中國網(wǎng)訊 （記者 楊公振）8月20日，中國網(wǎng)智庫中國舉辦《見智》首場主題演講，邀請到清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼圍繞“十三五”規(guī)劃的制定、目標(biāo)及愿景，暢談他對于“十三五”的理解?！兑娭恰分黝}演講活動旨在邀請國內(nèi)領(lǐng)先智庫，結(jié)合當(dāng)下時勢，為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)于如何看待“十三五”時期，胡鞍鋼表示，國家定義“要確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會”為總目標(biāo)，把“十三五”界定為“決戰(zhàn)期、決勝期、全勝期”，這三個關(guān)鍵詞表明不僅要決戰(zhàn)，還要決勝，能全勝，現(xiàn)在看來是非常有條件實現(xiàn)的。如果中國能夠制定一個比較好的“十三五”規(guī)劃，黨中央提出這個核心目標(biāo)完全可以如期實現(xiàn)。

胡鞍鋼提到，要認(rèn)識這個核心目標(biāo)，首先要回顧一下十六大、十七大是怎么提出目標(biāo)、現(xiàn)在進(jìn)展到什么程度。在黨的十六大提出目標(biāo)的時候只給了一個量化指標(biāo)，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭比2000年翻兩番，保持在7%多一點的增長速度。但當(dāng)時還提出了另外三個量化指標(biāo)，一是到2020年人均GDP達(dá)到3千美元以上，大體相當(dāng)于當(dāng)時中等收入國家平均水平；二是2020年城鎮(zhèn)化率超過50%；三是2020年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重從2000年的50%降至30%左右。

胡鞍鋼說，從現(xiàn)在的結(jié)果看來，2014年中國的GDP已經(jīng)相當(dāng)于2000年的3.7倍，明年會達(dá)到4倍，2014年人均GDP已經(jīng)達(dá)到7千多美元，相當(dāng)于目標(biāo)的兩倍以上；現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到55%，突破了50%；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重去年降至為29.5%，國家提前實現(xiàn)了計劃目標(biāo)。黨的十七大報告在設(shè)計目標(biāo)的時候又進(jìn)一步提高了，人均GDP定為5千美元，農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重仍然是30%左右，但是城鎮(zhèn)化提高到60%。但是不管怎么評估，現(xiàn)在我們實質(zhì)上已經(jīng)提前實現(xiàn)了黨的十六大、十七大報告提出的主要量化指標(biāo)，而且超過預(yù)期。

胡鞍鋼強(qiáng)調(diào)，隨著國家發(fā)展就要與時俱進(jìn)地調(diào)整重要目標(biāo)。

首先要關(guān)注一個核心關(guān)鍵詞是“國家治理能力”。一個國家有沒有核心治理能力，就是看這個國家能不能實現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)。從這個意義上來看，也顯示了中國的特點，確實它的國家治理是以目標(biāo)治理為核心、為導(dǎo)向的。

第二，國家必須保障目標(biāo)的連續(xù)性、可預(yù)見性。這個目標(biāo)是不斷的、連續(xù)的，并且不會改來改去?，F(xiàn)在外國已經(jīng)比較清楚了，他們發(fā)現(xiàn)中國領(lǐng)導(dǎo)人換了沒關(guān)系，但是并目標(biāo)沒有換。但是他們就不一樣了，包括美國人在內(nèi)，因為他們下一任總統(tǒng)不知道是誰，所以也搞不清楚目標(biāo)是什么。

第三，中國確實走出了一條道路，目標(biāo)是“過河”，能不能解決過河的橋和船的問題是關(guān)鍵。中國大體上是五年一個臺階，就是五年規(guī)劃。因此到2020年只需要花4個五年規(guī)劃就能夠逐漸實現(xiàn)，這在全世界是非常罕見的。

第四，我國國情是“一分部署，九分落實”，習(xí)近平同志提出“一九”概念本身就是創(chuàng)新性的。清華大學(xué)國情研究院通過29個核心指標(biāo)對“十二五”打分，結(jié)果是93分，成績相當(dāng)不錯。

胡鞍鋼最后介紹說，對于2020年目標(biāo)，黨的十八大報告給出一個核心的指標(biāo)就是GDP和城鄉(xiāng)人均收入要比2010年翻一番，同時也提出五個方面的定性指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育、資源環(huán)境、人民生活。