由學(xué)會主席韓方明博士創(chuàng)立的中國非官方外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會就經(jīng)過近7年的短期時間內(nèi)已經(jīng)成為全球性民間智庫。2016年1月27日，由美國賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫與公民項目(TTCSP)發(fā)布的《全球智庫報告2015》正式發(fā)布，察哈爾學(xué)會在其中進(jìn)入了四個排行榜：首先，在全球?qū)ν庹吲c國際事務(wù)共133家頂級智庫排行榜中居第108位；其次，在全球最佳共144家獨(dú)立智庫排行榜中居第45位；再次，在中印日韓共65家頂級智庫排行榜中居第55位；最后，在中國共35家頂級智庫排行榜中居第20位。其主要意義在于全球開始關(guān)注中國察哈爾學(xué)會的聲音，是想聽一聽中國民間智庫的發(fā)言。

民間智庫的使命界線應(yīng)該在何處？

察哈爾學(xué)會主席韓方明向媒體表示，“學(xué)會的目標(biāo)是進(jìn)一步增強(qiáng)世界各國之間、各族群之間的互相理解，加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題上的國際對話與合作”。筆者在韓主席的發(fā)言中不難發(fā)現(xiàn)智庫的使命界線不僅在維護(hù)國家利益為局限，還應(yīng)向國際社會提供和平共存的“全球治理”。尤其，察哈爾學(xué)會的研究領(lǐng)域主要在于“公共外交”和“和平學(xué)”，更符合中國民間智庫向國際社會提供全球性公共產(chǎn)品的使命和任務(wù)。

在全球化過程中，不能否認(rèn)“國家”是主要行為體。但國際社會越來越復(fù)雜化，核心行為體的“國家”由于追求自身的利益產(chǎn)生了國際社會的沖突和矛盾，導(dǎo)致著國家在國際社會中的核心角色主動被限制，成為沖突的化身同時逐漸疏遠(yuǎn)緩解的主體角色。

相反，在國際舞臺上，因由于國家（官方機(jī)構(gòu)）在競爭與和解中產(chǎn)生新的矛盾和沖突，呈現(xiàn)了非官方、非政府機(jī)構(gòu)在國際社會的角色相對日益上升。尤其“非官方智庫”在全球熱點(diǎn)議題中發(fā)揮獨(dú)特的作用是越來越增加。非官方智庫之間經(jīng)過各種學(xué)術(shù)對話、學(xué)術(shù)討論以及交流活動，由于不同視角和不同國家利益的融合之中找出國際社會能夠合作的切入點(diǎn)。

在國家利益的沖度或摩擦中，民間智庫在國際學(xué)術(shù)交流會提供新思維和新和解的線索，有助于重新考慮國家利益，并將能夠提出國與國之間戰(zhàn)略對接。民間智庫的使命界線不應(yīng)該在維護(hù)國家利益為限，是否應(yīng)該在向國際社會提倡全球治理、全球性公共產(chǎn)品？

如何發(fā)揮民間智庫的優(yōu)勢？

中國向美國提出構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系，美國的反應(yīng)不如中國。為了完成完善的中美新型大國關(guān)系，只靠中國官方的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。是否考慮試圖“間接方式”？即利用非官方智庫的國際聯(lián)合力量推動如何？通過具有影響力的、與美國同盟國家中的非官方智庫聯(lián)合起，由于非官方智庫之間以學(xué)術(shù)檢討建構(gòu)新型大國關(guān)系的必要性或優(yōu)點(diǎn)等，把中國的新思維向先進(jìn)國家的民間智庫進(jìn)行廣泛地溝通，共同建議新一代全球治理。

中國提倡的“一帶一路”是間接方式的典范案例之一?！耙粠б宦贰币呀?jīng)顯著進(jìn)展，“中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作聯(lián)合聲明”“中韓四項發(fā)展戰(zhàn)略對接”“中蒙絲綢之路與草原之路戰(zhàn)略對接”“中俄蒙合作中期路線圖”“中印尼戰(zhàn)略對接”“中越一帶一路和兩廊一圈合作”“中新開拓第三方市場”“中印尼雅萬高鐵合作”“中老鐵路合作”“中泰鐵路合作”“中印合作”“中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作”“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊四方聯(lián)合”“中澳北部大開發(fā)計劃對接”“中國同歐盟戰(zhàn)略對接”“中英經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對接”“中德工業(yè)戰(zhàn)略對接”，以及“中國同中東歐7個國家簽署合作文件”等。在這過程中，民間智庫的國際交流是必要的基本前提，完全符合中國政府和有關(guān)國家的戰(zhàn)略對接要求。

決定的關(guān)鍵時期，其決定權(quán)所在還是官方的國家，但在國家決定任何事務(wù)之前給官方提供的關(guān)鍵性決策是從非官方智庫所提出。非官方智庫提出建議應(yīng)該從民間社會所在的民眾為本、民生為本精神為基礎(chǔ)。其民眾和民生的含義是否應(yīng)該包括跨國境的國際社會？

為了解決或緩和東北亞安全問題，在這種最敏感話題上，以非官方智庫身份的中國察哈爾學(xué)會與韓國國際安保交流協(xié)會已經(jīng)今年1月28日在上海聯(lián)合啟動“首屆上海和平論壇”。參考官方的“上海合作組織”，兩家非官方智庫從“上海和平論壇”開始啟動中韓民間學(xué)術(shù)戰(zhàn)略對接，將發(fā)展到民間六方智庫的合作，超越國家利益維護(hù)國際社會的共同目標(biāo)，完成民間智庫的國際任務(wù)和使命。提供全球性公共產(chǎn)品是未來民間智庫的使命界線，維護(hù)國際社會的和平發(fā)展是未來民間智庫的存在意義和目的所在，民間智庫的國際交流和學(xué)術(shù)對接是完成其任務(wù)的最佳方法，是否值得三思？

（作者系中國察哈爾學(xué)會半島和平研究中心研究員、韓國國際安保交流學(xué)會中國研究委員）