(dòng)的結(jié)果，國(guó)家治理能力研究范式包括體制吸納能力、制度整合能力以及政策制定與執(zhí)行能力。在普遍性的全球治理危機(jī)下，中國(guó)國(guó)家治理能力面臨著多重挑戰(zhàn)，一是表現(xiàn)在體制吸納力方面的話語(yǔ)權(quán)問題；二是表現(xiàn)在制度整合力方面的既得利益集團(tuán)問題；三是表現(xiàn)在政策制定-執(zhí)行力方面的管理隊(duì)伍的專業(yè)化能力，尤其是資本市場(chǎng)領(lǐng)域的專業(yè)化問題。?

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院國(guó)家治理研究中心研究員、公共管理學(xué)院副教授王叢虎從依法治理角度，做了題為《法治政府?法治中國(guó)2015》的分報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，法治政府、法治中國(guó)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是著眼國(guó)家戰(zhàn)略大局，確保國(guó)家全面安全；二是著眼國(guó)計(jì)民生，保障公民基本權(quán)利；三是簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化依法行政法典化；四是持續(xù)高調(diào)反腐，促進(jìn)腐敗治理法治化。報(bào)告同時(shí)指出，法治政府建設(shè)未來仍面臨多方面的挑戰(zhàn)，包括法律制度完善與法律實(shí)施效果的挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型時(shí)期政府與政府職能法治化的挑戰(zhàn)、政府簡(jiǎn)政放權(quán)與強(qiáng)化事中事后監(jiān)督的挑戰(zhàn)等。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院國(guó)家治理研究中心研究員、公共管理學(xué)院副教授劉鵬從社會(huì)治理角度，做了題為《邁向精細(xì)化的中國(guó)社會(huì)治理》的分報(bào)告。該報(bào)告將2015年作為中國(guó)社會(huì)治理精細(xì)化的起始之年，分別從社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)組織與社會(huì)參與四個(gè)方面，對(duì)2015年社會(huì)治理創(chuàng)新成就進(jìn)行了回顧，并對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐做了分析與評(píng)價(jià)。報(bào)告最后提出了未來中國(guó)社會(huì)治理精細(xì)化進(jìn)程的五大發(fā)展建議：推進(jìn)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，實(shí)施基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的智慧治理戰(zhàn)略，加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)供給過程和方式標(biāo)準(zhǔn)化，有機(jī)整合社區(qū)動(dòng)員和社會(huì)參與以及推動(dòng)社會(huì)參與創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。

報(bào)告發(fā)布完畢后，藍(lán)志勇教授對(duì)報(bào)告內(nèi)容作了精彩評(píng)論。報(bào)告課題組成員與現(xiàn)場(chǎng)媒體代表互動(dòng)，就國(guó)家治理有關(guān)話題進(jìn)行了討論。

《國(guó)家治理創(chuàng)新年度報(bào)告》作為國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)反映國(guó)家治理創(chuàng)新的白皮書，自2015年起發(fā)布，本次為連續(xù)第二年發(fā)布。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院將秉承國(guó)家首批高端智庫(kù)的使命，持續(xù)致力于將“國(guó)家治理創(chuàng)新報(bào)告”打造為重點(diǎn)智庫(kù)品牌項(xiàng)目。