2016年1月17日，由中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的“中國(guó)人才50人圓桌論壇”在京舉行。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院原院長(zhǎng)曾湘泉出席論壇，并參加“加快推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新”圓桌討論。他表示，人才的機(jī)制體制建設(shè)首先要把人才戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)制放到一個(gè)重要角度來(lái)考慮。

以下是他的發(fā)言記錄：

主題是討論用人機(jī)制和體制問(wèn)題，我想談幾點(diǎn)：

第一，問(wèn)題本身的重要性。前面領(lǐng)導(dǎo)和專家講了很多情況，感覺(jué)就是過(guò)去十年越來(lái)越重視人才工作，開(kāi)了兩次人才工作會(huì)議，出了很多文件，提法也有高度“人才優(yōu)先發(fā)展”。最后人才工作要總結(jié)回顧一下，現(xiàn)在有很多說(shuō)法、很多理論、很多概念，當(dāng)然還有很深層的問(wèn)題，這對(duì)做研究的都是挑戰(zhàn)。整個(gè)人才工作政策特別多。我現(xiàn)在也在做“十三五”的一些規(guī)劃，地方政府沒(méi)人梳理，北京高端人才制度建設(shè)，全國(guó)政策梳理了一下，太多了，很難概括這些政策。

最后人才機(jī)制體制改革的東西，我個(gè)人認(rèn)為從10年綱要到現(xiàn)在為止推進(jìn)并不是很大。但是人才機(jī)制體制又很重要，“十三五”規(guī)劃建議中也說(shuō)了“加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)”，這句話講得很到位，也很深刻，有高度。

我們這些年來(lái)還是有很大進(jìn)步的。比如我在大學(xué)，大學(xué)這些年批評(píng)很多，在人才機(jī)制體制方面也在探索。像招聘，這些年中國(guó)大學(xué)都在進(jìn)行國(guó)際化人才招聘。中國(guó)怎么去招國(guó)際化人才，規(guī)范機(jī)制體制沒(méi)有。我們?nèi)舜蠼ㄊ澜缫涣鞔髮W(xué)，引進(jìn)海外300人才，現(xiàn)在招了100人。招聘的機(jī)制有很大突破，跟過(guò)去不一樣了，UP UP制度，實(shí)施結(jié)果也有人走。人才激勵(lì)方面也有很大推進(jìn)，海外人才適用的報(bào)酬是完全另一套體系，突破了原來(lái)制度內(nèi)的那套體系，海外人才招經(jīng)濟(jì)學(xué)科按40萬(wàn)，有些學(xué)科可能還更高。海外人才培養(yǎng)，我們也慢慢認(rèn)識(shí)到人才機(jī)制使用不是簡(jiǎn)單開(kāi)一個(gè)招聘會(huì)，甚至公開(kāi)選拔制度，現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問(wèn)題有新的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始注重內(nèi)部人才的培養(yǎng)等等。

這些年來(lái)，人才工作其實(shí)取得了很多成績(jī)，包括機(jī)制和體制方面，但是人才機(jī)制和體制問(wèn)題還是沒(méi)有根本性的突破。我們現(xiàn)在選人機(jī)制，大學(xué)教授、海外人才可以這樣做，大學(xué)校長(zhǎng)、大學(xué)院長(zhǎng)怎么產(chǎn)生，這個(gè)問(wèn)題需要研究。肯定是人才，我們是什么樣的體制呢？還是傳統(tǒng)干部任免考察方式。看國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建一流大學(xué)，一流人才的管理者本身就很重要，這些人才怎么選拔，過(guò)去我們都做過(guò)研究。國(guó)際大學(xué)校長(zhǎng)怎么選擇，全球選拔，院長(zhǎng)是全球選拔的，國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題同樣。

激勵(lì)問(wèn)題也有很多人討論。如果我們用職業(yè)經(jīng)理人觀念來(lái)看，這些人不完全是職業(yè)經(jīng)理人選拔的，不應(yīng)該按照市場(chǎng)化準(zhǔn)則做。但是從長(zhǎng)期看，包括體制內(nèi)外的人，這些激勵(lì)機(jī)制怎么建立，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在報(bào)酬，也強(qiáng)調(diào)外在報(bào)酬，不管內(nèi)在、外在報(bào)酬，這個(gè)機(jī)制怎么做，應(yīng)該描繪出來(lái)。

還有人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，這項(xiàng)工作應(yīng)該相對(duì)往前走。故宮博物院做了人才規(guī)劃，我們故宮博物院比臺(tái)灣的東西要多，我也看過(guò)臺(tái)灣故宮博物館、大都會(huì)管理機(jī)制，故宮博物院真正需要人才是文物鑒賞鑒別、古建筑修繕人才，我們是搞專業(yè)技術(shù)那套要考試考外語(yǔ)，這些人考外語(yǔ)能考過(guò)嗎。人才的評(píng)價(jià)機(jī)制這只是一個(gè)方面，其實(shí)在很多企業(yè)、很多事業(yè)單位，包括在政府，我們的干部分類管理問(wèn)題很突出。不同類型的公務(wù)員，不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它的要求，這些應(yīng)該在現(xiàn)在重點(diǎn)研究，雖然工作有了很大的進(jìn)展。

講人才機(jī)制體制問(wèn)題很大，內(nèi)容也很多，但是我覺(jué)得我們現(xiàn)在要做一項(xiàng)工作，10年綱要到現(xiàn)在5年，中國(guó)應(yīng)該首先在人才戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)價(jià)機(jī)制方面推進(jìn)。我們?cè)?4年給北京做08人才戰(zhàn)略規(guī)劃，研究過(guò)9個(gè)國(guó)家人才規(guī)劃架構(gòu)模式，人家做戰(zhàn)略規(guī)劃怎么做的，為什么這么多政策、這么多口號(hào)、這么多工程，有的實(shí)施了，有的沒(méi)實(shí)施，有的實(shí)施并不好。做規(guī)劃本身機(jī)制上就有問(wèn)題，國(guó)外除了做規(guī)劃、愿景、使命、戰(zhàn)略目標(biāo)、選擇，最后一個(gè)大的東西就是戰(zhàn)略監(jiān)督實(shí)施，這是必不可少的部分。人才的機(jī)制體制建設(shè)，現(xiàn)在首先把人才規(guī)劃戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)制放到一個(gè)重要角度來(lái)考慮，這樣使我們的人才工作不是留于大量政策、口號(hào)、文件。

（本文根據(jù)中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的中國(guó)人才50人圓桌論壇速記整理，未經(jīng)本人審閱）